关于对政协嵩明县委员会十届四次会议第71号提案的答复
尊敬的孙*苹委员：
您在政协嵩明县委员会十届四次会议提出的关于提升全县乡镇卫生院服务能力建设的建议，已交由我局研究办理，现将提案办理情况答复如下：
一、基本情况
嵩明县现有镇（街道）卫生院6家，为公益一类事业单位（嵩编办〔2014〕39号文），自2019年开展“优质服务基层行”活动以来，截至目前6家卫生院均达到国家基本标准，其中，嵩阳卫生院、小街镇中心卫生院达到国家推荐标准卫生院，牛栏江镇中心卫生院正申报创建国家推荐标准卫生院、社区医院。杨林镇卫生院、杨桥卫生院、小新街卫生院达到云南省乙级标准。2020年中共嵩明县委办公室、嵩明县人民政府办公室印发《关于进一步加强镇（街道）卫生院建设的通知》（嵩办通〔2020〕41号），将卫生院纳入公益一类事业单位财政全额补助范围。同时，县级医院积极帮扶基层卫生院，帮助基层开展新技术、新项目，推动基层机构薄弱科室建设，从设备、技术、人员等方面提供帮扶不断完善基层卫生院软硬件设施。
二、工作推进情况
一是基层医疗机构医疗业务呈现普遍发展趋势：6家卫生院住院人次均呈现增长，6家卫生院住院人次占医共体总住院人次由2022年12.8%提高到2023年的17.3%，基层医疗机构医疗业务发展呈现好的趋势。二是持续开展优质服务基层行活动，牛栏江中心卫生院今年申报创建国家推荐标准卫生院、社区医院，顺利通过后，我县国家推荐标准卫生院将达到50%，明年将积极推进杨林镇卫生院创建工作。三是开展基层卫生人才能力提升培训，以乡村基层卫生人员实际需求为导向，以补短板为目标，以提高基层医疗卫生服务能力和家庭医生团队实用技能为重点，坚持中西医结合、医防融合的原则，组织基层医务人员参加县级培训。2024年计划培训乡镇卫生院骨干人员2名、乡村医生12名，重点加强常见病、多发病的诊疗能力和实操能力、应对突发公共卫生事件和应急处理能力、中医适宜技术以及儿童眼保健等方面培训，不断提高群众的获得感和对基层医疗卫生服务的利用率和满意度。四是薪酬制度管理不断完善，2023年县卫生健康局、县人力资源社会保障局、县财政局、县医保局联合制定印发了《嵩明县公立医疗卫生机构薪酬管理实施意见（试行）》（嵩卫健联发〔2023〕3号），落实“两个允许”，建立健全公立医疗卫生机构薪酬制度，实行以增加知识价值为导向的分配政策，强化公立医疗卫生机构的公益属性，调动医疗卫生机构和医务人员的积极性，不断提高医疗服务质量和水平，办好嵩明人民满意的好医院，更好地满足人民群众的医疗服务需求，促进嵩明县医疗卫生事业持续健康发展。
三、下一步工作方向
一是持续开展“优质服务基层行”活动和村卫生室服务能力评价工作。力求在2025年100%中心乡镇卫生院达到国家推荐标准卫生院、社区医院，70%村卫生室服务能力达到国家基本标准。
二是持续开展“一中心一站”建设。完成100%卫生院基层慢病管理中心项目建设。以高血压、糖尿病等主要慢性病健康管理为切入点，加强基层慢病管理中心建设和运行管理，改进家庭医生签约服务方式，推动综合连续的健康服务管理向社区家庭延伸。完成
三是全面加强基层卫生人才队伍建设。落实“两个允许”，实施“一院一策”，建立完善基层医疗卫生机构绩效评价体系和管理制度，体现多劳多得，优绩优酬，通过提高医务人员薪酬水平和提供良好的福利待遇留住人才。建立健全乡村医生养老保障长效机制，统筹推进乡村医生养老保障和“乡管村用”等重大改革举措落实落地。继续推进基层卫生人才能力提升培训项目；动员和组织乡村医生积极参加乡村全科执业助理医师资格考试，继续开展乡村全科执业助理医师考前培训和全科医生转岗培训，推进全科医生特岗计划。
四是加强和完善基层医疗服务体系建设。积极协调相关部门，争取政府支持，加大经费投入，将卫生院建设方案落到实处，合理规划基层卫生医疗机构，改善镇（街道）卫生院设备设施。结合紧密型医共体建设，建立健全基层卫生机构信息化建设，将诊疗项目及公共卫生服务项目纳入平台，实现数字化、动态化、精细化管理，也进一步提升诊疗服务和公共卫生服务效率。共建共享网格化管理，完善村社区防控机制。进行卫生院管理人才培养，强化卫生院内部管理从而进一步提高群众就医满意度。
感谢您对卫生健康工作的关心支持，恳请继续关注我们的工作，多提宝贵意见，县卫生健康局将继续贯彻落实以人民为中心，生命至上、健康至上要求，进一步加快我县基层医疗卫生机构建设，提升群众对就医便利性的获得感和幸福感。
嵩明县卫生健康局
2024年4月10日
（联系人及电话：李*芸 0871-67923316）
