尊敬的李*良委员：

您在政协嵩明县委员会十届四次会议提出的关于加快嵩明县基层中医药发展的建议，已交由我局研究办理，结合县卫健局工作实际，现将提案办理情况答复如下：

一、基本情况

嵩明——兰茂故里，是滇文化和云南中医药文化的重要发祥地之一，中医药文化底蕴深厚，源远流长，作为明代著名医药学家、音韵学家、诗人兰茂的家乡，有着悠久的历史和深厚的兰茂中医药文化底蕴。为了切实把先辈留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好，做好中医药事业的传承和发展，加快推进健康中国建设，实现中华民族伟大复兴的中国梦。我们在省、市、县各级党委、政府的正确领导下，在县委、县政府的大力关心支持下，牢记职责使命，始终把发展中医事业发展放在突出位置，认真贯彻落实国家卫生工作方针政策，认真执行党中央、国务院和省委省政府关于扶持和促进中医药事业发展的重大决策和部署，按照《云南省发展中医条例》的相关工作要求，以全面振兴全县中医药事业为战略目标，以突出中医特色优势为导向，坚持中西医并重，加快中医专科专病特色建设，加大农村中医药人才培养力度。经过几年来的发展建设，我县的中医药事业有了长足的发展，取得了明显的成效，为传承好兰茂中医药文化做了大量卓有成效的工作，中医工作呈现出蒸蒸日上，与西医工作齐头并进的良好局面。

目前全县共有县级公立中医医院1所，镇（街道）卫生院6所，村卫生室75所，中医特色民营专科医院3所，个体中医诊所29所。中医药从业人员400余人，其中，“云南省基层名中医”2人，“昆明市名中医”1人。县中医医院建成重点专科（专病）9个，其中：省级重点专科1个（老年病科）；省农村医疗机构中医特色优势重点专科1个（针灸科）；市级重点专科2个（中医骨伤科、脑病科）；市级重点专病5个（痔疮、腰椎间盘突出症、蛇串疮、中风、中医消渴专病）；建成技术分中心1个（中西医结合治疗脑梗塞技术分中心）、基层名老中医专家工作室2个；列入（2023—2025年）三年期建设省级中医特色专科建设项目3个（针灸、肛肠、脑病专科）。2022年县中医医院成功通过中医类医院综合服务能力提升提质达标建设，并于2023年申报晋级达标建设。

全县6家基层卫生院均设立有标准化的中医药综合服务区（中医馆），建有中医科和中药房，有中医师14人，其中副高职称人员2人，开展针刺、刮痧、艾灸、推拿、拔罐、理疗等6类12项以上中医药适宜技术，提供中药饮片和中医康复治疗服务，2023年门诊中医药治疗服务率达40%以上。75个村卫生室均配备中药柜、TDP神灯、微电脑中频治疗仪、艾灸盒、药斗等中医设备，配备中药饮片80种以上，每年都集中组织开展一期中医药适宜技术培训，目前100%村卫生室均能开展5类10项以上中医药适宜技术，均能提供基本的中医药诊疗服务。2023年投入经费27万元建设9家村卫生室“中医阁”，设置率达12%。

二、意见建议办理情况

针对委员在提案中提出的5项建议，县卫健局及时进行研究，认真梳理、认真采纳，逐项加以落实，并结合实际做好以下几项工作：

 （一）完善中医药服务体系，加强县乡村三级中医药医疗服务体系建设，建好“院”“馆”“阁”。

1.县中医医院突出中医特色优势，加强中医重点专科专病建设。县中医医院2024年重点加强3个省级中医特色专科（针灸、肛肠、脑病专科）项目建设；完成“两专科一中心”（针灸科、急诊科、中医药适宜技术培训中心）建设。

2.开展乡镇卫生院中医馆服务能力提升建设。一是加强中医馆信息化建设，力争年内6家中医馆全部接入省中医馆健康信息平台，实现和省级互联互通，资源共享。二是2024年完成嵩阳、牛栏江两家卫生院基层中医康复服务能力提升项目实施，增加科室设置、配齐设施设备，配齐相关专业技术人员，达到建设标准要求。

3.提升村卫生室“中医阁”服务能力。9个村卫生室中医阁在现有建设基础上，通过加强人员轮训学习，进一步拓展中医药服务技术运用范围，以点带面发挥好示范引领作用。

（二）持续做好“全国基层中医药工作示范县”创建。

按照《嵩明县2022—2023年创建全国基层中医药工作示范县工作方案》要求，在2023年通过市级初评验收的基础上，进一步查缺补漏，补齐短板弱项，重点解决好村卫生室中医药基础薄弱、发展不平衡、中医药适宜技术开展及中药饮片服务能力待加强的问题，通过进修学习、县级中医巡回医疗、县级中医专家轮流下派指导、依托县中医院开展人员技术培训等方式，加强村卫生室人员中医药知识的普及和操作技能提升。做好迎接省和国家验收准备，以扎实的成效和有力的举措确保创建工作圆满完成。

  （三）加强兰茂中医药文化传承。一是配合开展好第七届嵩明“兰茂文化艺术节”，讲好兰茂中医故事，弘扬中医药文化。加强与医药及文旅企业交流合作。二是开展兰茂学术传承与中医药大健康产业发展交流活动。拟定年内与省中医药学会在我县联合举办第十届“兰茂中医药发展论坛”。通过举办学术论坛、招商推介、现场体验等系列活动，打造“兰茂文化”立体矩阵，进一步提升“兰茂文化”的影响力，持续促进兰茂学术研究和学术成果的推广、应用和转化。正本清源，加强并规范中医药养生保健知识传播，营造本县域内城乡居民知中医、信中医、用中医、爱中医的良好社会氛围，为中医药发展营造良好环境。三是推进中医药科普教育，丰富中医药文化教育内容和活动形式，进一步开展好中医药文化进校园活动。设立中医药传习馆、打造兰茂百草园，开展中医药健康教育知识讲座进校园活动，把中医药文化纳入中华传统文化课程。通过班会活动课、健康教育课，并与其他学科相融合，以“小手拉大手”的形式、通过讲述中医药人物故事、采药种植、自我保健等多种形式，构建学生能听懂、有特色、重体验的中医药文化课，在校园广泛宣传播撒中医药知识，促进青少年了解中医药文化知识，促进身心健康发展。

（四）加强人才队伍建设，加强中医药人才招录引进。  针对杨桥、小新街两家卫生院中医药人员不足的实际，在人员编制允许的条件下，优先招录中医专业医务人员。

三、下一步工作方向

下步工作中，我们将按照委员在提案中提出的5项建议，进一步夯实我县基层中医药发展动力，一是进一步强化县中医院龙头引领和辐射带动作用，加强中医医联体建设，帮助基层开展中医药服务。二是培优树强，加强中医药人才队伍建设，建立分类别、多层次、特色鲜明、覆盖面广的中医药人才培育机制。三是大力推广中医药适宜方剂、技术，针灸推拿、按摩、艾灸、小针刀、埋线等中医适宜技术在基层临床的普及和使用，实施中医药康复服务能力提升工程，开展老年人、孕产妇、儿童、高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中、慢性阻塞性肺疾病等重点人群和亚健康人群提供中医药康复、养生保健服务，开展中医辨识，食疗保健咨询、家庭验方等服务，帮助群众掌握简单的居家保健手段，把最受欢迎的中医药健康服务送到“寻常百姓家”。四是防治结合，在公共卫生服务中广泛运用中医药，充分运用中医药“未病先防，既病防变，瘥后防复”的特色和优势，将中医医疗机构纳入公共卫生应急管理、传染病防治体系，建立健全中西医协同机制、中医药参与应急救治工作协调机制。

感谢您对卫生健康工作的关心支持，恳请继续关注我们的工作，多提宝贵意见，县卫健局将继续贯彻落实以人民为中心，生命至上、健康至上要求，进一步加快我县基层中医药服务能力建设，提升群众对就医便利性的获得感和幸福感。

                                                                嵩明县卫生健康局

                                                                                                                                                                                                  2024年5月20日

   （联系人及电话：葛*华 0871-67923317）