2024年以来，全县始终坚持把习近平总书记关于乡村振兴工作的重要论述作为根本遵循，切实把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务，全面贯彻中央、省、市决策部署，有力推进巩固拓展脱贫攻坚成果，有效促进脱贫群众增收发展，有序推动乡村全面振兴，整体工作态势稳中向好，现将相关工作开展情况报告如下。

一、主要工作开展情况

（一）加强组织领导，促进责任落实

一是加强主体责任落实。持续加强对乡村振兴工作的组织领导，把巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴作为中心任务，党政主要负责同志落实“一线总指挥”和“施工队长”第一责任。建立乡村振兴联系点制度，形成党委统一领导、政府规划实施、领导小组统筹协调、专项工作组分线推进的工作体系，构建五级书记一起抓、党政同责共同抓、行业部门联动抓的工作格局。始终坚持将巩固拓展脱贫攻坚推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题工作作为全县重要工作来抓，定期研究部署。制定《嵩明县乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治实施方案》《嵩明县2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改方案》《嵩明县2024年巩固拓展脱贫攻坚成果工作要点》等系列文件，有效明晰工作思路、严明工作责任。二是加强督查考核责任落实。组织开展巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接交叉检查1次、小额信贷宣传及催缴工作8次、脱贫人口收入信息采集督导检查8次、衔接资金实施项目跟踪检查10余次。将衔接项目和涉农整合项目资金支出进度、脱贫人口人均纯收入等重点工作纳入嵩明县高质量发展大竞赛中进行定期考核调度。三是加强驻村帮扶责任落实。选优配强驻村第一书记和工作队员，撤回4名驻村第一书记（工作队长），新选派的4名驻村干部（其中3名副科级领导干部），轮岗交流5名驻村工作队员。常态化对驻村干部到岗到位、作用发挥等情况进行督查。聚焦驻村工作“五项职责任务”，落实好抓好基层党建、防返贫监测帮扶、壮大村集体经济、提升乡村治理水平等重点工作。高效落实党支部工作联系点、党员领导干部带头参加组织生活等制度，调整优化35名县处级党员领导干部支部工作联系点，采取“四个一”措施整顿提升小街镇匡郎村党委、牛栏江镇大箐村党总支2个软弱涣散基层党组织。

（二）坚决守牢底线，巩固脱贫攻坚成果

一是坚决守住不发生规模性返贫底线。印发《关于进一步做好防止返贫动态监测帮扶工作的通知》，按照市级确定的年人均纯收入9500元作为全县监测标准线，每月报送嵩明县防止返贫致贫监测帮扶措施统计清单和常态化监测共建和数据共享重点人群预警名单，坚持按月开展动态监测帮扶，至各镇（街道）开展收入信息采集核查和业务指导，将防返贫监测系统中的异常数据与纸质采集表的收入信息进行再次复核复查，新识别纳入监测对象6户22人。全面推广运用政府救助平台，上半年通过“云南省政府救助平台”申请救助事项385件，办结341件，办结率88.57%。二是筑牢重点人群生活保障防线。聚焦落实“应帮尽帮”，对未消除风险的84户256人持续跟踪帮扶措施，共采取措施1170个，户均措施7.13个，落实913个，全县未出现返贫和新增贫困人口；严格把握“能消才消”，及时开展家庭人口自然变更和风险消除等信息动态管理，对2024年风险消除监测对象1户5人持续监测，确保每户至少有1项帮扶措施。常态化开展农村低收入人口动态监测和救助帮扶，确保“应保尽保、应救尽救”，上半年全县累计发放农村最低生活保障金366人96.61万元、特困供养金35人23.31万元、临时救助16人6.92万元；发放低收入残疾人临时救助49户10万元，切实兜牢困难群众基本生活底线。三是稳步提升“三保障”和饮水安全成果。拓展教育保障宽度，抓好控辍保学工作，印发《嵩明县2024年控辍保学专项行动工作方案》，确保脱贫家庭学生零辍学。持续开展家庭经济困难学生资助工作，2024年预计补助脱贫家庭学生、脱贫不稳定学生、农村低保学生、困难残疾学生、农村特困供养学生普高免学杂费182人，免学杂费8.12万元。广泛宣传“雨露计划”政策，上半年发放“雨露计划”春季学期职业教育学生补助86人次19.9万元。增强医疗保障强度，乡村基本医疗卫生服务全覆盖；2024年全县脱贫人口和监测对象医保参保率100%，三类重点监测对象家庭医生签约率100%，履约率100%，慢性病规范管理率达100%，重点监测对象大病救治率100%；全面落实医疗救助政策，资助特困人员参加居民医疗保险525人 19.95万元、脱贫人口和监测对象参加城乡居民医保37.998万元，发放门诊和住院医疗救助资金数148.7万元，对大病报销自付部分超1.2万元人员进行动态监测。加大住房保障力度，脱贫人口和监测对象等重点对象新增危房“动态清零”，持续开展自建房隐患排查整治工作，2024年下达嵩明县农村危房改造和农房抗震改造中央补助资金12万元，上半年各镇（街道）在“全国农村危房改造信息系统”中录入了2024年农房抗震改造计划12户，在系统通过6户农村危房改造申请。提升饮水保障广度，农村供水问题“动态清零”，坚持每年开展水质检测2次，2024年嵩明县枯水期水质检测工作已完成采样及送检；针对今年的严重旱情，制定《嵩明县2024年抗旱保供水工作方案》，确定实施抗旱应急保供水项目15个，上半年已建成并投入使用11个，日新增应急供水6200立方米，解决农村受旱影响供水人口3.29万人；农村供水工程管理三个责任和三项制度落实到位，累计争取上级补助资金178万元用于全县供水维修养护及水质提升工作，全年计划实施维修养护项目33件，水质提升项目8件，截至上半年已全部开工。四是推进扶贫资产后续管理。严格执行《嵩明县扶贫项目资产后续管理办法（试行）》，督促各镇（街道）成立财政衔接资金项目后续管理工作小组，明确管理主体，强化项目资产后续管理，抓好项目建设后管护及安全工作；印发《嵩明县推动帮扶产业“四个一批”提质增效工作方案》，对2013年以来财政衔接推进乡村振兴补助资金（原专项扶贫资金）、涉农统筹整合资金实施的57个经营性帮扶产业项目进行自检自查，按照“巩固、提升、盘活、调整”的原则，采取相应措施，推动帮扶产业提档升级、提质增效。

（三）强化增收举措，促进脱贫人口持续增收

紧盯“四项收入”，继续实施“富民增收和惠民减支”双轮驱动，促进就业提高工资性收入，发展产业提高经营性收入，强化保障提高转移性收入，盘活资源提高财产性收入。截至上半年，全县共有脱贫人口和监测对象1028户3708人，累计人均纯收入9519.15元，同比增幅15.11%。一是抓产业帮扶促增收。2024年争取上级财政衔接推进乡村振兴补助资金2163万元，已安排到15个乡村振兴项目上，开工项目13个，开工率86.67%，重点支持补齐技术、设施、营销等短板，推动脱贫地区产业提档升级，其中包括产业项目11个，产业发展占资金比重超过90%，其中中央衔接资金用于产业1464.60万元，比例达89.25%，省级衔接资金用于产业511万元，比例达97.90%，通过就业带动、土地流转、分红兑现等利益联结机制带动脱贫群众增收致富。截至上半年，拨付中央和省级资金1182.62万元，支付进度54.67%。二是抓就业帮扶促增收。落实农民工稳岗就业政策，实施“乡村振兴技能人才计划”、“云南技能提升培训计划”等，确保有培训意愿和劳动能力的监测户、脱贫劳动力、易地搬迁群众至少接受1次职业技能培训、掌握1项职业技能，上半年开展农村劳动力技能培训717人次，其中脱贫劳动力技能培训178人，预计发放脱贫劳动力职业技能培训生活补贴和交通费补贴8.9万元。发布线上岗位招聘信息14期，涉及岗位3万余个，发布共享用工招聘信息1期，精准向脱贫劳动力、农村转移劳动力等群体推送岗位信息5000余条。累计实现农村劳动力转移就业13.5019万人以上，上半年新增农村劳动力转移就业1万人，其中脱贫劳动力转移就业1803人，完成率100%，完成30人跨省务工交通补助审核，发放补贴29人。三是抓信贷支持促增收。严格落实脱贫人口小额信贷“应贷尽贷”要求，嵩明县现有1028户脱贫人口及监测对象全部纳入脱贫人口小额信贷授信评级，通过授信863户，授信评级额度3364万元。2024年嵩明县新增贷款任务为500万元，上半年完成39户193万元，均用于发展种养植，预计户均年度产生收益1万余元。多渠道向企业宣传稳岗返还、职业技能提升补贴等惠企惠民政策，截至上半年，个人创业担保贷款扶持创业48人，发放贷款880万元；“贷免扶补”扶持创业25人，发放贷款480万元，实现创业带动就业218人。四是抓联农带农促增收。规范化、制度化执行《关于建立“双绑”利益联结机制推进产业帮扶全覆盖的实施方案》《关于进一步健全完善帮扶项目联农带农机制实施细则的通知》，重点培育农业“龙头企业”，积极推行“订单农业”和“公司＋农户”等经营形式，引导农民顺利进入市场，引导“龙头企业”与农户之间形成紧密型的利益关系，使农民更多地分享加工和流通领域的利益。上半年新申报省级龙头企业6家，市级龙头企业10家；推荐申报2024年省级家庭农场培优提质试点创建对象2家；截至上半年，产业项目联农带农户数共676户2574人，双绑利益联结共有合作社235个，龙头企业47个，绑定脱贫户676户。持续在每个脱贫行政村培育致富带头人3-5人。五是抓集体经济促增收。深化农村集体产权制度改革，开展成员身份“两头空”、“两头占”问题排查化解工作，排查出跨区重复人员469人，“两头空”人员298人。大力推进农村基层党组织领办合作社，鼓励村集体经济组织兴办公司，组织实施村级集体经济项目7个。深入实施村级集体经济强村工程，上半年村集体经济总收入村组合计15865.45 万元，经营性收12911.14 万元，村集体经济收入超50万元经济强村69个、100万元示范村51个、500万元龙头村6个，分别完成目标任务的191.67%、255%、120%。。

（四）聚焦乡村建设，绘就美丽乡村新画卷

一是深入实施农村人居环境整治提升行动。持续开展农村改厕技术服务和农村公厕管护提升专项行动，上半年共完成17座农村公厕选址，完工5座农村公厕，农村“厕所革命”户厕覆盖率92%。持续开展村庄清洁行动，开展6期“红黑榜”评比，曝光环境卫生问题6期。实施农村生活污水治理攻坚三年行动，74个行政村共有51个行政村完成治理，农村生活污水治理率达68.92%。镇区生活垃圾处理设施覆盖率和自然村生活垃圾设施覆盖率均为100%。二是持续开展乡村振兴示范建设。启动“10+25”村庄建设三年攻坚行动，截至上半年，人居环境显著提升5个，开展建设5个；重点整治提升村25个，其中，环境整治成效明显、村庄干净整洁、绿化美化有明显提升4个，其余21个村积极动员农户参与村庄保洁，常态化开展村庄清洁行动。组织申报省级绿美乡镇1个、省级绿美村庄2个，市级乡村振兴示范村15个。现已成功创建市级乡村振兴示范村9个。组织开展美丽庭院创建3210户。深入开展国土绿化行动，巩固提升森林城市创建成果，2024年植被恢复造林693亩。完成全县71个实用性村庄规划编制，入库备案71个，完成率100%。三是推进农村基础设施补短板。新建污水管网1.4公里，扎实推进“四好农村公路”建设，实施嵩明县2024年30户以上自然村通硬化路工程，计划实施里程20.28公里，计划总投资1624万元，实施村道安全生命防护工程，消除农村公路安全隐患。加强农村通信基础设施建设，实现行政村5G全覆盖。持续实施数字乡村发展行动，申报第二批云南省数字乡村试点。实施智慧广电乡村工程，建设嵩明县应急广播平台，构建20户以上自然村100%覆盖的应急广播体系网络。四是优化农村公共服务。统筹实施义务教育薄弱环节改善与能力提升专项工程，全力推进黄龙山小学扩建工程，小街镇墩白完全小学、杨桥王四坝小学食堂装修改造项目，杨林镇兰茂一小新建食堂项目等“义务教育薄弱环节改善与能力提升”工程项目建设。做好流动儿童、留守儿童、妇女、老年人、残疾人等关心关爱服务，招募“爱心妈妈”220名，摸排留守儿童和困境儿童178名，首批组织22名“爱心妈妈”与孩子“一对一”或家庭结对。五是大力发展乡村旅游。出台《嵩明县关于文旅产业提质赋能的实施办法（试行）》，对发展高端酒店、特色民宿等对乡村振兴有带动作用的旅游项目给予资金奖补，最高奖励达1000万元。积极策划并推出了多条具有乡村特色的旅游线路，如兰茂文化之旅、山水田园之旅等，结合春季踏青和夜游需求，精心打造普渡小山海、山脚灵云山森林公园等赏春体验点位，以及滇忆857、云纺1972文化创意园等夜游点位。六是强化乡村人才培育。依托“嵩明归雁人才平台”，鼓励专业技术、高技能、高层次人才积极申报人才信息，将农村致富带头人、外出经商和务工人员、高校毕业生等本土人才纳入农村优秀人才库；着力推进农村电子商务人才培训，邀请电子商务专家、讲师对乡镇街道、村社区干部、返乡创业青年、农民工、专业合作社负责人、种养殖大户等进行专题培训，总计完成62场培训3060人次，其中脱贫户22人次，并将培训优秀学员纳入嵩明电商人才库；开展科技特派员下乡服务，上半年选派科技特派员服务专家21人，服务村庄65个、带动农户504户、举办花卉、蔬菜、中草药种植培训16场次、线下培训农民1085人，引进花卉、蔬菜新品种7个，推广新技术7个，建立花卉、中草药示范基地2个。

二、下半年工作计划

（一）加强预警监测落实帮扶责任。一是抓牢动态监测帮扶和消除关键环节。强化监测对象识别村排查、乡审核、县审定的责任落实，严格执行“村每周动态排查分析、乡半月研判、县每月督导调度”的常态化排查及研判工作制度，确保“应纳尽纳、应帮尽帮”，严禁杜绝体外循环；加强对重点群体的排查，完善监测预警体系，密切关注突发严重困难的农户，对符合纳入防返贫监测对象的农户及时纳入监测系统并制定相应帮扶措施；及时核查完善相关台账资料数据，确保“账账相符、账实相符”，并定期分析研判帮扶成效，确保帮扶措施落实到位、返贫致贫风险“能消才消、应消尽消”。二是认真做好“三保障”和饮水安全监测。持续压紧压实行业部门责任，及时发现风险、消除风险。控辍保学、住房安全做到发现一个解决一个，实现“动态清零”；关注饮水安全供水工程管护、供水水质和用水便利程度，进一步解决季节性缺水停水等问题；关注城乡居民医疗保险上浮和脱贫人口资助标准下调带来的“剪刀差”问题，坚决防止出现群体性“脱保”。三是持续推广“政府救助平台”。加大云南省“政府救助平台”推广宣传力度，督促各级干部学习使用“政府救助平台”，动员身边的群众和服务对象下载APP或微信小程序，提高云南省“政府救助平台”的社会知晓度和群众参与度。组织各级干部入户发放并按操作流程帮助农户对“云南省政府救助平台”进行实名认证，使其熟悉操作流程，特别是针对脱贫户、监测户，讲解平台使用方法，及时解答群众问题和疑惑，做到不漏一户，应知尽知。

（二）多措并举促进脱贫人口增收。一是抓政策落实促增收。继续落实好脱贫人口持续增收三年行动，紧盯“四项收入”，进一步强化措施举措，会同人社、财政等部门分别梳理和制定产业、就业、财政转移等方面支持农民增收的专项政策举措，确保脱贫人口纯收入增速高于当地农民收入增速，人均纯收入 1 万元以下且有劳动力的脱贫户和监测对象实现动态清零。二是抓务工就业促增收。落实稳岗就业政策，实施“乡村振兴技能人才计划”、“云南技能提升培训计划”等，大力开展精准性职业技能提升培训，让更多农民就地就近就业，实现新增农村劳动力转移就业1万人以上，年培训农村劳动力1000人。三是抓产业带动促增收。大力培育龙头企业和新型农业经营主体，扶优做强龙头企业，实施重点园区提档升级行动和“主体倍增”计划；强化联农带农机制，学习推广孟连县“334”、蒙自市“622”等联农带农利益分配机制，力争各类主体与农民利益联结覆盖面达85%以上，推动企业、农户、村集体各方收益合理分配。四是支持自主创业促增收。落实好减税降费政策，推动贷免扶补、两权抵押、小额贴息贷款向创新型、成长型个体户、家庭农场、种养殖大户倾斜，支持发展庭院经济。

（三）优化帮扶产业抓发展。一是抓乡村特色产业打造。大力发展资源经济，做好“土特产”文章，因地制宜发展特色产业，着力打造一批以一村一品、产业强镇、农业园区为载体的产业集群，积极申报市级产业特色镇、市级“一村一品”产业特色村。二是抓帮扶产业“四个一批”。按照“巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批”的发展思路，细化完善支持政策和帮扶措施，研判各帮扶产业项目运营管理状况和预期发展前景，明确项目资产处置办法，对有条件巩固、提升、盘活的帮扶产业项目和经营性资产继续安排财政衔接资金支持。三是抓衔接资金项目提质增效。加快推进2024年项目建设，按月调度项目推进情况及资金支出情况，分析研判项目推进过程中存在问题，积极对接各项目实施部门，合力推进项目建设工作，确保各项目每月有进展，按序时进度支出资金，确保项目年度内资金支出100%，项目建设完工，对实施进度较慢或长期未实施的项目启动调整程序，对进度不达标的项目进行资金调整并另行安排。高质量谋划2025年项目工作，吸取项目库建设经验教训，按照“村申报—乡镇审核—行业主管部门论证—县审定”流程，严格开展项目入库及立项申报工作，完善项目信息，着重把关土地手续、负面清单、联农带农利益联结机制建立情况等要素内容，着重审核项目建设的必要性和可行性，完善前期准备工作，确保项目资金下达及开工。

（四）围绕乡村发展建设促提升。一是完善农村基础设施建设。扎实推进“四好农村公路”建设，持续推进农村公路新改建、整治提升及村道安全生命防护工程，积极消除农村公路安全隐患，提升道路安全保障水平；巩固农村房屋安全隐患排查整治成果，组织各镇（街道）、村干部再一次对农村低收入群体等6类重点对象的住房安全情况进行认真摸底排查，按照应纳尽纳的原则纳入2024年改造计划任务，完成农村危房改造6户的目标任务。二是学习推广浙江“千万工程”经验。持续开展农村人居环境整治提升行动，开展农村改厕技术服务专项行动和农村公厕管护提升专项行动，加强农村改厕技术指导员队伍建设，督促指导各地建立完善农村公厕日常保洁责任制度，坚持开展每月1期“红黑榜”评比，每月1期农村人居环境问题曝光；积极争取资金，因地制宜建设农村生活污水收集、处理设施，多渠道筹措资金，逐步开展农村污水管网建设，实施农村生活污水治理攻坚三年行动，确保农村生活污水治理率达75.68%；深化干部回乡规划乡村振兴行动，加快村庄规划编制，年内确保71个村庄规划全覆盖、审批率争取达90%以上；督促指导加快“10+25”乡村振兴示范工程建设。三是推进乡村人才队伍建设。强化乡村人才培养，深入开展高素质农民培育计划、农业产业新型农业经营主体带头人、乡村振兴带头人“领头雁”项目，培育乡村CEO等四类农村实用人才。着力培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民200人，持续在每个村重点培养3—5名农村致富带头人，大力实施强村富民乡村CEO培育计划，选取集体经营性资产较为丰富、村集体经济较为发达、资源特色较为突出且有培育需求的村庄试点培育乡村CEO。四是着力优化公共服务。加强农村道路、通讯、配送、购物、托幼等公共服务体系建设，缩小城乡公共服务差距；推动村卫生室、农村居家养老中心、老年人幸福食堂联动发展，让一老一小舒心在家，务工人员安心在外。夯实农村义务教育提升工程，全力推进“义务教育薄弱环节改善与能力提升”工程项目建设进度，推动农村义务教育学校办学条件达到省定基本办学标准，办好必要的乡村小规模学校。