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县十六届人大五次会议文件之十七

嵩明县2020年地方财政预算执行情况和2021年

地方财政预算（草案）的报告

——2021年1月20日在嵩明县第十六届人民代表大会

第五次会议上

嵩明县财政局局长  苏志斌

各位代表：

受县人民政府的委托，现将嵩明县2020年地方财政预算执行情况和2021年地方财政预算（草案）提请会议审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年地方财政预算执行情况

2020年，面对新冠疫情、国内外风险挑战、宏观经济下行等严峻形势，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县各级财税部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持聚焦主责主业，强化责任担当，迎难而上、攻坚克难，实施更加积极的财政政策，全面落实减税降费政策，高质量组织财政收入，高精准推进财政改革，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力确保基层“三保”，全县地方财政预算执行情况总体良好。

（一）一般公共预算收支情况。

全县一般公共预算收入234764万元，完成年初预算的108.4%，同比增30130万元，增长14.7%，其中：地方一般公共预算收入131093万元，完成年初预算的100.1%，同比增9924万元，增长8.2%。一般公共预算支出244469万元，同比增14343万元，增长6.2%，其中：县本级支出206810万元，完成年初预算的117%，同比增1566万元，增长0.8%。

全县一般公共预算收支平衡情况：地方一般公共预算收入131093万元、中央税收返还17780万元、一般性转移支付84175万元、上级专项补助收入40443万元、上年结转68万元、调入资金12177万元，地方政府一般债券转贷收入62190万元，收入总计347926万元；地方一般公共预算支出244469万元、上解上级支出34153万元，补充预算稳定调节基金4329万元，地方政府一般债券还本支出62190万元，支出总计345141万元，结转下年支出2785万元。收支平衡。

（二）政府性基金预算收支情况。

全县政府性基金预算收入147937万元，完成年初预算的123.3%，同比增29285万元，增长24.7%。全县政府性基金预算支出203642万元，同比增18478万元，增长9.98%，其中：县本级支出195006万元，完成年初预算的170%，同比增20683万元，增长12%。

全县政府性基金预算收支平衡情况：政府性基金预算收入147937万元、上级专项补助10370万元，上年结转84万元，地方政府专项债券转贷收入94200万元，收入总计252591万元；政府性基金预算支出203642万元，上解上级支出5124万元，地方政府专项债务还本支出33200万元，结转下年支出10625万元，支出总计252591万元。收支平衡。

（三）国有资本经营预算收支情况。

全县国有资本经营预算收入402万元，完成年初预算的125.6%，同比增81万元，增长25.2%。国有资本经营预算支出247万元，完成年初预算的110%，同比增22万元，增长9.8%。调入一般公共预算155万元。收支平衡。

（四）社会保险基金预算收支情况。

全县社会保险基金收入40826万元，完成年初预算的107.8％；全县社会保险基金支出52108万元，完成年初预算的139％。社会保险基金由市级以上统筹，县级年末滚存结余9915万元。

（五）其他报告事项。

1.地方政府债务情况。全县地方政府债务余额728524万元，其中：一般债务余额450844万元；专项债务余额277680万元。

2.县本级预备费情况。年初预算安排预备费1780万元，使用701万元，其中：疫情防控经费601万元，农民工工资应急周转金100万元。

3.县本级预算稳定调节基金情况。年初预算稳定调节基金2637万元，补充预算稳定调节基金4329万元，年末预算稳定调节基金6966万元。

        4.直达资金及抗疫特别国债资金情况。2020年，全县收到上级直达资金8919.18万元，抗疫特别国债资金1288万元，主要用于支持疫情防控和重大民生项目等方面，至2020年底执行率100%。

以上均为快报数，待昆明市（新区）财政局审核批复财政总决算后才能正式确认，如有变化，届时再向县人大常委会作专题报告。

二、落实县人大预算决议和全县财政运行情况

2020年，面对复杂严峻的国内外形势和突如其来的新冠肺炎疫情冲击，全县财税部门紧紧围绕县十六届人大四次会议批准的财政预算和工作目标，切实增强财政工作的责任感和使命感，卯足干劲、下足功夫，发扬迎难而上、敢打必胜的精神，坚持以落实“六稳”“六保”任务为总抓手，有效实施积极财政政策，全力支持夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

（一）坚持高质量发展，经济运行稳中提质。

一是积极组织财税收入。以培植财源为核心，更好发挥积极财政政策的调控优势，夯实财源基础。完善收入管控机制，加强税收研判、收入组织，切实做到抓住存量税源、管住重点税源、掌握变量税源、挖掘增量税源。采取“年初目标抓分解、全年目标抓包保、日常挂钩抓督查”等措施，突出税源固化落实、责任量化落实、服务细化落实、挂钩督办落实，构建挂钩联系领导、收入执收部门、街道乡镇园区、纳税企业主体四位一体的税收征管服务机制，实现财政收入稳步增长。

二是助力企业复工复产。不折不扣落实国家减税降费政策及涉企行政事业性收费项目取消政策，加大金融支持力度，通过减免企业房租、减免和缓缴社保费、加大信贷支持、助力企业争取抗疫政策支持等措施，帮助企业获得更多的资金支持，有序有力地复工复产复商复市。全年实现减税降费2.64亿元，减免社保费1.17亿元，减免房租及电费4410万元，拨付企业补助资金7265万元，拨付抗疫特别国债1288万元。

三是护航“六稳”“六保”。坚持特事特办、急事急办原则，迅速建立防控经费优先保障机制，加快防疫资金拨付，积极应对疫情影响，支持全县疫情防控常态化工作开展，拨付疫情防控资金1709万元。认真落实粮食安全行政首长责任制相关要求，兑付耕地地力保护补贴5.3万户1606万元，兑付县级储备粮利息费用补贴231.2万元，拨付水稻、玉米保费财政补贴资金98万元，协调粮油公司完成疫情防控重点保障物资生产企业资格认定，获农商行贷款1900万元，稳定优质粮食市场。

（二）坚持民生财政，抓实做细民生工程。

一是推动教育发展均衡增效。健全教育经费保障机制，促进教育资源合理配置，推动教育均衡发展。支持办好人民满意的教育，推动教育事业发展更加公平更有质量。提高教师工资待遇，支持教师队伍高素质发展。深化教育教学和课程体系改革，提升教育服务品质。投入5748万元支持中小学校舍建设、校舍改造、义务教育薄弱环节改善与能力提升项目；投入1160万元支持学前教育发展，改善学校基础设施、信息化建设等办学条件。全年统筹教育支出7.82亿元，有力保障了全县教育事业有序发展。

二是加快乡村振兴步伐。坚持农业农村优先发展，探索建立财政涉农资金统筹整合使用长效机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全年农林水支出1.7亿元。拨付扶贫资金7102万元，做好脱贫后续帮扶，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。鼓励和引导预算单位采购扶贫产品，提前超额完成“扶贫832”平台采购任务。整合财政资金674万元，撬动集体资金2247万元，实施“一事一议”财政奖补普惠制项目31个，支持乡村基础设施建设。

三是提标扩面民生保障。积极顺应人民群众日益增长的美好生活需要，将新增财力优先用于保民生，全年民生支出21.09亿元。筑牢社会保障体系，推进各类社会保险参保扩面，实现应保尽保，全县社会保障和就业支出2.39亿元。保障卫生健康事业发展，持续加大乡镇（街道）卫生院财力投入，实现乡镇（街道）卫生院人员财政全额供养。支持疾控中心预防检测能力提升，支持公立医院提高传染疾病防控能力和信息化水平，卫生健康支出1.65亿元。落实就业补贴政策，保障居民就业稳定。充分发挥财政资金的杠杆作用，发放“贷免扶补”创业小额贷款332笔次5155万元，财政贴息1003万元，实现以创业带动就业的倍增效应。

（三）坚持改革创新，精准施策防范风险。

一是全面实施预算绩效管理。围绕构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理新体系，从健全制度机制、绩效目标和事前评估、绩效评价管理三个方面下功夫，推进预算绩效管理全面提质增效，确保财政资金安全高效。2020年纳入重点评价金额5.94亿元，同比增长237.5%，其中涉及中期实施的政府债务项目、中央预算内投资项目及县级重点建设项目重点评价金额5.35亿元，占全部重点评价金额的90%。

二是推进国有资产管理改革。建立资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合的工作机制，确保国有资产保值增值。深化县属国有企业改革，按照“1+1”框架体系确定县属企业集团，明确企业发展的资产、资源支撑。制定县属国有企业整合重组方案，有序推进县属国有企业整合重组工作。加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，全力推进国企退休人员社会化管理工作，2020年接收中央、省、市、县（区）属国有企业退休人员社会化管理1615人。

三是强化政府债务管理。建立政府债务风险应急处置工作机制，形成不发生区域性系统性风险的体制保障。严格将政府性债务全口径纳入预算管理，科学运用债务率、负债率、偿债率、逾期债务率等指标，对债务风险进行动态监管。强化新增项目论证，抓好政府投资项目前置论证、审查和审批工作，结合财力情况，按照轻重缓急原则，有序实施新增政府投资项目。

（四）坚持依法治理，提升财政治理效能。

一是始终坚持依法理财。牢固树立预算法治意识，硬化预算执行约束，严格执行人大批准的预算，从严控制预算调整事项。严格执行预决算公开相关规定，主动接受社会监督。深入开展财政“1+X”监督检查，持续加强对会计信息质量、预决算公开、债券使用情况和教育、脱贫攻坚、疫情防控资金等财政专项资金及领域监督检查。

二是完善财政资金监管机制。创新财务会计监督管理体制，成立会计稽核中心，组织开展全县会计账务集中稽核工作，提高我县行政事业单位财政资金收支管理质量。推进预算单位会计统一核算软件工作，实现会计集中核算管理“横向到边、纵向到底”。完善预算执行动态监控机制，将国库集中支付的所有财政性资金全部纳入动态监控范围，规范财政支付行为，做到事前、事中、事后全过程的监督和检查。

三是自觉接受社会监督。按照节俭、高效、廉洁的原则，全面推行公务卡结算制度，推进公务消费和公务接待制度改革，确保权力运行程序化和公开透明。完善财政内部控制机制，优化国库集中支付流程，保障财政资金支付安全。推进人大预算联网监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大、政协监督。

各位代表！2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。“十三五”期间，我县财税部门积极适应经济发展新常态，认真落实积极的财政政策，确保各项减税降费政策落地生根，有效促进了县域经济和社会各项事业全面健康发展，为“十三五”规划收官画上圆满句号。

五年来，加大财源培植，财政实力迈上新台阶。全县一般公共预算收入从2015年的153350万元增加到2020年的234764万元，年均增长8.89%，其中：地方一般公共预算收入从2015年的104812万元增加到2020年的154363万元（含上解新区23270万元），年均增长8.05%。地方一般公共预算支出从2015年的212073万元增加到2020年的244469万元，年均增长2.88%，其中：县本级支出从2015年的141923万元增加到2020年的206810万元，年均增长7.82%。

五年来，确保民生投入，民生保障得到新改善。按照“有保有压”原则，牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，全面落实“三保”责任。“十三五”以来，“三公”经费支出从2015年的1751.4万元减少到2020年的495.5万元，年均减少28.73%。“十三五”期间，用于各项民生事业的支出102.21亿元，其中：教育、农林水、城乡社区、社会保障和就业、住房保障、公共安全、卫生健康、科学技术支出分别达32.93亿元、13.18亿元、10.8亿元、11.31亿元、8.73亿元、7.81亿元、6.16亿元、4.65亿元，民生保障水平进一步提高。

五年来，规范财政管理，财政改革增添新活力。不断推进财政重点领域改革，推进国库集中支付电子化改革，实现支付业务电子化、无纸化管理。建设财政预算管理一体化系统，全面提高预算管理水平。深化预算管理改革，全面实施预算绩效管理，加快推动建立现代部门预算管理体系。稳步推进公车改革，处置行政事业单位公务用车300辆，其中：拍卖165辆。强化国资监管，推进政企分开，规范国有企业投融资管理，推进国企薪酬制度改革。推进国有资产管理改革，提高国有资本运行效率。

五年来，强化资金投入，三大攻坚战取得新成就。统筹整合全县资源、资产、资金，形成全县一盘棋的化债模式，为债务风险“筑防线”，累计化解政府性债务22.18亿元。加大脱贫攻坚资金统筹保障力度，为脱贫攻坚“强弱项”，投入财政扶贫资金3亿余元，保障了农村危房改造、健康扶贫、易地扶贫搬迁、财政专项扶贫、产业扶贫、农村饮用水安全等项目建设。加大生态环保投入，为污染防治“补短板”，生态修复、污染防治、水环境综合治理等节能环保资金支出2.98亿元，有力推进水体水质、空气质量、晴天指数、人居环境、土壤质量改善和提升，建设美丽嵩明。

五年来，扎紧制度笼子，财政监管展现新作为。积极配合建成人大预算联网监督系统并平稳运行，提高人大监督针对性和有效性，推动预算监督从程序性监督向实质性监督转变，从粗放式监督向精细化监督转变。推进透明预算建设常态化，提升预决算信息公开质量和水平。预算执行全过程使用政府预算经济分类科目，进一步提高预算可读性。持续加强财政日常监管，每年开展涉农资金、“三公”经费、财政存量资金等专项监督检查10余次。安排能力强、业务精的财政人员30余人次参与县委巡察、省委巡视等工作。

各位代表！“十三五”期间，财政收入总体保持平稳增长，重点领域支出得到有效保障，财政体制改革进一步深化。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督与关心的结果，也是社会各界对财政工作理解和支持的结果。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，当前财政工作面临的困难和挑战依然不容忽视：经济下行压力加大，新增税源渠道不多，财政收入持续高速增长压力大，而“六稳”“六保”、重点项目等政策性配套支出快速增长，还本付息增加，收支矛盾日益突出；一些部门的预算绩效管理意识还比较薄弱，财政资金使用效益还需进一步提升；财政资金规范化使用有待进一步加强等。对这些困难和问题，我们将高度重视，聚焦问题，采取有力措施认真加以解决。

三、2021年地方财政预算草案

2021年是“十四五”发展谋篇布局之年。“十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。财税部门将注重固本强基，聚焦财政制度建设，完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度，更加突出预算绩效管理，提高财政资金使用效率；完善公共财政支出结构，健全权责清晰、财力协调、使用集中高效的财政支出新格局；完善政府债务管理制度，依法构建管理规范、责任清晰、公开透明、风险可控的债务防控新机制。“十四五”期间财政工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，积极服务云南建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心和昆明区域性国际中心城市建设，奋力开启昆明东部宜居宜业新城建设新征程。

围绕上述指导思想，2021年县本级部门预算编制总体遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则，突出把握以下原则：一是厉行勤俭节约，树牢过紧日子思想。加强预算源头管理，从严从紧编制“三公”经费预算，大力压减非急需非刚性支出，勤俭节约办一切事业。二是优化支出结构，统筹财力保重点。优先保障“三保”支出，支持落实“六保”任务，按照轻重缓急原则统筹财力重点保障重大决策部署所需的支出，聚焦县委、县政府的中心工作和重点任务。三是以绩效为导向，规范预算管理。加强预算绩效管理和结果运用，优化财政资源配置和部门支出结构，提高资金使用效益。四是防范化解风险，增强财政可持续性。全面落实政府债务限额管理、预算管理和风险防控工作，多渠道筹集偿债资金，加强债务风险预警监测，确保财政平稳运行。

根据上述指导思想和预算编制原则，2021年全县财政收支预算安排如下：

（一）全县财政收支预算草案。

        1.一般公共预算。县级一般公共预算收入139000万元，加上级补助收入46941万元，扣除上解支出15815万元后，可用财力为170126万元。若加上新区补助5000万元，盘活存量5000万元，调入资金6000万元，可用财力为186126万元，按照政府债券收支规范性要求，从县发展与债务链接资金池中调入一般公共预算24654万元用于一般债券还本付息（其中：一般债券付息资金16211万元列入支出盘子），因此，2021年一般公共预算支出安排202337万元，比上年年初预算176792万元增25545万元，增14.45%。

     按照“人员支出按实际、公用支出按标准、项目支出按需要与可能”的原则，一般公共预算支出的构成是：

    （1）人员及机构运转等基本支出139021万元，占总支出的68.7%，比上年年初预算137420万元增1601万元，增长1.2%。按经济分类划分：工资福利支出123675万元，比上年121519万元增2156万元，增长1.8%；商品和服务支出9378万元，比上年8420万元增958万元，增长11.4%；对个人和家庭补助支出5968万元，比上年7481万元减1513万元，减少20.2%。

    （2）项目支出47105万元，占总支出的23.3%，比上年年初预算39372万元增7733万元，增长16.4%。

（3）一般债券付息16211万元，占总支出的8%。

        2.政府性基金预算。全县政府性基金预算收入130000万元，比上年年初预算增长8.3%；政府性基金预算支出124876万元，比上年年初预算增长8.7%，加上上解支出5124万元，支出总计130000万元。收支平衡。

        3.国有资本经营预算。国有资本经营预算收入安排331万元，支出安排331万元，收支平衡。

        4.社会保险基金预算。社会保障基金预算收入安排57569万元，支出安排57394万元。

    5.其他报告事项。县本级2021年预算安排预备费1861万元，占一般公共预算支出的1%。按照相关规定，在预算年度开始后至县人代会批准前，为保证各部门正常履职，县级财政已将上年度的结转支出、上级下达的本年民生支出和本级必需支出下达拨付至各部门。

（二）主要支出政策及重点支出安排。

按照县委十二届十二次全会决策部署，紧扣“城市功能拓展区”定位，继续实施积极财政政策挖潜增收，坚决树立“政府过紧日子换群众过好日子”的思想，加强风险防控，增强财政可持续性，集中财力保障和改善民生、服务重大决策落地。

有保有压优化结构，落实“财”服务于“政”。兜紧兜牢“三保”底线，用政府的“紧日子”换取人民的“好日子”，大力压减非必要非刚性支出，从严控制“三公”经费。2021年“三公”经费预算数较上年压减31%，“三保”支出预算16.26亿元，占一般公共预算支出的80.34%。统筹各项资金用于“六稳”“六保”及县委、县政府重点项目等领域，全年预算安排民生支出16.22亿元，占一般公共预算支出的80.14%。

织密扎牢民生保障网，提升群众获得感。坚持以实现人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，扎实推动幸福嵩明建设迈向新阶段。强化社会保障兜底，安排社会保障和就业支出2.25亿元。推进教育均衡普惠，加快学校补短扩容，推动教育事业提质增效，安排教育支出5.95亿元。优化公共服务供给，提高健康服务水平，安排卫生健康支出9090万元。支持文化体育事业繁荣发展，提升基层公共文化服务水平，安排文化旅游体育与传媒支出1879万元。

注重聚焦短板弱项，改善人民生活品质。保障政法机关运转经费支出，提高一线人员工资待遇，提升公共安全信息化和装备水平，加强基层公共法律服务体系建设，安排公共安全支出1.72亿元。支持创新发展战略，提高全民科学素质，安排科学技术支出2034万元。支持打好污染防治攻坚战，安排节能环保支出2722万元，安排牛栏江水环境综合治理资金3000万元。积极稳妥防范化解债务风险，安排政府性债务本息资金2.57亿元。巩固国家卫生县城创建成果，深入开展爱国卫生运动，全面落实生活垃圾分类管理，推进村庄保洁，建设美丽嵩明，安排城乡社区支出8406万元。

四、确保2021年财政预算目标的重点措施

2021年，我们将以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入“双循环”战略，在服务发展上妥善处理好“稳”与“防”的关系，在财政政策上妥善处理好“进”与“退”的关系，在收入组织上妥善处理好“量”与“质”的关系，在库款管理上妥善处理好“盈”与“亏”的关系，在财税改革上妥善处理好“破”与“立”的关系，确保财政经济实现量的合理增长和质的稳步提升，以财政高质量发展为全县经济社会高质量发展保驾护航。

    （一）聚焦固本培源，推动收入平稳增长。

    持续完善财源建设和收入管理工作机制，加强各部门沟通协作，改进信息共享机制，深化政策协同，形成财源建设和收入管理工作合力。全面落实减税降费等惠企政策，加强政策宣传，抓好政策落地落实，切实减轻企业税费负担。提升企业精准服务水平，帮助企业解决发展难题，做好企业需求分析，支持企业安心稳定发展。完善税源数据分析运用机制，实时掌握税源户数、重点企业、项目纳税等增减变化情况，加强跟踪监测房地产业、制造业、金融业、科技服务业等重点行业运行态势，完善税收变化预警机制，最大限度稳定存量税源。持续完善镇（街道）财政体制机制，支持小街镇经济发达镇建设，引导镇（街道）更加重视财源建设，培育涵养可持续发展的优质税源。

    （二）聚焦重点保障，促进社会协调发展。

    坚持政府带头过“紧日子”思想，兜牢“三保”底线。不断健全教育投入的长效机制，巩固提升义务教育办学条件，提高学前教育办学水平，推动教育优质均衡发展。着力加强医疗卫生服务体系建设，全面提升基层医疗卫生服务能力，更好满足人民群众卫生健康需求。以促就业为重点，合理安排就业补助资金。不断规范救助保障管理工作，稳步提升救助保障水平，保障群众基本生活。提升社会服务能力，推进养老院服务质量改进行动。完善健康养老服务，支持医养结合，推动养老事业稳步发展。深化全民健身活动，推动公共文化服务水平提升。

    （三）聚焦财政改革，提升财政管理能力。

    坚持量入为出，深化零基预算理念，建立能增能减、有保有压的分配机制，打破支出固化格局，提高支出政策和项目资金的指向性、精准性、有效性。坚持向内挖潜，坚决压减一般性支出，大力压减非急需非刚性支出，严控“三公”经费及会议、差旅、咨询、培训等经费，聚焦财力优先保障县委、县政府重大改革、重要政策和重点项目实施，合理保障部门正常运转、履职支出。加强重大投资项目财政可承受能力评估，树立尽力而为、量力而行的理念，坚决防范过高承诺、过度保障等不可持续举措，杜绝超财力安排支出。严格预算刚性约束，加大各类结转结余资金盘活使用力度，及时清理收回支出进度不符合要求的项目资金，统筹用于重点项目支出。加快支出进度，强化部门在预算执行中的主体责任，推进项目准备工作前置，推动项目加快实施。

    （四）聚焦监督管理，保障财政运行稳健。

    更加注重绩效，切实提高财政资金使用效益。加强绩效目标编制管理，施行重大政策和重点项目事前绩效评估，开展重点支出及重大投资项目事中绩效跟踪和事后绩效评价，将绩效评价结果与下年预算安排挂钩。强化风险防控意识，完善财政风险防控体系。妥善化解存量债务，坚决遏制新增债务。主动接受人大监督，落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求。依法接受审计督查，加大预决算公开力度，提高财政透明度。加强国库动态监控管理，继续推进行政事业单位内控体系建设向纵深发展。

    各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，做好2021年财政工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们将在县委、县政府的坚强领导下，主动接受县人大及其常委会的监督和指导，认真听取县政协的意见和建议，紧紧围绕高质量发展落实赶超战略目标，守初心、担使命、强责任、重落实，扎实做好财政预算各项工作，不断巩固扩大疫情防控和经济发展成果，为推动嵩明县各项工作迈上新台阶做出更大贡献！

名词解释

1．一般公共预算：是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

2．政府性基金预算：是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。

3．国有资本经营预算：是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对国有资本收益作出收支安排的收、支预算。应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字，并安排资金调入一般公共预算。

4．社会保险基金预算：是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。

5．预算稳定调节基金：是指各级财政通过超收或清理整合结余资金安排的具有储备性质的基金，用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，以及视预算平衡情况，在安排年初预算时调入并安排使用。

6．预备费：是指按照本级一般公共预算支出额的百分之一至百分之三设置的、用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。各级预备费的动用方案，由本级政府财政部门提出，报本级政府决定。

7．地方政府一般债务：项目没有收益，计划偿债来源主要依靠一般公共预算收入的政府债务。

8．地方政府专项债务：项目有一定收益，计划偿债来源依靠项目收益对应的政府性基金收入或专项收入，能够实现风险内部化的政府债务。

9．财政事权和支出责任：财政事权是一级政府应承担的运用财政资金提供基本公共服务的任务和职责，支出责任是政府履行财政事权的支出义务和保障。

10．预决算公开：是指经本级人代会或人大常委会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，应当在批准后二十日内由本级政府财政部门向社会公开，并作相应说明；经本级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表，应当在批准后二十日内由各部门向社会公开，并作相应说明。

        11．“六稳”：指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

        12．“六保”：指的是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

        13．“三保”：指的是保工资、保运转、保基本民生。

附表目录

表一：嵩明县2020年财政预算收入执行情况及2021年预算表................................................................................（22）

表二：嵩明县2020年财政预算支出执行情况及2021年预算表................................................................................（23）

监督索引号53012700400010111

嵩明县2021年政府预算公开

2021年嵩明县财政收支预算表20210205041548266

嵩明县2021年政府预算公开需要说明20210205042641455

嵩明县举借政府债务情况说明20210205041608796

嵩明县预算绩效管理工作情况说明20210205041619934

2020年嵩明县扶贫资金公开通知20210205041800133

嵩明县财政局2020年巩固脱贫攻坚成果工作开展情况20210205043351922