关于对县人大十七届四次会议

第71号建议的答复

钱*代表：

您提出的《关于支持杨林经开区推进产教融合的建议》已收悉，现答复如下：

一、基本情况

杨林经开区是昆明承接东部制造业转移重要承载区，园区以建设“云南省先进制造新高地、昆明面向南亚东南亚的产业辐射基地”为目标，聚焦先进装备制造和绿色食品两大主导产业，已建成国家级产业基地2个，省级产业基地4个，入驻制造业企业799户，规模以上工业企业137户，高新技术企业84户，中国500强企业11户，世界500强企业8户。

杨林经开区高度重视产教融合发展工作，充分发挥政府引领作用，全力打造“园区搭台、院校参与、企业推进”的产教融合协调工作机制，推动园区企业和高校院所在科学研发、技术攻关和成果转化等方面的深度融合和协同创新，促进园区产业链与创新链深度融合。2024年以来，杨林经开区成功举办了9次校企合作供需活动，推动园区企业与省内外高校院所达成11项专利转让和9项专利许可。成功推动云南经贸外事职业学院等7所院校与博创电气等7家企业建立校企融合发展战略。

二、办理情况

（一）国家级市域产教联合体申报。近年来，杨林经开区依托机床产业发展基础，以云南机电职业技术学院为办学主体，联合通用技术集团昆明机床股份有限公司，聚焦昆明市工业母机产业，形成了政府主导、企业参与、自主办学、共享共赢的产业生态。目前，按照申报体系，杨林经开区正在积极开展省级、国家级市域产教联合体申报和创建工作，已组织云南机电职业学院、云南经贸外事职业学院等9所高校，联合昆机、云内、凯瑞特等110余家企业共同参与工业母机市域产教联合体建设。产教联合体以杨林经开区工业母机产业发展需求为导向，着力构建“政—企—校”三方协同育人机制，打造产业技术技能服务平台，服务区域制造业，力争打造成为全省产教联合体示范区。

（二）云南省装备制造公共实训基地创建。杨林经开区正在联合云南云内动力机械制造有限公司，积极创建和打造面向装备制造业各类劳动者、行业企业、职业院校等对象，提供技能实训、技能竞赛、师资培训、课程研发等服务的综合性公共实训基地。目前，云内动力已成功创建为全省第三批产教融合型企业，与昆明理工大学、云南经贸外事职业学院等30余所高校建立长期实习实训合作关系，与高校共同开设专业课程10余门，专业课程教学3000余学时，两年累计接收各类实习实训1.5万余人。杨林经开区将全力推进公共实训基地建设，统筹优化工会、院校、行业、企业及其他社会组织培训资源，提升实训基地综合效率，助力区域产业经济高质量发展。

（三）人才供需动态调整平台搭建。杨林经开区联合职教园区，坚持专业对接产业，聚焦园区主导产业和行业企业用人岗位需求，依托园区产业体系建设学校专业，推动“引企入教”，开展特色专业课程设置，校企共同参与教学改革研究，共享设备，共享师资，共建实训基地，共同设计开发以行业职业典型工作任务为引领的专业标准体系，将职业技能等级证书标准融入培养方案和课程体系。加强与职教新城融合发展，构建“入校即入厂”一体化教学体系，结合各高校专业特点适当调整课程设置，共同培养创新型、生产型、销售型人才，促进产业发展、专业建设与人才培养齐头并进。

（四）科技成果转移转化工作机制。杨林经开区坚持企业创新发展和转型升级，突出装备制造、绿色食品主导产业，持续着力积极推进园区重点企业与职教新城高校开展合作，加强企业研发中心、中试实验平台等成果转化服务基地建设。支持企业以实用为导向，以需求定研发，强化与高校协同创新能力，支持企业、学校、科研机构围绕产业关键技术、核心工艺和共性问题开展协同创新。

三、下一步工作计划

（一）强化政府引领作用，构建产教深度融合发展格局

杨林经开区将进一步全面落实省委、省政府《党建引领开发区高质量发展具体措施》和昆明市委《昆明市党建引领开发区高质量发展二十二条具体措施》，不断强化党建引领作用，依托开发区“党工委+综合党委+‘两新’党建组织+基层党组织”四级组织架构，紧扣园区“2+N”主导产业发展方向，全力打造“园区搭台、院校参与、企业推进”的产教融合协调工作机制，不断深化校企合作，促进园区教育链、人才链与产业链、创新链紧密结合，大力推进园区产教深度融合，着力构建以园区产业发展和人才需求为导向“联合职教、聚焦省内、面向全国”的产教融合发展格局。一是面向嵩明职教新城积极打造校政企区域党建联盟，建立党建轮值制度，横向凝聚党建合力，纵向整合校企资源，不断激发产教融合发展新动能，打开园区校企合作、资源共享、优势互补、产学共赢的新局面。二是充分发挥政府引导作用，按照《关于实施产业强县战略推动杨林经开区攻坚突破三年行动计划（2023—2025年）的意见》和《关于以高质量资源配置推动嵩明杨林经开区高质量发展的实施意见》等一系列办法，搭建全方位、多角度、全链条的产教融合扶持政策体系，联合各部门从财政税收、金融投资、土地要素、产教创新等方面加大支持力度，推动校企共建和协同创新，赋能园区产业经济高质量发展。

（二）深化引企入校改革，推动校企共建产学实训基地

杨林经开区将全面发挥党工委在园区产教融合发展中的领导作用，构建全域统筹、多方联动、一体推进的抓党建促发展格局，不断强化基层党组织战斗堡垒作用，强化校企协同育人，推动职业教育与园区主导产业发展需求高度融合。一是引导和促进高等教育和职业技术院校主动服务和融入云南省“3815”发展战略，以产业转型升级为着力点完善产教融合学科专业体系，健全以需求为导向的人才培养机制。二是鼓励、支持和引导园区企业深度参与职业院校和高等教育院校的教学改革，以多样化方式参与学校专业规划、课程设置、教学设计、实习实训，形成院校人才教育培养与企业产业发展需求紧密衔接的联动机制，实施“文化素质+职业技能”校企联合招生，开展岗位成才的中国特色学徒制和现场工程师联合培养。三是鼓励支持校企共建生产性实训基地，实现资源共享、开放办学，打造集职业教育、培训、实训（鉴定）、研发、职业指导和创业孵化等功能为一体的产教融合实训基地，推动产教人才培育深度合作，共同培养面向园区主导产业的科研型、技能型和生产型人才，赋能园区产业转型升级和高质量发展。

（三）发挥企业主体作用，推动校企打造产研科创平台

杨林经开区以“2+N”产业重点发展领域为导向，坚持将党组织建到产业链、供应链和创新链上，充分发挥党组织在产业发展、人才培养和科技创新方面的规划指导和组织协调作用。一是积极宣传和贯彻落实国家、省、市关于科技创新的各项鼓励扶持政策，持续完善扶持激励和资源配置机制，不断强化企业科技创新主体地位，引导各类创新要素向园区主导产业集聚。二是加强分类指导，建立健全“科技型中小微企业—科技型骨干企业—科技领军企业”梯度培育体系，针对园区不同企业，分别建立了科技型中小企业、高新技术企业、创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、科技领军企业后备培育库，对标标准，开展靶向培育和差异化扶持。三是充分发挥科技型骨干企业引领支撑作用和科技领军企业的示范引领带动作用，鼓励、引导和支持企业加大技术创新和研发投入，发挥自身资源优势，与高校科研院所共建技术研发机构、重点实验室和专家工作站等多元化产研融合平台。

（四）激发企业创新活力，推动校企科技成果转移转化

杨林经开区将紧紧围绕“产业链”激活“人才链”，立足建设人才集聚高地，着力构建和完善高校、科研院所与杨林经开区企业人才交流和项目研发合作机制。一是大力实施招才引智工程，通过项目引进、兼职引进、技术顾问、短期特聘等模式，大力引进产业人才、科技人才、创新人才和顶尖创新团队，深入推进人才培育引进，强化企业科技创新人才支撑，把党建优势转化为创新创业活力。二是积极支持和引导园区企业与高校和科研院所在科学研发、技术攻关和成果转化等方面的深度融合和协同创新，强化高校和科研院所对企业技术创新的源头支持，通过重点项目的实施和推进，培育和建设高水平的校企协同创新和研发成果供需平台，推动校企科技研发成果转移转化，助力企业高质量发展。三是持续加大科技创新资金投入，全力推进园区专利申报和转移转化。2025年财政预算科技创新专项经费56万元，较2024年增速达5.6%。在此基础上，充分发挥科技创新专项资金效能，着力在园区建立有效的专利技术供给渠道，实现高效的专利技术供需对接，加快高校、科研院所知识产权和科技成果向企业转移转化，着力构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

（五）推行“轻嵩办”服务，打造产教融合良好营商环境

杨林经开区将进一步整合机关企事业单位党员和企业专业技术党员力量，充分发挥党员先锋作用，通过包保联系、专业技术力量共享、公益活动共办、保障开发区基础设施等措施，解决项目建设落地、企业生产经营和日常生活中的困难问题，积极回应开发区党员群众诉求，实现“企业有需要、先锋服务队马上到”，促进党建赋能助企纾困。为贯彻落实省委、省政府打响“云南效率”“云南服务”“云南诚信”营商环境新品牌的决策部署，根据《云南省优化营商环境条例》《昆明市优化营商环境办法》，对标昆明市打造全省营商环境综合示范区的目标要求，县委、县政府在全县全面推行“轻嵩办”服务。园区管委会严格按照“轻嵩办”要求，坚决贯彻落实“轻嵩办”十做到、十提升、十严禁，实现营商环境提升项目化、清单化、具体化，提高投资吸引力和发展竞争力，促进产教融合高质量发展。

一是进一步聚焦企业、市场和群众需求，切实把党群服务阵地建设成为加强党性教育的基地、联系服务群众的桥梁、发挥党员作用的平台、展示开发区党建成果的窗口，拟对现有党群服务中心进行升级改造，内容主要是建设“政商服务厅”“招商会客室”、企业产品展示厅，优化、改建现有行政审批服务窗口。二是建立包保联系制度。树牢“园区围着企业转、企业有事马上办”的理念，推进党员干部“挂包帮”服务企业。三是提供暖心服务。把嵩明县“轻嵩办”营商环境行动“轻嵩建”“轻嵩地”“轻松电”等专项工作上，落实到项目建设上，破难题促发展，让入园企业省心、暖心、安心、放心。          

公示时间：2025年7月16日至8月5日（15个工作日）

嵩明杨林经济技术开发区管理委员会

        2025年7月16日

（联系人及电话：叶*成，0871-67926183）