关于第二轮云南省生态环境督察反馈的

第61项任务整改完成情况报告

根据《昆明市贯彻落实第二轮省级生态环境保护督察报告整改方案》（昆办通〔2024〕33号）的要求，我单位高度重视，立即制定了整改方案，已按要求完成了第61项任务（具体内容为：嵩明县第二污水处理厂管理不到位）的整改落实。现将整改落实情况报告如下。

一、反馈的问题

任务61：嵩明县第二污水处理厂管理不到位。

督察报告指出：嵩明县第二污水处理厂（杨林工业园区污水处理厂）进水浓度低，工业园区雨污分流不彻底，最低值为2023年8月，进水浓度均值低于100毫克/升；擅自停运5000立方米/日的曝气池项目未向环保部门报备；未按照排污许可证要求及时清运污泥，清运能力不足，现场检查时污泥晾晒棚的污泥已长草；未落实环评要求，尾水收集池设置外排口并外排尾水，且污水排放去向不明。

二、整改目标

进一步完善园区污水收集管网，污水处理设施规范运行，按要求落实污染防治措施，污水达标排放。

三、整改措施

1.全面排查园区污水收集管网，完善雨污分流，补齐管网短

板，整治管网破损、漏接、堵塞等问题，提高污水收集治理率。

2.加强对园区污水处理厂监管，严格运行污染治理设施，落

实环评、排污许可要求，严肃查处环境违法行为。

3.督促园区污水处理厂加强污泥管理，确保污泥安全、规范

处置。

4.多措并举落实第二污水处理厂尾水回用。

四、开展的主要工作及成效

措施1：全面排查园区污水收集管网，完善雨污分流，补齐管网短板，整治管网破损、漏接、堵塞等问题，提高污水收集治理率。

一是全面提升园区雨污管网运行效率。园区近期系统性推进雨污管网专项治理工作，通过“排查修复+新建扩容+长效维护”等措施，取得显著成效，为园区基础设施优化与可持续发展奠定坚实基础。二是在管网排查与修复环节，园区组织专业技术团队，采用管道检测机器人、声呐探测等先进设备，对全域雨污管网开展全面排查，累计完成约160公里管网检测任务，精准锁定管道漏损、错接、漏接等隐患点10余处。三是针对排查发现的问题，第一时间制定专项修复方案，通过更换高强度耐腐蚀管材、重新规范接口对接、修补渗漏点位等措施，全面消除管网运行风险。有效减少污水外渗对土壤及地下水的污染，提升管网排水通畅性，解决了此前部分区域雨天积水、排水缓慢的问题。四是建立管网长效管理机制，引入具备资质的地下管网维护单位，对园区地下管网实施常态化巡查维护。维护单位定期开展管道检测、清淤疏通、隐患排查等工作，建立详细的管网运行台账，实时记录管网状况，实现“问题早发现、早处置”。通过常态化巡查，及时处理管道轻微堵塞、接口松动等小问题，有效预防因管网故障引发的路面塌陷、大面积积水等问题，持续保障园区管网系统稳定运行。

措施2：加强对园区污水处理厂监管，严格运行污染治理设施，落实环评、排污许可要求，严肃查处环境违法行为。

为切实提升嵩明县第二污水处理厂污水处理效能，市生态环境局嵩明分局多措并举，持续加强对嵩明县第二污水处理厂的全面监管。一是强化全过程监管，确保设施稳定运行。建立了“在线监测+线下监管”的常态化监管机制。线上，充分运用水质自动在线监测系统，对污水处理厂的进水、出水关键指标（如COD、氨氮、总磷、总氮）进行24小时不间断监控，确保数据真实有效。线下，采取“双随机、一公开”与不定期检查相结合的方式，重点核查污染防治设施的运行台账、维护记录与实际运行情况，严防设施闲置、不正常运行或擅自停运，确保治理设施持续、稳定、高效运行。自2023年省第二轮环保督察后，针对嵩明县第二污水处理厂共计开展线下检查6次，经检查，该厂污水处理设施正常运行，污水经处理达标后排放；在线监控设备正常运行，数据正常有效传输。未发现超标排放和不正常运行污染防治设施等环境违法行为。

二是严格证后监管，落实环评与排污许可要求。组织对嵩明县第二污水处理厂的环评批复文件及排污许可证进行全面核查，其实际处理规模、工艺流程及排放标准与排污许可证载明要求完全一致。

措施3：督促园区污水处理厂加强污泥管理，确保污泥安全、规范处置。

督促企业做好污水处理过程中污泥的规范处置工作，及时签订《污泥清运协议》，做好污泥的定期清运工作、污泥收集处置全过程台账记录和管理工作。采取现场核实，调阅台账等方式，确保污水处理厂稳定运行，督促污水处理厂拓宽污泥处置路径，提高清运处置能力。

措施4：多措并举落实第二污水处理厂尾水回用。

为严格落实《牛栏江保护条例》及规划环评要求，破解园区水资源供需矛盾、筑牢区域水生态安全屏障，杨林经开区以“污水零排放、水资源循环利用”为核心目标，高质量推进中水循环利用项目建设，同步印发专项方案、完善制度体系，构建“政策引领-项目落地-规划拓展-生态保障”的全链条水资源管理格局，为园区可持续发展与牛栏江流域生态保护提供双重支撑。一是严格执行《杨林工业园区污水“零排放”方案》关于“源头减量、过程控制、末端循环”的要求，明确污水收集、处理、回用全流程管控要求，既为中水循环利用项目提供实施指引，又通过“零排放”目标倒逼水资源利用效率提升，确保园区水资源工作与流域保护法规、环评要求深度契合，从制度源头保障园区发展与生态保护协同推进。二是核心项目建设落地，夯实中水回用与零排放硬件基础。在政策指引下，园区高质量完成中水循环利用项目建设，总投资约6220万元，围绕“管网覆盖、设施升级、功能适配”三大方向补齐硬件短板。管网建设上，累计铺设中水管道约22.57公里，构建覆盖园区核心区域的中水输送网络，打通“处理-输送-使用”全链路；建成三座5000m³中水调节池，保障中水存储与输送稳定性；同时，专项投入800多万元建设市政道路绿化喷淋设施，将中水直接用于绿化养护，替代传统自来水，为污水“零排放”减少末端排放压力，实现“用水分流、循环减量”的零排放前期目标。三是规划布局持续拓展，扩大中水回用覆盖与零排放效能为进一步提升中水利用率、助推污水“零排放”目标落地，园区已明确后续建设规划：计划新增两个调节池，通过扩容调蓄设施增强中水存储能力，同时将中水回用范围从现有核心区，逐步拓展至长松园片区、职教园区及中心商务区。此次拓展将覆盖约12平方公里区域，惠及企业生产冷却、学校后勤用水、商业配套保洁等多元场景，新鲜水取用量大幅减少，污水末端排放量进一步降低，为“零排放”方案落地提供关键支撑，同时缓解市政供水压力，形成“回用扩面-排放减量”的良性循环。四是制度保障体系升级，构建政策-方案-标准闭环为确保水资源工作合规可控、长效推进，园区构建“政策依据-专项方案-实施标准”的三级制度体系。在顶层政策层面，以《牛栏江保护条例》《规划环评要求》为根本遵循，确保所有工作不偏离流域保护与环保合规底线；在专项举措层面，严格执行《杨林工业园区污水“零排放”方案》，明确污水全流程管控路径，与中水循环利用项目形成“污水处理-再生回用-零排放保障”的协同机制；在实施标准层面，编制《嵩明杨林经开区—杨林综合片区再生水工程专项规划》《嵩明杨林经开区—杨林综合片区再生水回用方案》，分别明确再生水工程布局与水质、供水安全要求，既保障中水回用符合绿化、工业等场景标准，又通过“优水优用”原则实现水资源梯次配置，减少优质水浪费，从制度上守护区域水资源生态环境。

五、现场复核情况

措施1（雨污管网治理）：排查覆盖全面、修复质量达标、长效维护机制运行顺畅，有效解决管网漏损、积水问题；

措施2（污水处理厂监管）：在线监测数据可靠、线下监管到位，环评与排污许可合规性100%匹配，无环境违法行为；措施3（污泥管理）：协议资质合规、台账闭环完整、处置路径规范，污泥安全处置率100%；

措施4（尾水回用）：方案执行达标、项目建设质量合格、规划筹备成熟、制度落地有效，中水回用效能显著。

六、满意度调查情况

2025年9月至10月共计对20个对象开展满意度问卷调查，满意度100%

七、环境违法行为查处情况

无

八、责任追究情况

无

九、自查自验情况

2025年10月20日，我县组织了自查自验，经查阅资料和现场核实，整改目标已达到，问题已得到解决，同意通过验收。

十、信息公开情况

2025年11月25日在嵩明县政府网进行公示。

十一、下步工作计划

下一步，将切实提高政治站位、找准对策，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，强力推进园区污染防治及环境保护相关工作，坚持生态优先，着力改善园区生态环境，开展绿色低碳行动，不折不扣把生态文明建设各项决策部署落到实处。

（一）加强源头管控。严格落实园区总体规划环评及其审查意见明确的各项要求和措施，依据总体规划环评进行招商选资，选择性引入符合产业发展定位，满足区域环保要求的项目和企业，从源头上控制减少污染物排放。

（二）加强环境监管。配合昆明市生态环境局嵩明分局，进一步强化对工业企业的监管。深入开展杨林经开区工业企业问题隐患排查整治行动，围绕以环境质量改善为中心，深入打好园区污染防治攻坚战，抓好突出生态环境问题排查整改，严厉打击各种环境违法行为，确保污染防治设施正常运行，污染物达标排放，园区环境质量进一步改善。

（三）加强基础设施建设。一是持续推进园区配套雨、污、中水管网建设，强化现有管网的巡查和维护，确保管网正常稳定运行。二是县区统筹，依托园区中水回用系统及配套管网，点面结合，切实扩大和提升中水水资源利用范围和效率。三是配合相关单位加快推进嵩明县第三污水处理厂及配套管网建设，依托第三污水处理厂推进落实好园区生产废水和生活污水“分质分流”处理工作。

（四）进一步巩固好中央环保督察、省市交叉检查问题整改成效。确保问题整改到位并及时销号，以整改为契机，举一反三，引以为戒，深入剖析共性问题、薄弱环节的症结根源，采取相应措施，及时解决和完善发现的问题，建立并形成长效管理机制，进一步提高环保管理水平，推动生态环境质量持续改善。