尊敬的黄*委员：

关于加强疫情政策优化后加快推进相关配套措施与设施建设的建议提案收悉，现就提案办理有关情况答复如下：

办
理
结
果
清
单

建议一

尽快出台相关配套措施与细则。1.建议出台详细的重点区域疫情服务与保障措施细则，如：职教园区、旅游景区、娱乐场所等，确保国家新政策得到有效实施，确保人民生命安全得到保障；2.建议制定基层医疗保障措施，确保乡村防治药品充足；3.建议出台疫情政策优化后高新企业、旅游产业等支持政策；4.建议制定推进第四针疫苗接种措施，加快疫苗覆盖率。

当年推动工作

一、继续加强疫情监测分析。一是继续开展新冠病毒的变异情况和疫情发生发展情况的监测，进一步完善监测网络。加强监测能力，优化布局监测哨点，做好预警和风险的研判工作，强化综合分析，科学研判防控形势，及时采取必要的防控措施，落实“四早”要求，严防聚集性疫情发生。二是密切跟踪国内外疫情动态，持续开展疫情收集和分析，落实好病毒变异、发热门诊、哨点医院、城市污水、社区监测等多渠道监测任务。三是加强学校、养老机构等重点人群、重点场所防控，强化症状监测。各类医疗机构加强发热门诊、肠道门诊的管理，加强门诊日志登记，诊室医务人员要提高发热、咳嗽、乏力、呼吸急促、头痛等重点症状诊断的敏感性，加强病例流行病学史的询问和登记，提高聚集性疫情监测的敏感性。特别是对来自学校等集体单位的病例要加强询问，如发现聚集性疫情要及时报告县疾控中心。四是发现疫情后，县卫生健康局、县疾控中心迅速开展流行病学调查、实验室标本采集检测、病例救治、卫生学处理等各项措施，切实做好疫情处置工作。特别是对聚集性疫情，要落实早发现、早报告、早隔离、早治疗的“四早”要求，防止疫情扩散蔓延。二、严格落实“乙类乙管”防控措施。迅速落实新冠病毒感染“乙类乙管”要求，紧紧围绕“保健康、防重症”要求，及时统筹全县医疗资源，依托县域医共体建设，夯实基层医疗救治网底，全力保障居民健康。一是印制“医疗救助爱心联系卡”4万份，发放到全县65岁以上老年人手中，确保人手一卡，在爱心联系卡上主动公布县、乡、村三级医疗救治紧急联系电话，确保群众有就医需求时能第一时间联系到医务人员。二是充分发挥医共体总医院作用，由总医院派出专家组对乡、村医疗机构开展新冠病毒感染患者接诊、治疗、危重病的识别等进行培训指导。三是统筹全县医疗资源，及时解决医疗机构退热药、大输液短缺等问题。全县各医疗机构基本药品、抗原、指夹式血氧仪等物资储备齐全，能满足群众救治需求，保证了老百姓看得上病、买得到药。四是加强对重点人群的分级分类管理，及时摸清全县65岁以上老年人合并基础疾病以及新冠病毒疫苗接种等情况，对65岁及以上老年人按一般人群、次重点人群、重点人群准确分类标识健康风险状况，提供分级健康服务，并及时更新。加强重点人群监测，将老年人、孕产妇、儿童等免疫力弱势群体作为保健康、防重症的重点。街道卫生院和村卫生室对全县农村地区65岁以上老人、3岁以下儿童、独居老人、留守儿童、残疾人等高风险人群健康状况进行摸底，全县38789名65岁以上老年人纳入重点管理，其中重点人群9948人、占25.65%；次重点人群4045人、占10.43%；一般人群24796人，占63.92%。结合孕产妇和儿童系统管理，摸清孕产妇和0-6岁儿童情况，建立孕产妇人员清单和高危孕产妇人员分类清单，结合线上线下方式，积极开展“互联网+妇幼健康”服务，做好孕产妇和儿童健康管理和咨询，切实减少非必须到院交叉感染风险。充分发挥签约家庭医生团队作用，完善签约服务，及时对全县重点人群进以行访视，积极提供健康教育、疫苗接种、用药指导、康复治疗、转诊治疗等服务。切实做好老年人、儿童、有基础性疾病患者、孕产妇、血液透析患者等重点人群防护。发放防疫包17074个，发放血氧仪4369个，建立氧疗点26个。三、建立完善物资储备机制。加强防疫物资储备，加强统筹调度和沟通协调，确保数量充足、质量过关、保障有力、调度有序，为全县疫情防控工作提供最充分的物资保障。一是建立完善应急医药统筹调配机制，完善分级储备制度，尽可能合理确定储备品种，每日进行日报报告并汇总统计，建立台账，分析上报，发现异常情况，及时预警，随时协调和解决影响供应的问题。二是夯实基层医疗救治网底，促进农村地区基层医疗卫生机构及时、安全接诊感染患者，保证农村群众有药可用、有医可寻、有病可治、重症可转，组织专家组围绕农村地区药品抗原储备情况、指夹式脉搏血氧仪使用情况、65岁及以上重点人群分级分类健康管理情况、村卫生室开诊情况、人员值守情况、卫生室安全生产等工作对乡、村两级基层医疗机构开展督导检查。三是统筹全县医疗物质资源，及时解决医疗机构退热药、大输液短缺等问题，对全县各医疗机构基本药品、抗原、指夹式血氧仪等物资储备齐全，基本上满足群众救治需求，保证了老百姓看得上病、买得到药。四是密切关注市场动态，持续跟踪医药物资市场供需情况，完善监测预警机制，对医药物质销量异常波动等情况及时做好监测预警，对苗头性、倾向性、潜在性问题，提早研究、主动应对、妥善处置。五是加大市场供给，积极和上级对接，持续拓宽货源渠道，努力增加供给，加强与各药企沟通协调，畅通绿色通道，协调做好物流配送，保证医药物质补货及时、正常供应，全力保障市场供应。六是维护市场秩序，积极开展市场检查，以医疗防护群众生活必需品为重点，对医院和药店市场进行巡查。 对经营者囤积居奇、哄抬物价等行为，依法进行处理，切实维护市场秩序，为疫情防控提供有力保障。四、2023年拼经济促发展十条措施。一是抓“四上”强主体。对首次入规后且在库存续期满1年的工业企业给予20万元奖补。对首次升规纳统的商贸业和商贸类服务业市场主体，给予最高10万元奖补，对工贸分离、产销分离并成功入库的企业可将奖励标准提高至最高20万元。对资质以上建筑业新纳统企业，给予20万元奖补。对首次升规纳统的住宿业（含2022年）、多式联运和运输代理业、装卸搬运和仓储业、互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业、文化、体育和娱乐业以及首次取得3A级以上旅游景区的市场主体，给予10至50万元奖补。二是抓工业促提质。对2023年新建投产入规制造业给予40万元奖补，入规当年产值达1亿元、5亿元、10亿元及以上的给予75万元、375万元、750万元奖补。规模以上工业企业对首次突破产值1亿元、5亿元、10亿元、15亿元及以上的给予1万元、5万元、10万元、15万元奖补。规模以上工业企业全年实现产值较上年增长20％、30%、50%及以上的给予1万元、2万元、3万元奖补。对于产值达亿元以上的企业，达到上述增速标准的翻一倍奖励。三是抓消费扬优势。限额以上商贸企业和其他服务业企业（个体）对首次突破销售额（营业额）在5000万元、1亿元、3亿元、5亿元及以上的给予1万元、2万元、3万元、4万元奖补；限额以上商贸企业和其他服务业企业（个体）对实现销售额（营业额）较上年增长20％、30%、50%及以上的给予1万元、2万元、3万元奖补。对于销售额（营业额）达5000万元以上的企业，达到上述增速标准的翻一倍奖励；营利性服务业和非营利性服务业纳入劳动工资统计库企业工资总额同比增长20%以上的企业，给予2万元奖补；规模以上企业达到上述增速标准的翻一倍奖励。四是抓建筑强弱项。统计联网直报建筑业企业对首次突破产值1亿元、5亿元、10亿元及以上的给予1万元、5万元、10万元奖补；全年实现产值较上年增长20％、30%、50%及以上的给予1万元、2万元、3万元奖补。对于产值达亿元以上的企业，达到上述增速标准的翻一倍奖励。五是抓新经济补短板。新引进的非用地商贸企业（含大宗商品贸易、医疗器械销售）、总部企业（含新商业模式、新服务业态、新经济平台企业），年销售收入达10亿元及以上且年增长率不低于20%的，自引进年度起，前3年给予县级综合考评100%的资金扶持，后2年给予县级综合考评80%的资金扶持；对入驻县内商务楼宇的电商平台、跨境贸易、数字经济企业，可视情况给予办公场地租金补贴，对达限入统的，给予每户最高不超过10万元奖补；支持主流直播平台在嵩明设立直播电商服务机构，开展电商选品、直播营销等业务，对业绩突出并达规上限的，给予每户10万元奖补。六是鼓励嵩商回乡。鼓励支持嵩商回乡发展，对于当年返嵩的规模以上工业、服务业，限额以上贸易业，资质以上建筑业企业给予一次性10万元奖励。七是提品质塑品牌。对新获“中国质量奖”、省长质量奖、昆明市长质量奖的企业，或获得中国驰名商标、云南省著名商标、昆明市知名商标的产品，分别给予150万元、100万元、50万元的奖补。支持本地老字号商贸流通企业发展，对新获“昆明老字号”的企业，给予6万元奖补，对新获“云南老字号”的企业，给予10万元奖补。八是强创新增活力。对技术研发实现产业化的企业，按研发投入或技术转让金额的10%给予最高150万元补助。对新认定为国家和省、市级企业技术中心、技术创新示范企业、制造业创新中心、工业企业质量标杆的企业，按认定级别分别给予100万元、40万元、20万元奖补。对创建入列国家级、省级绿色工厂（绿色供应链管理企业）的企业，分别给予30万元、15万元奖补。对经认定的及省外引进的高新技术培育企业，市级财政给予最高5万元奖补。对新认定的国家级科技企业孵化器、省级科技企业孵化器、省级星创天地，市级财政分别给予50万元、20万元、5万元奖补。九是强保障促投资。坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，全面推行“一件事一次办”，全面提速各项惠企服务。坚持“链长包干、总监包办”，全面开通“企业吹哨、政府报到”绿色通道，深入开展涉企审批“五减”行动，以园区为重点全面推行投资并联审批、容缺审批、告知承诺、联合验收“四大新机制”，让企业在嵩明投资安心、省心、舒心和放心。申报省市级重点项目80个，争取上级资金6亿元以上，高效完成土地收储、报批、供应各2000亩以上。十是促地产稳民生。多措并举推进停工缓建房地产项目复工复建，打好打赢“保交楼、稳民生”攻坚战，帮助停工缓建项目争取更多纾困资金用于保交楼；协调嵩明县范围内金融机构对房地产项目尤其是停工缓建项目更多的融资贷款支持；不断提高住房公积金制度覆盖面；大力支持购买第一套住房，合理支持购买第二套住房。加大保障性租赁住房供给，探索培育长租房市场。落实好支持居民一年内换购住房有关个人所得税退税优惠政策。在推进停工缓建的房地产项目中，涉及广大购房业主的切身利益，在政策范围内最大限度推行容缺办理及交房即交证。五、加快推进人群免疫接种。新冠疫苗对防重症、防死亡，乃至更有效地防控疫情的传播，都是有价值的，需要予以坚持。各单位要不断提高老年人等重点群体接种率，引导未完成全程免疫接种、初次感染满6个月等符合接种条件且无接种禁忌症群体尽快进行免疫接种，接续补齐人群免疫水平差距。4月10日，国务院联防联控机制印发《应对近期新冠病毒感染疫情疫苗接种工作方案》，重点是针对不同目标人群补齐免疫水平差距，进一步降低重症和死亡风险，因此，现阶段仍然需要接种新冠疫苗。目前，全县新冠疫苗累计接种新冠疫苗1174976针剂，其中第一针剂445013人、第二针剂437168人、第三针剂283220人、第四针剂9575人。60—79岁人群全程免疫接种率98.03%，加强免疫接种率93%。80岁以上人群第一剂次接种率92.33%，全程免疫接种率84.12%，加强免疫接种率69.12%。

明年待落实事项

不能采纳原因

建议二

推进基层公共卫生组织建设。1.建议加快社区医院建设，特别是职教园区周边、百花菁等旅游景区周边的社区医院建设；2.建议在重点区域设置卫生驿站，提供一定的医疗咨询和服务；3.建议组成公共卫生宣讲组，对重点区域开展防治知识宣讲，使老百姓具备一定的防治能力。

当年推动工作

一、做好阳性患者医疗救治。全县有各级各类医疗卫生机构207所，实有医疗床位2167张（编制床位2229张）。卫生系统在岗职工2945人，卫生技术人员2584人。其中6所乡镇卫生院有床位208张，村（社区）卫生室75所。在全县10家公立医疗机构及3家民营医疗机构设置了发热门诊。一是统筹各医疗机构对有新冠症状的住院患者开展核酸检测，核酸阳性人员与其他住院人员相对分开收治，减少交叉感染，临床医生要提高诊断敏感性，严格按照国家要求对重症病例、首次感染、重复感染病例进行诊治和判别，为全县疫情形势研判提供准确依据。二是继续强化临床管理和救治能力，特别是对重症的救治能力，要落实“四早”要求及早发现病人，及时开展治疗。对重症患者要按照“四集中”原则转诊到具备条件的市级医院治疗。对新冠感染的患者及时使用相关药物治疗，降低严重并发症和死亡发生风险。三是各级医疗机构严格执行医院感染控制制度和工作要求做好医患个人防护，有效避免院内感染发生；医疗机构发热门诊、哨点诊室应做好患者的传染病排查和分诊避免患者交叉感染。要不断完善公共卫生体系和强化基层能力建设，加强医务人员的技能培训和相关物资储备等。二、严格落实学校疫情防控责任。高校作为人群密集的重点场所之一，为科学有效应对当前新冠病毒传播形势、进一步优化调整隔离方式，最大限度减少疫情对教育教学工作影响，最大程度保护师生生命安全和身体健康。教育部办公厅12月22日印发了《普通高等学校健康驿站建设管理指引（试行）》，将学校健康驿站建设作为教育系统疫情防控工作的一项重点任务和疫情防控的重要举措。高校健康驿站的建立主要是以校医院为专业依托，科学统筹校内外资源，为校内感染者提供感染期内相对分离空间、一定中西医治疗支持和相关健康服务，及时识别并转运普通型、重型、危重型或有需要的感染者到校外医院救治，全力保障师生健康安全。《普通高等学校健康驿站建设管理指引（试行）》明确适用范围、基础条件（楼宇选择与设置、房间要求及配置）、物资储备、运行流程、应急处置和服务保障相关标准和要求。各高校作为疫情防控的主体，负责履行学校主体责任，落实好晨午检、因病缺课追踪与登记等制度，做好学校学生、教职员工等人群的症状监测，加强新冠防控知识宣传，引导学生和教职工当好自身健康第一责任人，筑牢群防群控基础。卫生健康部门统筹好辖区各类医疗资源，依托医共体，强化职教片区公立医疗机构的服务能力和水平，加强与学校的沟通，畅通转诊救治能力，积极推进在西河海社区和文苑社区建立社区卫生服务中心，拓展嵩明县第二人民医院服务辐射范围，同时，加大对学校疫情防控的培训和指导力度，继续督促学校落实好各项防控措施，落实“四早”要求，严防聚集性疫情发生。三、加强公众健康宣传引导。广泛开展防病知识宣传，强化“每个人都是自己健康第一责任人”的意识，教育引导公众养成勤洗手、戴口罩等良好个人卫生习惯。大力倡导健康生活方式努力提高公众的自我防护意识和能力，倡导公众继续保持三年以来形成的勤洗手、科学佩戴口罩、常通风、公筷制、保持社交距离等良好的卫生习惯，同时要保持合理膳食、适量运动等健康生活方式，加强自我健康监测，出现发热、咳嗽、咽痛等症状时，及时就诊。加强传染病相关疫情收集，及时澄清不实传言主动回应学生关切。深入开展爱国卫生运动，组织动员各方面力量加强环境卫生治理，加大病媒生物防制工作力度，及时清理卫生死角，为防控传染病创造良好环境。四、依托AED建设，做好公众救护知识培训。我县完成AED安装30台，为确保配备人员能够熟练掌握心肺复苏暨正确使用AED急救设备，让公共场所心脏急救设施配备工程发挥作用，县卫生健康局每年开展公共场所心脏急救设施配备人员培训，进一步提高公众救护员的应急救治技能。2023年5月26日，嵩明县卫生健康局开展了心肺复苏术及AED操作培训，全县30台自动体外除颤仪（AED）安装点使用人员、卫生健康系统医护人员102人参加培训。通过培训，全县各安装点使用工作人员熟练掌握心肺复苏暨正确使用AED急救设备，有效提升各单位应对突发事件的应急救援和自救互救能力，为公共场所心脏急救设施配备工程发挥有效作用奠定良好基础。

明年待落实事项

不能采纳原因

附件清单：（现场协商照片、相关答复文件等）

补充说明：（办理过程及其他需要说明的情况）

办理单位：嵩明县卫生健康局        

                                   时   间：2023年7月13日          

提案办理结果：A

联系人

周*江

联系电话

137****8146