关于对县政协十届五次会议

第2号提案的答复

廖*委员：

你在县政协十届五次会议提出的《关于推动嵩明杨林经济技术开发区餐饮娱乐业高质量发展的建议》已收悉，现答复如下：

一、基本情况

近年来，杨林经开区紧盯做强做优高端装备制造和绿色食品两大主导产业不松懈，积极培育新材料、绿色能源、低空经济、数字经济等战略性新兴产业，形成“2+N”产业发展新格局。现园区入驻企业达1900余户，随着产业工人增至近2万人，叠加职教新城15所院校17.2万师生的人口红利，区域消费需求呈现多元化升级趋势。现有商业配套仍以大学城周边基础型业态为主，其中杨林经开区的餐饮娱乐业态以基础快餐、小型商超、流动摊贩为主，主要聚集于天水路邻里中心、恒宸工业园附近、景观大道与长嵩大道交叉口、忠兴港苑等区域，可覆盖周边企业职工生活圈；职教新城区域的餐饮娱乐设施分布相对集中，目前已建成里外里、汇尔佳、领秀知识城3个商业区，2025年引入莱雅广场及酒店配套，同时将引进温德姆、汉庭品牌酒店，中影国际影城、星聚会KTV，星巴克、必胜客、茄子恰恰等品牌主力店。随着燕京啤酒、康师傅、昆明机床等龙头企业全面投产，杨林经开区产业工人规模大幅扩增，商业及公共基础设施配套呈现四大矛盾：一是业态供需失衡，园区餐饮娱乐商户中快餐类占比超80%，缺乏品质消费场所；二是空间布局断层，因园区内土地指标向工业倾斜，商业用地有限，导致无规模性商业设施；三是服务时段缺口，90%商铺营业时间与制造业“三班倒”的用工规律存在显著错位，员工消费需求难以有效满足；四是杨林经开区与职教园区间公共交通配套不足，影响两地联动发展和居民生活便利性。经开区内缺少覆盖主要厂区、邻里中心和公租房的公交线路，导致职工通勤和购物出行需求难以满足。同时，连接两区的公交线路班次少、运营时间短，未能建立高效便捷的联动体系。

二、办理情况

根据建议，杨林经开区与职教新城高度重视，结合园区当前发展情况逐一落实，切实把政协提案落实。现就办理情况汇报如下：

（一）丰富商业业态，满足服务供给

为提升娱乐、餐饮等传统业态，增强体验式、互动式新兴业态，职教新城管委会在里外里、汇尔佳等商圈引进美食街，在东方时尚驾校门口引入文创街，现已在园区形成多个特色街区，推动餐饮、娱乐从同质化、低端化、单一化向差异化、品质化、多元化发展。以里外里商业中心为例，目前已入驻商户300多家，其中不乏肯德基、嘉华食品、幸瑞咖啡、霸王茶姬、零食很忙等知名烘焙茶咖店铺，有屈臣氏、名创优品、711便利店等知名日用零售店铺，有七七地摊、九街淑芬、美蛙鱼头等连锁火锅店铺，还有影院、KTV、酒吧、网吧、桌球室、游泳馆、健身房、棋牌室等休闲娱乐场所。各业态聚集发展，相辅相成，里外里商业中心已经成为嵩明县商业、消费最为聚集的区域和周边人群的主要消费核心。

同时，在工业园区集中布局员工食堂、快餐简餐、休闲茶饮、便利店等刚需业态，确保食品安全与用餐效率。杨林经开区现以泰佳鑫公租房为核心构建生活服务区，配备工享食堂和阳光便利店（泰佳鑫标准厂房1栋），依托隆源商贸市场和龙保菜市场形成基础生活配套网络，月家村农贸市场建成投用后将形成三角供应，覆盖园区90%以上生鲜需求，有效完善园区“15分钟便民生活圈”建设，实现生鲜零售、便民服务功能配套拓展，忠兴港苑、大创不夜城及园区各主干道十字路口的餐饮娱乐也正逐步成为园区企业职工新的消费场所。

（二）强化政策引导，精准招商提质

近几年来，嵩明县委、县政府高度重视实体经济发展，在财政收入紧张的情况下，依然拿出措施、拿出资金、拿出诚意全力扶持奖补批零住餐、文化旅游、旅居等产业及实体企业发展，近两年先后研究出台了《嵩明县大抓产业、主攻工业、助力实体经济三年跨越发展十条措施（2025—2027年）》《嵩明县关于文旅产业提质赋能的实施办法（试行）》《嵩明县打造“旅居云南入昆第一站”三年行动工作方案》等扶持奖补措施。针对餐饮业，对新入限、年度营业额增量及增速达奖补要求的都给予扶持奖补。针对文旅娱乐业，在固定资产投资、A级景区创建、升规纳统等方面达到相关条件的给予扶持奖补，让企业从“政策红利”中收获“发展便利”。

杨林经开区积极构建职教新城核心商圈与产业区配套节点的双层体系，引进莱雅广场、大创不夜城等服务类综合体，其中，莱雅广场定位为都市休闲商业中心，规划建筑面积约5万平方米，将引入星巴克臻选等8个首店品牌，引入音乐主题餐吧、精酿啤酒工坊等轻社交业态；大创不夜城则聚焦夜间经济，打造24小时营业的复合型商业空间，设置livehouse演艺区、文创市集、非遗工坊等特色板块。两大项目预计2025年投入运营，建成后将形成“日间消费+夜间体验”昼夜双循环的商业闭环，有效提升园区商业活力。同时，为配套长松园片区院校及居民小区生活服务、休闲娱乐需求，2025年6月签约引进同心广场项目服务配套该片区。总体来看，职教新城生活服务配套不仅能够保障本园区常住人口生活需求，还能满足杨林经开区企业高管员工以及外来商务人群生活服务需求。

（三）推动产教融合，支持创新创业

职教新城高度重视产教融合工作。一是在人才协同培养方面，园区多所高校均开设有烹饪工艺、旅游管理、酒店管理等专业学科，并与省内外相关企业签订校企合作协议，开展实习实训，定向培养和输送人才。同时实施“双师型人才”培养，让高校教师走进企业专业授课，让企业高技能人才到学校开展技能实操指导。如云南经贸外事职业学院不仅在校内建有专业的烹饪、酒店实训基地，还聘请滇菜大师在校内成立工作室，指导教师教学和学生实操。同时积极鼓励园区餐饮、零售等企业为园区学生提供实训岗位。二是聚焦青年人才成长发展。支持大学生创业就业，在里外里商业中心打造了嵩明县青年人才赋能空间之青创启梦街，为进驻青创启梦街的大学生微创业免费提供摊位和空间。同时，动员各院校广泛宣传《云南省高校毕业生就业创业政策及服务指引》，积极配合县内外企业发布用工招聘、校园招聘信息，促进学生就业。三是全力支持大学毕业生在嵩明创业。其中骑宜骑科技集团共享电动车项目就是职教新城支持大学生创新创业、成功孵化培育的典型代表，目前该企业业务已遍布8个省市，以及泰国，在嵩业务已布局职教新城、嵩明县城，企业已获评高新技术企业和创新型中小企业、专精特新中小企业。再如象小羽（云南）食品有限公司文创冰激凌生产项目成功落地经贸外事职业学院，目前已正式投产。四是搭建学生创业平台。目前职教新城研究制定数字经济三年行动方案，正在筹建电商直播、数据标注大学生创业基地，并准备实体化运作，为园区大学生搭建创新创业新平台。

（四）优化交通配给，便利园区出行

针对园区企业职工出行问题。一是杨林经开区正在积极洽谈骑宜骑、美团、滴滴等多家共享电动车投放平台，在园区增加共享电动车的布点数量，以提供更加便捷的出行选择，满足园区内企业职工的日常出行需求。二是职教新城连接县城以及农业园区的“轻嵩快线”已于2024年8月开通运营。杨林经开区、职教新城连接昆明主城的公交主要依托嵩明兴业运输公司的公交进行保障，另外职教新城各院校及部分企业都配备有专线公交，能够保障院校及企业职工往返昆明主城。针对生活智慧服务方面。目前有美团、饿了么、京东外卖等主流生活服务智慧平台，并集成了本地生活餐饮住宿、休闲娱乐等各方面的服务供需，能够保障师生及居民日常生活便利需要。

三、下一步工作方向

（一）强基建优配套，活商业促共享。紧扣“刚需配套+夜间经济+增值服务”三大抓手，系统化提升园区基础设施建设，重点实施道路铺装、照明系统、地下管网（含井盖设施）、交通标识及安防设备的标准化建设与常态化管护；构建职教新城核心商业圈与产业区配套节点，产业区节点发展快餐简餐、便利店等刚需配套；创新工业园区邻里中心模式，在公租房底层配置生鲜超市、药店、快递驿站、餐饮娱乐等便捷服务；补充商业服务基础业态，发展夜间经济，倡导商家为企业开通团餐预订、配送、福利采购等增值服务，带动区域活力。在生活服务上，加强资源共享，鼓励杨林经开区职工到职教新城购房生活、休闲消费等。

（二）智慧出行搭平台，多元商业促循环。聚焦“共享电单车+商业综合体”双轮驱动，引进共享电单车项目，在整合企业用工规模、通勤轨迹、消费偏好等数据的基础上，科学布局共享电单车站点及车辆覆盖路段，降低园区务工人员通勤成本。同步构建包含购物中心、美食广场、智能快递柜、共享充电等多层级商业配套体系，提升园区短途出行便捷性，形成交通服务与商业消费的良性循环。

（三）政企校联动育才，产教创融合闭环。围绕“需求图谱－订单培养－创业孵化”闭环，积极促进校企合作深度融合，强化政企校三方协同机制和资源整合路径，通过政府主导建立装备制造、新材料等重点产业“人才需求图谱”，联合高校开发定制化课程，并实施“双导师制”实训，“理论＋实践”结合，落实“订单式人才培育”机制；同步提供园区配套创业空间：给予高校大学生创业孵化支持，提供装备制造园公租房底层商铺作为创业空间；在产教融合区培育文创主题咖啡馆、书吧等复合业态，形成从人才精准输送到创新创业扶持的闭环服务生态。

衷心感谢您对杨林经开区商业服务业发展的持续关注，恳请今后继续为园区商业能级提升建言献策，期盼持续携手共绘发展蓝图。

公示时间：2025年7月16日至8月5日（15个工作日）

嵩明杨林经济技术开发区管理委员会

            2025年7月16日

（联系人及电话：姜*秀，0871-67926183）