关于对政协嵩明县委员会十届五次会议

第5号提案的答复

周开欣委员、黄凤堂代表：

您们提出的《关于优化专精特新中小企业营商环境》的提案已收悉，现答复如下：

一、基本情况

为提升中小企业创新能力和专业化水平，促进中小企业高质量发展，助力实现产业基础高级化和产业链现代化，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》《“十四五”促进中小企业发展规划》《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》等文件精神，2022年8月1日，云南省印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，2022年10月22日昆明市印发《昆明市优质中小企业培育工作方案》，目前，我县正在撰写《嵩明县优质中小企业培育工作方案》。

优质中小企业是指在产品、技术、管理、模式等方面创新能力强、专注细分市场、成长性好的中小企业，由创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业三个层次组成。创新型中小企业具有较高专业化水平、较强创新能力和发展潜力，是优质中小企业的基础力量；专精特新中小企业实现专业化、精细化、特色化发展，创新能力强、质量效益好，是优质中小企业的中坚力量；专精特新“小巨人”企业位于产业基础核心领域、产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好，是优质中小企业的核心力量。

截止2024年12月，嵩明县培育了3户专精特新“小巨人”企业、41户专精特新企业、 49户创新型中小企业。目前，组织63户企业申报了2025年的优质中小企业待评审。

二、意见建议办理情况

建议一：加大政策扶持力度。县政府应在制定稳增长政策中考虑对专精特新企业培育的政策扶持，包括财政、税收、金融等方面的优惠政策，减少条件限制，加大部分政策的奖励力度，让更多企业能够享受惠企政策，提升企业获得感。适当安排政策申报周期，考虑企业接收信息时间差及材料准备时间，让企业应报尽报，降低企业运营成本，提高企业的参与积极性和申报实效。

办理情况：（一）为实现“推动中小微企业保存量、扩增量、提质量,实现平稳健康发展”的总要求，嵩明县2022年印发《嵩明县贯彻落实省、市2022年稳增长若干政策措施的工作方案》（嵩政发〔2022〕6号），2023年印发《嵩明县2023年拼经济促跨越十条措施》（嵩办通〔2023〕 6号），2024年印发《嵩明县“大抓主导产业 服务实体经济”十条措施》（嵩办通〔2024〕18号），2025年印发《嵩明县大抓产业 、主攻工业 、助力实体经济三年跨越发展十条措施（2025—2027年）》（嵩办通〔2025〕3号），筹措县级财力分别对我县一、二、三产业实体经济进行惠企服务，助力企业减负纾困、降本增效，稳定企业预期、增强发展活力，巩固经济回升。2022年全县已经兑现28户企业273.6万元红利；2023年已经兑现137户企业1669.56万红利；2024年预计兑现126户企业1189万红利；2025年待完成目标下年度兑现。

（二）积极帮助优质中小企业争取国家、省、市资金。一是专精特新“小巨人”奖补。2024年，为2户新获得称号的“小巨人”企业争取了省、市一次性奖补共400万元，1户争取到“重点”小巨人企业的中央资金奖补185万元。二是贯彻实施省市《优质中小企业贷款贴息》政策。2023年以来，对优质中小企业在当年贷款当年产生的利率实行2%的贴息 ，截止2025年6月，已经有56家次企业享受了473.9万元的贴息资金，目前正在办理2024年下半年的贴息资金。

建议二：“健全创新生态系统。积极推动建立健全的创新生态系统，持续开展专精特新中小企业培育工程，大力推进科技创新创业孵化平台建设，鼓励企业、园区、高校科研院所主导或联合建设创新创业共同体、众创空间、星创天地、专业（综合）孵化器等，打造一体化孵化链条。为专精特新中小企业、科技型中小微企业、创业团队提供低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业服务和支持。”

办理情况：（一）全县加强创新平台载体建设，提升科技创新水平。我县围绕产业技术创新、科技服务供给、企业培育成长、创新要素聚集等目标，通过实地察看和座谈交流等方式，详细了解企业在科技创新投入、重大技术攻关、科技成果转化、科技人才引进等方面的情况，对企业发展中遇到的困难和需求进行摸底，就如何提升创新能力、建设创新平台、培养科技人才进行探讨和指导，推动创新平台载体建设。截止2025年5月底，建成企业技术中心46户，其中省级15户，市级31户。

（二）积极宣传有关政策，全面推动创新平台建设。一是积极向各“众创空间”、“星创天地”宣传“大众创业、万众创新”政策，积极鼓励参加云南省创新创业大赛，鼓励企业开展创新创业工作。同时，将培育认定科技型中小企业、培育认定高新技术企业政策宣传到各企业，拓展创新平台的服务渠道和创新功能；二是加强对创新平台的调研，进一步摸清创新平台的运营情况，梳理企业存在的困难和问题，为进一步加强对创新平台的管理和服务提供依据。对创新平台进行实地调研指导，通过现场查看、翻阅资料等形式，了解工作开展情况和运行情况，按照国家、省、市众创空间、星创天地、科技企业孵化器的标准和要求，对每个创新平台进行个性化分析，在专业化服务和与产业融合发展方面进行指导、培育和打造。三是在加强对创新平台进行管理和服务的同时，有针对性培育新的“众创空间”、“星创天地”、“科技企业孵化器”，为经济发展、乡村振兴提供服务。截止2025年5月底，全县共建立各类科技创新平台及载体76个，其中，企业孵化器2个，众创空间6个，省级星创天地4个。全力为专精特新中小企业、科技型中小微企业、创业团队提供了低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业服务和支持。

建议三：“探索人才保障机制。搭好产学研合作“桥梁” ，实施“校地共建、校企联建”机制，建立人才培养、储备、引进政策，服务企业研发创新。积极搭建校企合作“桥梁”,推动产学研合作，鼓励高校、科研机构与专精特新企业开展合作研究和技术转移工作，推动科技成果的转化和应用。引导高校、科研机构帮扶企业加强人才培养，为专精特新中小企业提供高素质人才及技术创新支持，壮大科技创新人才队伍。”

办理情况：我县深挖专精特新“小巨人”的龙头作用，引导产业链中心企业开展产学研合作，为科技人才牵线搭桥，带动产业链上下游企业的技术创新。结合全县企业实际，我们还开展精确摸底，掌握科技人才队伍现状，针对在嵩企业技术需求和科技人才专业特长，鼓励企业与相关领域技术研究水平领先的高校院所和专家人才对接，目前已为云南经贸外事职业学院与专精特新企业云南郑通机械设备制造有限公司等企业产学研合作牵线搭桥，实现资源共享，优势互补，助力企业科技成果转化，同时，专精特新“小巨人”企业云南云内动力机械制造有限公司目前已和29所高校开展产教融合合作，建成云内产教融合实训基地。

三、下一步工作方向

我县将深入贯彻工信部的《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》、省工信厅的《云南省中小企业促进条例》、市工信局的《昆明市优质中小企业培育工作方案》，坚持培优企业与做强产业相结合，以优化营商环境和精准服务为保障，分层培育中小企业群体，分类促进企业做专、做精、做大、做强，带动全县产业基础能力和产业链水平提升。不断促进我县优质中小企业在成长性、创新能力和市场竞争力等方面有大幅提升，在数量、质量、结构、规模、效益等方面有显著突破，成为我县全方位推动高质量发展的生力军。

感谢您们对我们工作的关心和支持，特此回复。

（联系人及电话：李*丽 0871-67914973）

嵩明县科学技术和工业信息化局

                                                            2025年6月5日