关于对政协嵩明县委员会十届五次会议

第6号提案的答复

申珊委员：

您提出的《抓住重点链主企业释放产能的契机 助力本地中小企业突破转型升级迈上新台阶》的提案已收悉，现答复如下：

一、基本情况

随着产业链、供应链的不断调整与优化，重点链主企业在产业发展中的引领作用日益凸显。这些企业凭借其在技术、市场、品牌等方面的优势，能够有效带动上下游中小企业协同发展。当前，正值链主企业加速释放产能的关键时期，这为本地中小企业提供了难得的发展机遇。然而，中小企业在转型升级过程中仍面临诸多挑战，如技术创新能力不足、融资渠道不畅、人才短缺等。因此，如何有效抓住这一契机，助力中小企业突破瓶颈，实现转型升级，成为我们亟待解决的问题。

二、意见建议办理情况

建议一：一是构建链主企业和本地中小企业之间交流的桥梁。县政府相关机构要主导，搭建一个链主企业与本地企业直接对话的平台，确保本地企业能够充分参与链主企业的供应链配套，尽可能地满足链主企业的需求于县域内，从而将订单保留在本地。平台定期组织企业家交流会，让企业能够及时了解政策动态、相关上下游企业需求，同时也为政府收集企业需求信息反馈提供了渠道。这种互动机制，能促进政策的精准实施和企业的健康发展，增强企业间的合作与信任。通过这样的互动，实现双方的共赢。

办理情况：为积极响应您的提案，县级相关单位将主动担当，着手搭建一个链主企业与本地企业直接对话的平台。

一是通过嵩商回家大会、嵩明县高质量发展暨打造一流营商环境、提升招商引资质效二季度工作推进会等会议平台，对邀请参会的700余家企业进行投资机会清单材料发放，并由县政府领导对投资机会清单进行详细解读，分领域介绍嵩明县项目投资机遇。二是数字赋能扩覆盖。通过制造电子书、微信二维码、重点招商地块推介信息等方式，以线上宣传的渠道加大宣传力度，提高投资机会清单知晓率和覆盖面。三是多元联动拓渠道。创新实施“招商合伙人”计划，邀请22家企业代表担任2025年嵩明县“招商合伙人”，通过资源互补开展投资机会清单定向推介，推动凌伟储能等11个优质项目签约。

二是通过“局长坐诊接诉”服务模式。深化“周三企业服务日”内涵，建立“局长问诊+部门会诊”协同机制。线上开通24小时企业诉求通道，线下实行局长每月第一周、第三周周三坐诊。通过“线上线下同步办理”模式，全面受理企业在嵩投资、生产、经营遇到的困难问题、政策咨询、服务需求和意见建议等，活动于3月19日启动，目前已开展7期，化解企业诉求8个。

通过面对面的深入交流，企业能够更直观地了解政策导向，把握市场脉搏，同时也为政府收集企业需求、优化政策设计提供了宝贵的第一手资料我们坚信，这一互动机制的建立，将极大地促进政策的精准实施与企业的健康发展。一方面，政府能够基于企业的实际需求，制定出更加贴合市场、更具操作性的政策措施；另一方面，企业也能够在政府的引导下，更加高效地融入产业链，实现资源共享、优势互补，从而增强整体竞争力。通过持续的交流与合作，企业不仅能够拓宽业务渠道，降低交易成本，还能在相互信任的基础上，共同应对市场挑战，实现互利共赢的可持续发展。

建议二：二是优化对中小企业的扶持政策。参照省市对中小企业技术改造等方面的扶持政策，政府要针对性制定县级扶持方案，及时提供如税收减免和财政补贴等优惠政策，减轻中小企业的经营负担。缓解企业在初创阶段的资金压力，为企业的稳定成长提供有力支持；同时，简化企业申请和审批流程，缩短企业从注册到运营的时间，提高办事效率。让企业能够更快地投入市场，抓住商机，从而促进企业的快速发展；适当放宽和降低对中小企业技术改造等方面政策扶持的门槛，适当放宽对项目和具体行业规定的要求，着重考察企业的创新能力与发展潜力，通过设立专项基金，鼓励企业进行技术研发和创新，推动产业升级，增强企业的核心竞争力；县府还可以在金融方面给与企业支持，政府与金融机构合作，为中小企业提供更多的融资渠道和更低的贷款利率。这不仅拓宽了企业的融资途径，也降低了融资成本，增强了企业的市场竞争力。

办理情况：（一）政策的引导和支持是中小企业转型升级不可或缺的力量。针对当前中小企业面临的融资难、人才短缺、技术创新乏力等问题。嵩明县2022年印发《嵩明县贯彻落实省、市2022年稳增长若干政策措施的工作方案》（嵩政发〔2022〕6号），2023年印发《嵩明县2023年拼经济促跨越十条措施》（嵩办通〔2023〕 6号），2024年印发《嵩明县“大抓主导产业 服务实体经济”十条措施》（嵩办通〔2024〕18号），2025年印发《嵩明县大抓产业 、主攻工业 、助力实体经济三年跨越发展十条措施（2025—2027年）》（嵩办通〔2025〕3号），筹措县级财力分别对我县一、二、三产业实体经济进行惠企服务，助力企业减负纾困、降本增效，稳定企业预期、增强发展活力，巩固经济回升。2022年全县已经兑现28户企业273.6万元红利；2023年已经兑现137户企业1669.56万红利；2024年预计兑现126户企业1189万红利；2025年待完成目标下年度兑现。

（二）积极帮助优质中小企业争取国家、省、市资金。一是专精特新“小巨人”奖补。2024年，为2户新获得称号的“小巨人”企业争取了省、市一次性奖补共400万元，1户争取到“重点”小巨人企业的中央资金奖补185万元。二是贯彻实施省市《优质中小企业贷款贴息》政策。2023年以来，对优质中小企业在当年贷款当年产生的利率实行2%的贴息 。

（三）推动降低中小企业融资难、融资贵问题，嵩明县人民政府通过引进政策性担保公司、建立贷款风险分担机制，成为昆明市首个县区建立省农担公司、县政府、银行按照5:3:2的风险分担机制，“零费率”为涉农市场主体担保贷款。

2022年3月21日嵩明县人民政府与云南省农业融资担保公司签订了《政担合作协议》和《贷款风险补偿资金委托管理协议》，出资200万元建立风险补偿资金并制定了《乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金制度实施方案》，充分发挥财政资金的引领和撬动作用，调动合作银行、农业信贷担保机构等金融机构支持农业产业发展的积极性。截至2025年5月31日，省农担公司已经对我县涉农企业批量担保累计发放贷款13.96亿元，累计担保户数7419户，在保金额4.4亿元，在保户数1803户。同时，还创新出台了知识产权抵押融资贷款、土地流转经营权抵押贷款和农业设施所有权抵押贷款等系列金融惠企政策，有效破解小微企业、“涉农”领域融资难题。

建议三：三是促使龙头企业带动中小企业数字化转型改造。遴选部分企业列入昆明市中小企业数字化转型试点，积极争取项目资金支持，通过标杆培育，助力引领示范，以数字化车间、智能工厂建设试点，进一步推动中小企业自动化和智能化水平，提升生产和管理效率，降低企业生产经营成本。同时，鼓励由大企业、龙头企业牵引带动，开放数字系统接口，促进供应链上下游有能力的中小企业实施标准统一的数字化改造。通过平台打造数字供应链服务模式，中小企业可以在前端实现供需实时匹配降低采购成本，在中端对生产仓储等环节数智改造提升效率，在后端实现产品全生命过程可追溯。推动实现市场订单、研发资源、生产原料等与中小企业精准匹配。

办理情况：数字化转型是当前企业提升竞争力、实现高质量发展的关键路径。应积极推动龙头企业与中小企业在数字化转型方面的合作，通过共享数据资源、提供技术支持、共建数字平台等方式，帮助中小企业克服转型难题。截止2025年5月底，一是组织企业开展中小企业数字化转型试点申报及验收工作6批次，康师傅（昆明）方便面食品有限公司、嵩明珍茗食品有限公司等44户企业列入昆明市中小企业数字化转型试点，其中12户企业已经通过昆明市中小企业数字化转型试点城市试点企业拟通过验收，及时兑付云南南亚电梯有限公司、康师傅（昆明）方便面等12家企业奖补资金497.68万元整。

二是注重培育典型优质标杆、带动广大中小企业“看样学样”，重点培育康师傅（昆明）方便食品有限公司、康师傅（昆明）饮品有限公司2户数字化车间/智能工厂试点企业，同时动员9户企业申报第二批数字化转型“小灯塔”企业，云南建源电力器材成功创建为“小灯塔”示范企业。

建议四：四是要积极构建数字化转型公共服务平台，为企业提供一站式解决方案，包括但不限于技术咨询、人才培训、市场拓展等服务。通过平台，企业能够获得行业前沿的技术支持和市场信息，加速产品创新和市场响应速度。同时，政府还要推动建立数字化转型专家团队，为企业提供定制化的转型方案，确保企业转型过程中的问题能够得到及时解决。通过这些措施，逐步构建起一个全方位、多层次、宽领域的中小企业数字化转型生态体系，为企业的长远发展奠定坚实基础。

办理情况：关于构建数字化转型公共服务平台，我们计划整合现有资源，结合县域内中小企业的实际需求，搭建一个功能全面、操作便捷的一站式数字化转型公共服务平台。该平台将涵盖技术咨询、人才培训、市场拓展等核心服务板块，确保企业能够在一个平台上获取多样化、全方位的服务。

（一）服务内容细化

技术咨询：我们将邀请行业内知名的技术专家以及本地科研机构入驻平台，为企业提供专业的技术咨询服务。

人才培训：联合本地职业院校、培训机构以及线上优质教育资源，开发一系列与数字化转型紧密相关的课程。课程内容涵盖数字技术应用、数字化管理等多个方面，满足企业不同层次员工的学习需求。同时，还将根据企业需求，开展定制化的人才培训服务，为企业输送急需的数字化专业人才。

市场拓展：利用大数据分析等手段，为企业提供精准的市场信息，包括行业动态、市场趋势、潜在客户等。平台还将搭建线上展销平台，帮助企业展示产品与服务，拓展销售渠道，打破地域限制，提升企业市场影响力。

（二）关于推动建立数字化转型专家团队

1.团队组建：为确保企业在数字化转型过程中获得专业、定制化的指导，我们正积极推动数字化转型专家团队的组建工作。一方面，从县内外高校、科研院所、大型企业等邀请在数字化转型领域具有丰富经验的专家学者；另一方面，鼓励本地技术骨干、行业精英加入团队。通过整合各方人才资源，打造一支涵盖信息技术、企业管理、市场营销等多领域的复合型专家团队。

2.定制化服务开展：专家团队将深入企业调研，详细了解企业的业务模式、发展现状以及在数字化转型过程中面临的问题和需求。在此基础上，为企业量身定制数字化转型方案，确保方案的科学性、可行性和针对性。在企业实施转型方案过程中，专家团队将持续跟踪指导，及时解决出现的各类问题，保障企业数字化转型顺利推进。

（三）关于构建全方位数字化转型生态体系

1.生态体系构建思路：以数字化转型公共服务平台为核心，以数字化转型专家团队为支撑，逐步构建全方位、多层次、宽领域的中小企业数字化转型生态体系。在这个生态体系中，不仅包括政府部门、企业、专家团队、科研机构、培训机构等主体，还将引入金融机构、行业协会等多方力量，形成协同效应。

2.协同机制建立：加强各参与主体之间的沟通与协作，建立定期交流机制。例如，定期组织召开中小企业数字化转型座谈会，邀请各方主体共同探讨转型过程中的经验与问题，寻求解决方案。同时，推动建立资源共享机制，实现技术、人才、市场等资源在生态体系内的有效流动与共享，为企业的长远发展创造良好的生态环境。

三、下步工作方向

下一步，我们将加快推进上述各项工作的落实，确保各项措施能够尽快落地见效，努力为中小企业创造更加良好的发展环境。

感谢您对我们工作的关心和支持，特此回复。

（联系人及电话：刘*伟  0871-67914973）

嵩明县科学技术和工业信息化局

                         2025年6月24日