政 府 工 作 报 告

——2026年2月9日在嵩明县第十七届人民代表大会

第五次会议上

县长 武春禄

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期，是嵩明发展历程中极为不易、极具挑战、极富成效的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省委“3815”战略发展目标、市委“六个春城”建设要求，锚定“产城融合示范区、现代制造业基地”功能定位，坚定信心、凝心聚力，有力有效应对世纪疫情冲击和各类风险挑战，“五个嵩明”建设取得积极成效。

五年来，我们大抓产业强根基，“富裕嵩明”底盘更实、后劲更足。地区生产总值突破200亿大关，由2020年的152.67亿元增至223.64亿元，年均增长4.1%。工业重回全县发展主赛道，工业企业“十百千”三年培育行动成效显著，规上工业企业从94户快速增至188户，总量跃居全省县域首位。粮食播种面积稳定在18.3万亩，产量稳定在5.1万吨。农林牧渔业产值年均增长4.6%，高于全市平均水平。蔬菜、花卉产值较2020年分别增长1.7倍、2.8倍。社会消费品零售总额从83.8亿元增至122.79亿元，年均增长7.9%，限额以上批、零、住、餐经营主体突破100户，商品销售额（营业额）年均分别增长23.5%、15.6%、35.2%、21.4%，“商圈引领+物流赋能”模式入选全国县域商业“领跑县”典型案例。累计完成固定资产投资523.24亿元，产业投资占比从21.7%提高到62%，高于全省9.9、全市22.6个百分点，工业投资年均增长19.2%。其中：杨林经开区累计完成投资152.33亿元，占总投资近30%；镇（街道）累计完成投资124.31亿元，占总投资的23.76%。职教新城产教融合富有成效，累计完成投资149.87亿元，非房投资比重从18.3%提升至39.4%，象小羽文创冰淇淋“引企入校”等项目彰显新特色，餐饮业、住宿业分别增长253.7%、37.13%。省花卉示范园区三年攻坚突破取得重大进展，成功创建省级骨干冷链物流基地、市级花卉特色产业集聚区。“旅居云南入昆第一站”破题起步，“徐霞客”“陶渊明”“红嘴鸥”三大旅居模式效应持续凸显，兰茂纪念馆、望风屏创成国家AAA级旅游景区，入选“旅居云南”城镇旅居建设试点县，获评“畅游大美中国”康养旅游目的地，嵩明的知名度、吸引力、影响力全面提升。

五年来，我们深化改革破新局，“开放嵩明”门户更畅、活力更旺。政府机构改革、镇（街道）赋权、执法体系改革等全面完成，农业水价综合改革经验全省推广。国企改革扎实见效，“1+4+N”国资布局基本成型，泰佳鑫、荣深、牛投公司实现市场化转型。风险防控精准有效，创新“取水权”“棚转保”等授信融资，打好化债组合拳，实现71.81亿元债务平稳衔接。创新推出“轻嵩办”服务品牌，落实“高效办成一件事”应用场景99个，“轻嵩保”“轻嵩贷”“轻嵩税”等“小切口”应用落地见效，累计兑现各类扶持奖补资金4.21亿元，营商环境满意度连续稳居省市前列。“嵩商回家”持续推动，民营经济蓬勃兴起，全县经营主体达4.86万户，较2020年增长96.39%，“四上”企业从196户增至362户，增长84.7%，民营经济占GDP比重达62%。创新建立“战区+产业链”招商新机制，大抓招商成果丰硕。累计签约项目310个，协议投资额837.26亿元，实际到位内资446.41亿元、外资8652.19万美元。全面实施外贸攻坚三年行动计划，建成花卉、装备制造2个省级外贸转型升级基地，外贸进出口总额从7040万美元提升至1.59亿美元、年均增长17.7%。金融业加快发展，存贷款余额分别从220.32亿元、112.04亿元增长至293.29亿元、180.97亿元。成功创建为昆明市唯一的国家普惠金融发展示范区，普惠小微企业贷款余额40.18亿元，增长26.59%。全社会研发投入和技术合同成交额年均分别增长26.7%、76.73%。

五年来，我们全域整治优环境，“美丽嵩明”底色更浓、名片更亮。“五城共建”扎实推进，成功创建为云南省美丽县城，国家园林县城通过省级评审，健康县城建设获省委、省政府通报表扬。完成54个老旧小区改造，获评全省城镇老旧小区改造优秀典型县。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，集中实施了以污水治理、湿地、截污干管为重点的30余项治污工程，治理矿山34座，恢复造林7010亩，牛栏江出境断面水质稳定保持在Ⅲ类以上，9个考核断面达标率从33%提升至89%，空气质量优良率达99.2%。以“长牙齿”的硬措施守牢耕地红线，耕地保护“十条措施”全省推广，完成耕地流出问题整改5534.84亩。全面推进城乡环境绿化、亮化、美化建设，建成“口袋公园”51个，完成乡村绿化整治70个。农村生活污水治理率从39.4%提升至86.5%，城乡生活垃圾无害化处理率保持在100%。全面加快绿色低碳转型步伐，单位GDP能耗累计下降9.3％，杨林经开区创成国家级绿色工业园区、省级绿美园区，“2+N低碳园区”模式获评全国绿色低碳典型案例。

五年来，我们高远布局谋突破，“宜居嵩明”配套更全、品质更优。国土空间总体规划（2021—2035）通过审批，“昆明市域副中心”的新定位和“一核双轴六区”发展格局，既为嵩明当前发展形成了新优势，也为嵩明未来高质量发展奠定了坚实基础。完成杨林经开区总体规划等23个规划编制，中心城区规划扩展至110.87平方公里，建成区面积拓展至9.11平方公里，全县发展潜力更加巨大、空间更加广阔。高度重视“产城人”协同发展，成为昆明市唯一的国家新型城镇化试点县，“产业导入”试点经验全省推广。城镇化率提升至58%，较2020年提高4.3个百分点，常住人口较2020年新增2.71万人。坚持一手抓实保交楼、保交房工作，健全“1+9+X”协调机制，圆满完成保交楼13864套、保交房10854套，一手加快推动“好房子”建设，新嘉园等一批优质房地产项目顺利建设。城乡基础设施建设全面加强，渝昆高铁（嵩明段）、功小高速扩容稳步推进，杨嵩大道、河滨南路、学海路等城市干道建成通车，全县路网密度达8.03公里/平方公里。220kV向荣变、110kV鸿鹄变建成投用，实现了嵩明从“紧缺用电”向“放心用电”的根本转变。“10+25”乡村振兴村持续推进建设，创建省级精品村3个、美丽村庄19个、绿美村庄4个。东村入选全省首批“旅居云南”高质量发展试点，下普渡村入选“云南省最美乡愁旅游地”，积德村获评全国乡村治理示范村，下马坊村获评全国文明村，罗良村、东山村入选全国示范性老年友好型社区。大营、大坡、月家、云林社区等一大批村（社区）走出了集体土地发展新模式，小街五条沟、杨桥大村子、杨林官渡、牛栏江四营以及嵩阳新春邑、大庄、回辉等一大批村庄发生了巨大变化，逐步走向生态美、产业兴、百姓富的发展新路子。

五年来，我们用心用情惠民生，“幸福嵩明”保障更实、民心更暖。一般公共预算支出123.41亿元，70%以上用于民生。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为55071元、24438元，年均增长4.3%、7.3%，城乡居民收入比由2.59:1缩小为2.25:1。建成“家门口务工车间”18个，城镇新增就业10292人，“嵩明好焊”获评省级劳务品牌。教育高质量发展打赢翻身仗，以昆一中、云南师大大学基础教育集团合作办学为突破，系统推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育多样化发展，高考一本率、本科率实现五连升。坚定不移推动教育优先发展，着力办好家门口的好学校，新、改扩建学校27所，新增学前普惠学位1860个。医共体改革深入推进，县医院、县中医医院提质达标通过省级验收，3所卫生院、52所村卫生室达到国家推荐标准。全县人均预期寿命达79.3岁。社会保障坚实有力，城乡居民基本养老保险参保率稳定在95%以上，失地农民保障政策全面落实。基本医疗保险参保覆盖率提高到96%，大病救助、长护险等配套措施逐步完成，医保服务率先实现“村村通”。“一老一小”建设逐步加强，建成镇（街道）综合养老服务中心3个，新增村级养老服务设施26个，每千人口托位数从1.68个提升至4.5个。文体事业繁荣发展，打造新型公共文化空间21个，申报选拔非遗项目50项，认定非遗传承人143人。社会治理效能持续提升，深入推进维护社会治安“八大行动”，刑事、治安警情实现五连降，牛栏江派出所获评省级“枫桥式公安派出所”。成功创建云南省双拥模范县、民族团结进步示范县。安全防线全面巩固，事故起数、死亡人数连续五年“双下降”。杨林经开区消防救援站建成投用，县消防救援大队获国家集体三等功。

同时，五年来，累计办理民生实事50件，惠企实事10件。工青妇、史志、残疾人、红十字、科协等事业取得新成效，国防动员、供销、气象、防震减灾等工作全面发展。

五年来，我们勤勉履职强政风，干事创业根基更稳、作风更硬。始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格执行“第一议题”制度，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚决扛起政府系统全面从严治党政治责任，狠抓巡视巡察反馈问题整改，纵深推进清廉云南建设昆明实践嵩明行动，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，强化审计、统计与财会监督协同，政府运行更加规范。主动接受县人大监督、县政协民主监督，累计办理人大代表建议603件，政协提案489件，满意率100%。扎实开展作风革命、效能革命，深入践行“三法三化”，深化“强政风”行动，五年来勇于化解了PPP项目、尊宇项目、不动产登记以及农村占耕建房等一大批历史问题，积极推动解决了一大批信访积案和突出问题，政府系统干事创业、担当实干的氛围日益浓厚，风清气正的政治生态持续巩固。

2025年，我们完整准确全面贯彻新发展理念，锚定高质量发展首要任务，迎难而上，顶压奋进，坚持巡视巡察、审计等问题导向，打赢了经济高质量跨越式发展的攻坚战、翻身仗。我们坚定不移“大抓产业、主攻工业”，地区生产总值增长5.7%，高于全省全市1.6、1.5个百分点（连续3年高于全国、全省、全市增速）。其中：一产增加值增长3.3%，农林牧渔总产值增长3.4%，增速均排名全市第1；二产增加值增长4.8%，规上工业增加值增长5.9%，首次超昆明市平均水平；三产增加值增长6.6%，增速全市第2。社会消费品零售总额122.79亿元、增长7.7%，高于全市6.4个百分点；批、零、住、餐分别增长18.8%、11.0%、16.3%、18.1%，批发业增速位列全市第1，住宿业、餐饮业增速均居全市第2。一般公共预算收入9.6亿元、增长25.7%，增速全市第2。我们全面强化“项目为王”，创新实施“九个一批”工作新机制，制定出台助力实体经济三年跨越发展、房地产平稳健康发展十条等一揽子政策措施，新签约项目123个、开工118个、建成119个；完成固定资产投资96.04亿元，房地产投资增长15.6%，房地产销售面积增长24.7%，分别高于全市16.6、23.7个百分点；出让土地3196.48亩，实现土地出让收入23.35亿元。我们更加注重服务企业、培育新兴产业，大力实施机床产业高质量发展三年行动，新引进机床项目17个，机床产业链关联企业达148家，“买机床、到杨林”区域品牌全面打响；高新技术企业突破100户，达到103户；绿色能源项目实现从零突破到集群发展，凤凰山光伏、阿里塘光伏一期等53个能源项目并网投产，绿电装机规模达43.2万千瓦，年发电量达3.25亿千瓦时；职教昆自共享储能、沃太能源分别用了57天、169天建成投产，再创“嵩明速度”；全县花卉种苗年产突破7亿枝，嵩明成为全球最大的大花蕙兰生产基地，伊利牛奶创建为国家级农业龙头企业；省花卉示范园区限额以上批发、零售企业实现零的突破，净增营业额30.99亿元，出口贸易从2021年的0.87亿元增至1.9亿元，翻了一番；数字经济核心产业营收13.23亿元，增长41.8%。我们着力推进教育高质量发展，国家义务教育优质均衡县、学前教育普及普惠县实现“一年双创”；昆明树兰高级中学落地办学，新光学校建成使用，经贸外事职业学院升本通过公示，各类教育呈现竞相发展的良好势头。我们进一步兜牢风险底线，一年时间共计化解“6·30”拖欠企业账款10.71亿元，化解各类债务25.09亿元。综合债务率预计下降109%，有望退出债务预警红线。

各位代表！回望“十四五”发展，经验弥足珍贵，县委十三届十一次全会已作出“四个深刻体会”的系统总结，我们要长期坚持，全面贯彻。五年来，我们主动识变、应变、求变，推动经济社会发展在承压中回升、在提质中增效，交出了一份厚重提气、振奋人心的嵩明答卷。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府的领导，离不开县委的统揽全局、科学决策，凝聚着县人大、县政协的有效监督和大力支持，更饱含着全县广大干部群众的智慧和拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤耕耘在各条战线的广大干部群众，向驻嵩部队官兵，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持嵩明发展的朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上仍有不少困难和挑战：一是发展不足、发展不充分仍然是我们面临的最大问题，县域经济总量依然偏小，人均GDP还不足1万美元，城镇化率远远低于国家和昆明市平均水平，同步基本实现现代化任务仍然十分艰巨；二是产业发展仍然不足，工业企业数量多、个体小，重大项目吸引力不强，支撑经济持续回升向好的基础还不稳固；三是基础设施和公共服务短板仍然较多，教育、就业、医疗等资源配置与群众期盼还有差距；四是部分干部创新意识、进取意识、服务意识还不强，抓执行、抓落实还有差距。对此，我们一定直面问题、迎难而上，采取更有力更有针对性措施加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期，是嵩明与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的五年。县委十三届十一次全会明确指出，当前和今后一段时期，嵩明的发展呈现“四期叠加”“四化融合”阶段特征，我们既面临重大发展机遇，也面临较大发展挑战，但总体机遇大于挑战。特别是昆明作出“主城引领、两翼支撑、南北转型、跨区协调、全域开放”的新部署，昆明都市圈、昆曲协同提速发展，“旅居云南”影响力扩大，以及渝昆高铁即将建成通车、机场T2航站楼建设等有利因素叠加释放，嵩明将迎来区位优势重构、产业能级跃升、创新要素集聚的更多机遇，未来发展前景更加广阔。根据《中共嵩明县委关于制定嵩明县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县人民政府编制了《嵩明县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

《纲要》总体坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，按照县委十三届十一次全会的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，锚定省委“3815”战略发展目标、市委“六个春城”建设要求，紧扣“五个嵩明”建设目标，以经济建设为中心，以推动高质量跨越式发展为主题，以改革创新为根本动力，以扩大开放为重要路径，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，解放思想、真抓实干，加快推动产业转型升级和结构优化，统筹抓好稳增长、防风险、保稳定、惠民生等各项工作，全力打造产城融合示范区、现代制造业基地，加力建设昆明市域副中心城市，奋力开创中国式现代化嵩明发展新局面。

未来五年主要预期目标：地区生产总值突破300亿元。现代化产业体系建设取得更多突破，新质生产力发展取得积极进展，规上工业企业户数达300户，规上工业总产值达300亿元以上，三次产业结构比更加合理。一般公共预算收入达15亿元以上。常住人口达50万人，城镇化率达65%。在此基础上，再接续奋斗五年，到2035年，基本建成产城融合示范区、现代制造业基地和昆明市域副中心城市，综合实力实现大幅跃升，人民生活更加幸福美好，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。

《纲要》已系统明确了未来五年13项重点工作任务。推动“十五五”高质量发展，必须聚焦关键、精准发力，注重“四个坚持”。

——坚持融入滇中、联通昆曲、全域开放。主动融入滇中城市群、滇中新区建设，在要素集聚、功能互补、产业协同上创新突破，因地制宜发展新质生产力、培育高质量发展新动能。高水平建设国家新型城镇化“产业导入”试点，坚定不移做美县城、做优园区、做强集镇，加快构建全域协同、内外联动发展新格局。

——坚持大抓产业、主攻工业、制造引领。坚定不移实施“工业强县、制造强县”战略，以园区为主阵地，以先进制造业为主攻方向，聚焦四大主导产业，持续推进工业企业“十百千”培育行动，一体推进制造业高端化、智能化、绿色化发展，全面实现嵩明工业发展从“传统产业跟跑”向“制造业特色赶超”的转型转向，在昆明市打造西部先进制造业基地大局中，贡献嵩明更多力量。

——坚持创业创新、人才支撑、产教融合。人才是嵩明最大、最有优势的资源，也是实现新旧动能转换的关键所在。坚定不移推进职教新城扩容提质，加快“四个20”建设。充分用好用活职教园区人才资源、人力资源，推动“教育链、人才链、产业链、创新链”深度融合。启动国家级产教融合示范区三年攻坚行动，推进大学生创新创业大赛制度化，探索“专业换产业”“人力资源换产业”新路径，加速产业、人才、资金等要素集聚，打响“选人才到嵩明”品牌。

——坚持民生为大、农村优先、过好日子。始终坚持以人民为中心，把促进共同富裕摆在更加突出的位置，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。更加注重改善民生与凝聚人心相结合，坚定不移推动教育强县、文化强县、商贸强县、健康嵩明等建设，用心用情用力探索走出一条具有嵩明特色的城镇化发展道路，让“歪家嵩明”更有人情味、更具烟火气，成为宜居宜业的幸福家园。坚持农业农村优先发展，以更大力度巩固拓展脱贫攻坚成果，以更多措施推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，努力让千家万户都过上好日子，让发展更有温度、保障更有成色、幸福更有质感。

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”规划开局之年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；固定资产投资增长2%以上；规模以上工业增加值增长8%左右；社会消费品零售总额增长3.5%以上；一般公共预算收入增长10%以上；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。重点抓好十个方面工作：

（一）扎实推进“项目攻坚年”行动。坚持投资于物和投资于人紧密结合，以“九个一批”为抓手，全面开展“九大攻坚行动”。抓实项目储备。建立全县重大项目储备总库，重点聚焦棚户区改造、机床产业等领域，谋划实施490个重点项目，力争新开工137个、竣工165个，完成投资98亿元以上。精准对接国家及省市政策导向、资金投向，力争西南智慧冷链等15个项目纳入省市重大项目盘子，确保向上争取资金10亿元以上。强化要素保障。全面推行“一表服务”，完成土地供应3600亩以上，推动“拿地即开工”“竣工即投产”成为常态。优化投资环境。主动融入全国统一大市场，升级“轻嵩办”服务，推动各级干部当好“轻嵩办”服务专员，持续规范涉企行政执法，落实支持民营经济发展一揽子政策措施，推动民营经济规模、质量“双提升”。依托国家普惠金融发展示范区优势，持续发挥支持小微企业融资协调机制作用，引导信贷资金更快直达企业，力争全年贷款增速同比提升5%。提升招商质效。坚持招商引资“一号工程”不动摇，深化产业链招商，创新场景招商、绿电招商、以商招商等模式，动态更新《招商引资投资机会清单》、招商目标企业库，力争引进亿元以上产业项目不少于20个、超10亿元项目2个以上，确保省外到位资金50亿元、实际利用外资1500万美元以上。

（二）全面推进园区提质增效。杨林经开区，锚定打造云南省先进制造新高地、昆明面向南亚东南亚的产业辐射基地目标，重点抓实五大举措。一是机床产业全产业链突破。精耕细作生产端、集采端、市场端，加快通用昆机二期、通用机床研究院昆明分院、龙马装备制造等龙头项目建设，新增机床企业20户以上，力争总数突破100户。二是传统产业提升提质。积极推进北汽、东风云汽、中汽中心、雄鑫汽车转型发展，支持康师傅、伊利、华狮啤酒等食品龙头企业扩能升级，加快传统产业“强基—延链—增值”步伐。三是新兴产业攻坚。坚定不移把储能和氢能作为主攻方向，探索“风光储氢”一体化发展新模式，培育形成规模以上企业10户以上。四是全园服务、满园促产。加快小街民营经济产业园、经开区双创服务平台、机床产业园、浙商产业园、川商产业园、粤商产业园、杨林天桥、贝壳、牧胜产业等园中园建设，总结推广满园招商、以园促产成功模式，全面加快产业聚集和企业聚集。五是推动生产性服务业加快发展。加快杨林经开区公铁联运物流园规划建设，完善“制造业+生产性服务业”发展新体系，全面提升园区主营业务收入总量。省花卉示范园区，以建设沪滇农业科技产业园为重大机遇，深入实施“花卉+”产业融合，做强种苗种业，做优大花蕙兰、永生花等特色产业，全年稳定花卉园艺种植面积3.5万亩以上，力争花卉年交易额突破10亿元。安排1000万元资金，支持以省花卉示范园区为龙头全面推进一二三产业融合发展，支持杨桥加快大花蕙兰产业提质发展，协同创建国家农业高新技术产业示范区。

（三）提速产教融合示范区建设。以更大力度服务院校发展。全面推进理工大学嵩明校区、文理学院西校区、幼儿师专达标工程、经贸外事职业学院建设，积极争取旅游职业学院、司法警官学院启动建设，完成云南财经职业学院供地工作。全力支持昆明城市学院、云南工商学院新增硕士点创建，确保外事外语职业学院、海源学院等一批历史遗留问题得到有效化解。高质量编制产城融合示范区创建方案。按照“1+3”模式，加快建立职教院校大实训平台、人才劳务协作平台、校企产教合作平台，深化校企地协同联动，加快形成“上学即上岗、毕业即就业”发展新模式。集中力量推动产业振兴。投入1000万元，全面支持职教加快数据标注、电商直播、人力资源服务、总部经济等产业培育发展。支持各院校推广“象小羽”成功孵化模式，鼓励学生创业创新，加快培育一批“小而美、小而精”校内特色产业，让在嵩院校“既出人才，也出产业”。全面提升职教载体功能。完成莱雅广场、同心广场、罗迪欧、空港悦里商务中心等商业综合体建设，启动职教配套医院前期工作，规范集市和夜市管理，社会化推进一批户外运动场地建设，持续提升动漫节、创意市集、音乐节等活动吸引力。持之以恒加强校园安全整治，用心办好一批居民和师生日常可感可知的“关键小事”。高水平推动“好房子”建设。按照“好房子”标准和“完整社区”建设模式，加快推动东方资产、信达资产、中建国际等持有国有土地开发，全面提升职教新城发展能级。

（四）多元化促进服务业扩能提质。深入实施提振消费专项行动。用足用好国家“两新”政策，深挖汽车、家电、家居等大宗商品消费潜力，积极培育数智消费、绿色消费、银发经济等新的消费增长点。发挥县级电商公共服务中心、直播孵化基地枢纽作用，办好“年货节”“采摘节”等促消费活动，拓宽“嵩明好物”线上线下销售渠道，推动特色产品“本地买得到、全国卖得出”。持续完善商业体系。全面推动兰茂广场、银杏广场、隆源美食城、里外里、龙保“五大商圈”差异化、特色化发展。深挖小街羊肉、杨林酸菜鱼、兰茂药膳等地方饮食文化，培育认定一批嵩明“名菜”“名小吃”“名店”，力争新增限上批、零、住、餐企业10户以上，批、零、住、餐分别增长20%、10%、10%、15%以上。坚持以旅居促旅游。用好保交楼资产重整、高尔夫政策调整等有利条件，全面启动嘉丽泽旅游二次创业行动，加快建设全省重要户外运动目的地。集中力量推动望风屏（法界寺）、上游水库、西山、牛栏江沿线等特色旅游发展，全面盘活一批闲置厂房、校舍、老宅等“沉睡资源”，高水平办好牛谷嘉年华、新春音乐节、村超等文体旅赛事活动，培育更多“文旅+消费”IP，稳定旅居人口6万人次以上。

（五）推动农业农村现代化开新局。以更大力度推进农业高质高效。严守31.58万亩耕地红线和粮食安全底线，蔬菜年产量保持在150万吨以上，完成烤烟种植2.2万亩。大力发展智慧、绿色、科技、质量、品牌农业，加快中诚辉宏、华发农业、中荷数字农业科创园等重点项目建设。积极对接推进嵩明监狱老监区、杨林监狱土地移交，高标准谋划特色农业产业园布局。扎实推进“三品一标”提升行动，力争新增绿色有机农产品4个以上、全国名特优新农产品1个以上。积极发展林下经济。加快推动长松园仿原生境林下中药材、“兰茂之乡”林下中药材有机种植等项目建设。坚定不移推进乡村振兴。深入学习运用“千万工程”经验，接续推进“10+25”乡村振兴村建设，高标准打造新春邑、山脚、蔡家村等示范样板。全面推进以小街镇、牛栏江镇为重点的和美乡村建设，基本完成杨林镇龙保片区、嵩阳街道小山后片区提升改造工程，让更多的村庄焕发新颜。持续推进农村集体经济发展和致富带头人建设。进一步强化“事前三问”和“三管三必须”，全面加强耕地、林地等资源保护和利用。严守宅基地管理政策底线，坚决落实“两个不允许”。进一步解决好农村户厕和垃圾围村问题。完善县镇村三级治理体系，落实村庄共建、共治、共管新模式，确保农村垃圾设施覆盖率、生活污水治理率、卫生户厕覆盖率分别稳定在100%、86%、92%以上。

（六）深入推进以人为本的新型城镇化。高质量推进城市更新。坚持“留改拆”并举，高水平编制城市更新专项规划，分类推进东街、北街等老城片区风貌更新。全面启动新一轮老旧小区改造工程，完成老旧小区改造31个。拆除临违建筑10万平方米以上。促进房地产市场平稳健康发展。全面完成4个烂尾项目整改销号和保交付工作。鼓励房企探索“以旧换新”等模式，促进住房资源优化配置和市场良性循环。进一步加强城乡基础设施建设。完成北互通连接线、兰溪路、国道213改扩建（龙街至杨桥段）等骨干路网建设，改造弥良河桥、布能桥2座危桥。启动城南、城北燃气等地下管网更新改造项目。完成排水管网更新改造30公里以上。

（七）启动新一轮美丽嵩明建设。着力塑造城市特色风貌。融入历史文化元素，着力打造新“嵩明八景”，利用城市空闲地、边角地拆违建绿增绿，打造“口袋公园”10个，新增城市绿地30亩以上，持续提升城市生态美感和人文底蕴。提升精细化管理水平。聚焦背街小巷薄弱区域和嘉丽泽等重点片区，着力解决路面破损、管线杂乱、卫生死角等问题，完成人行道小板更换2000平方米以上、新建路灯2000盏；强化小区治理，规范电力、用气及物业管理收费，深化噪声专项治理，推动城区声环境功能区夜间达标率100%，建成宁静小区5个以上。全面强化建成区整治。持续推进第三轮爱国卫生“7个专项行动”，升级优化“你拍我改”小程序，扎实开展机动车泊车难、物业服务不到位、“两污”治理等专项整治，建设生活垃圾强制分类示范小区15个。完善公共交通和网约车管理。强化生态保护治理。严格落实地下水取水管理制度，推进农村供水工程县域统管和城乡供水一体化，持续提升4个集镇污水处理能力。扎实推进农业面源污染防治，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控和粪污资源化利用等绿色生产技术，确保畜禽粪污资源化利用率达90%以上，废旧农膜回收率达86%以上。深入推进环保督察反馈问题整改，严格落实“河长制”“林长制”，加强生态湿地保护运营，加快牛栏江流域弥良河段水环境综合治理、集中式饮用水水源地规范化等工程建设，推动“一江八河”水质持续改善。持续巩固“十年禁渔”成果。

（八）推动民生社会事业优先发展。优化就业创业服务。实施稳岗扩容提质行动，坚定不移走以产业促就业之路，大力发展家门口的劳务车间，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业1500人以上，农村劳动力转移就业13.4万人以上。抓好根治欠薪工作。办好人民满意的教育。加快推进黄龙山小学二期、杨林中学运动场改造等项目，推动龙保小学综合楼、杨桥街道初级中学新建综合楼、云南师大附中嵩明中学一期扩建等项目开工。全面加强学校思政教育，进一步抓好学前教育普及普惠和义务教育均衡发展，深入实施县域普通高中振兴计划。全面弘扬和树立尊重教育、尊重知识、尊重教师的优良传统，确保教育投入“两个只增不减”，教师待遇持续提高。提升卫生健康服务能力。深化医共体信息化建设，推进县乡村三级信息化互联互通，新增省市级重点专科2个以上。加大公益二类公立医院在编人员差额补助，启动“医疗系统三年百名人才引入计划”，快速提升县域医疗水平，逐步实现老百姓看病“小病不出镇、大病不出县”。推进中医药传承创新发展，推进康华骨伤科医院二期项目建设，支持民营医院特色化发展，共同擦亮“兰茂中医”品牌。认真落实生育支持政策，促进人口高质量发展。提高社会保障水平。推动社会保险高质量参保扩面，全面优化“一老一小”服务供给。大力发展多元化养老模式，全面落实“免陪照护”“长护险”等政策，发放失能老年人养老服务补贴，完成30户特殊困难老年人居家适老化改造。加强对残疾人和其他困难群体的关爱帮扶。完成昆明北郊殡仪馆收回公办，积极稳妥推进城市公益性公墓规划设置和农村公益性公墓建设。深化双拥共建。完成第四次全国文物普查，持续开展“文化进万家”等惠民活动。同时，2026年“10件惠民实事”经本次大会票决后，我们将认真组织，全力把民生承诺落到实处。

（九）全面提高公共安全治理水平。全力做好防风化债工作。加强债务全口径监测和动态监管，完成政府债务还本付息2.8亿元以上，企业账款清欠7.56亿元以上。全面深化国有企业改革，加强国资债务管控，规范投融资行为，推进国企债务链接4亿元。守牢安全生产底线。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，推进高危行业企业安全监测全覆盖，深化高层建筑、道路交通、城市燃气、建筑施工等重点领域专项治理。加强灾害风险分析会商研判，完善防汛“1262”预警叫应机制和重大灾害“123”快速响应机制，做好森林草原防灭火工作，提升防灾减灾救灾综合能力。全链条加强食品药品监管，实现学校食堂、校外集体用餐配送单位“互联网+明厨亮灶”在线率100%。提升社会治理水平。常态化开展扫黑除恶斗争，综合治理电信网络诈骗，加强未成年人违法犯罪预防治理，严厉打击各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社区网格化管理服务，深入推进信访工作法治化，提升基层社会治理水平。依法加强民族宗教事务管理，巩固民族团结、宗教和顺局面。

（十）以正确的政绩观推动政府自身建设。一以贯之加强政治建设。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣推动党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府和县委工作要求落地见效。树牢和践行正确的政绩观。坚持为人民出政绩、以实干出政绩，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。认真做好巡视、审计等整改“后半篇文章”，高水平编制“十五五”各专项规划，更好发挥中长期规划导向作用。深入推进依法行政。带头尊法学法守法用法，深入推进“九五”普法，严格依照法定权限和程序履行职责。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督，全面加强审计、财政、统计、财会监督，深化府院、府检联动，推动法治政府建设走深走实。把抓落实作为政府工作的生命线。持续深化“强政风”行动，大力践行“四下基层”和“三法三化”，“一把手”以上率下当好“施工队长”，带着干、领着干、教着干，以“马上就办、真抓实干”的作风，推动工作从“干了”向“干成了”“干好了”转变。廉洁自律、干净干事。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义为基层减负，坚决纠治群众身边不正之风和腐败问题。牢固树立过“紧日子”思想，深化财会监督专项整治，把有限财力更多用于发展紧要处、民生急需上。深化清廉云南建设昆明实践嵩明行动，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加强重点领域、关键环节廉政风险防控，巩固发展风清气正的良好政治生态。

各位代表，蓝图催人奋进，实干成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的领导下，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，一步一个脚印把县委全会绘制的发展蓝图变为生动幸福实景！