——2023年1月31日在嵩明县第十七届人民代表大会

嵩明县人民政府代理县长 武春禄

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是极为不易、极为艰难的一年，也是团结拼搏、攻坚奋进的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以迎接党的二十大召开和全面学习贯彻党的二十大精神为主线，以推动嵩明高质量发展为重点，以“对标排头兵·勇做赶超者”为引领，扎实工作、埋头苦干，全县经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳中向好。

——经济发展取得积极成效。完成地区生产总值164.35亿元，增长2%。规模以上工业总产值达158亿元，增长2%。社会消费品零售总额突破100亿元，增长9.2%。城乡居民人均可支配收入分别达50167元、20177元，增长2.6%、6.4%。在“退减降缓”税费11.13亿元的情况下，完成地方一般公共预算收入4.06亿元，支出22.77亿元，“三保”目标顺利实现。金融存贷款余额分别达399.77亿元和141.37亿元，增长13.9%和17.13%。

——招商引资和项目投资取得积极成效。营商环境十四个县（市）区综合排名第一。引进重大产业项目44个，其中亿元以上项目31个、10亿元以上项目5个，到位内资116.92亿元、外资428.3万美元。新增各类市场主体7168户，增长25%，位居昆明市第一。顶住房地产投资急速下滑阵痛，完成全社会固定资产投资（不含农户）111.15亿元，其中：工业、农业固定资产投资创历史新高，分别完成45.15亿元和4.48亿元，增长35.9%和219.6%。

——“一江八河”生态治理取得积极成效。9个考核断面年均水质达标率从2021年的33.3%提高到66.7%，牛栏江崔家庄（国控）断面年均水质稳定达标。大石头水库等水质持续向好，龙王庙等8个水库评定为市级美丽河湖。嵩阳街道建成省级绿美乡镇，大湾村等17个村建成省级美丽村庄。空气质量优良率99.7%。

——城乡社会建设取得积极成效。成功创建云南省双拥模范县、云南省民族团结进步示范县，创建省市级民族团结示范单位46个。基层首创精神得到充分发挥，防震减灾和社会救助等工作位居全省前列，涌现出蒲长文、李辉等一批基层先进代表，小街镇积德村成为全省唯一入选全国第三批“文明乡风建设”典型案例，杨桥街道大村子社区入围全国“一村一品”示范名单，2个社会治理项目入选100个全国创新案例。

一年来，我们重点抓了以下工作：

（一）旗帜鲜明抓产业突破，铆足干劲促转型。建立“产业链+战区”扁平化工作机制，深入推进“抓产业、促项目、稳经济”百日攻坚行动，产业招商和项目推进全面提速。工业持续突破，汽车产值增长88.33%。昆机机床时隔13年重新启动，浙商产业园、模具产业园、海创二期等重点工业项目顺利推进，新增规上工业企业12户。光伏制造产业培育取得重大进展，天合光能、华润、国能等项目顺利签约，国巢新能源初步建成投产。民营经济蓬勃兴起，新增国家高新技术企业11户、省级“专精特新”小巨人企业8户。职教新城建设成效明显，经贸外事职业学院等建成招生，昆明理工大学嵩明校区顺利落地。现代农业亮点纷呈，“嵩明菜篮子”进驻昆明重点商圈，杨林永生花搭上中欧班列，菌视界金耳入选国家太空实验项目，成功创建云南省外贸转型升级基地（花卉类），完成农林牧渔业总产值41.61亿元，增长5.1%。

（二）持之以恒抓城市建设，多措并举提品质。超前部署《嵩明县国土空间规划（2020—2035）》10个专题，“三区三线”有效划定，新增城镇发展空间16平方公里。完成城北片区、军长片区等控制性规划修编，高质量编制罗良村等19个村庄规划。持续加大以道路交通为重点的城市基础设施建设，河滨南路（上段）、长嵩大道等道路完成改造提升，杨嵩大道、黄小路、国道213改线工程部分标段正式通车，阳先公路等4个道路修复及微改造项目顺利推进。加快实施产城融合骨架路网连通工程，杨林经开区中心商务区1号路等5条道路建成通车。完成老旧小区改造5个。拆除违法违规建筑26.3万平方米。建设城乡休闲小广场23个、绿地公园26个、景观小品88个，建成绿道4.8公里，美丽县城通过省级复审。新建5G基站166个、充电桩837枪。中缅天然气管道接入使用。尚汇坊商业街、隆源特色美食城、小街智慧化农贸市场等一批项目开业运营。争取到房地产保交楼专项借款10.89亿元，6个房地产项目复工，完成交房1871套。

（三）集中精力抓乡村振兴，务实苦干促提升。实施高标准农田和绿色农田建设3.41万亩，稳定粮食产量5.12万吨。烤烟种植2.36万亩，实现税收2563.9万元。新建农村公路23公里，改造危桥6座，改造农村危房204户。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立“双绑”利益联结机制，脱贫人口人均纯收入达1.51万元，同比增长16.11%。实施78个行政村通信电力线路整治。持续推进农村建设和环境综合治理，3个村庄入选国家级森林乡村省级备选库，创建省级绿美村庄3个、精品村3个。下马坊、五条沟、上墩村等一批村庄建设发生重大变化，生产生活环境得到全面提升。

（四）精准施策抓生态保护，久久为功筑屏障。全面深化“河长制”，三级河长累计巡河4434人次，开展“河长清河”及“清四乱”88.71公里。投资5000多万元启动罗帮、普渡湿地建设。八家村等7个水库除险加固工程稳步推进，成功创建省级节水型灌区和标准化规范化管理灌区。深入推进管网提质增效三年行动，新建污水管网86.4千米，第三污水处理厂、职教新城中水回用管网建成投用，城镇污水处理率91.59%。严格落实“林长制”，全年完成义务植树80.99万株、营造林2.18万亩。完成矿山生态修复3个。中央第二轮生态环保督察交办反馈问题得到有力整改。“十年禁渔”工作连续三年位列全市第一。完成违法用地整改355.78亩。

（五）以人为本抓民生事业，守牢底线增福祉。集中财力保民生，拨付各类民生资金16.3亿元。新增城镇就业2257人，农村劳动力转移就业10080人，开展农村劳动力转移培训18715人。新建居家养老服务中心3个、老年幸福食堂5个。教体文化事业全面发展，完成嵩阳中心幼儿园等9所学校新建、改扩建项目，黄龙山小学实现招生。引进名师名长7人，县一中晋升省一级三等高中、小街中心幼儿园晋升省一级三等示范幼儿园。中考优质生源留嵩比例大幅提高，高考一本率、本科率实现双提升。新建体育健身工程点4个、健身路径11条。加大文化遗产保护与传承，完成文庙魁星阁、古盟台展馆建设，打造市级新型公共文化空间8个。新冠疫情防控有力有效，党政军警民齐心协力，顶住多轮疫情冲击，最大程度保护了全县人民生命安全和身体健康。进一步巩固深化拓展“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”爱国卫生“7 个专项行动”成果，着力开展“绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康”专项行动，深入推动健康嵩明建设，全面推进国家卫生县复审各项工作，建章立制，常态长效。“三医”联动改革持续深化，建成省市级重点专科（专病）27个，县人民医院完成5大中心建设。小街中心卫生院荣获全省技能大赛两项第一名。社会治理全面加强，圆满完成党的二十大等重要会议活动安保维稳任务，调解矛盾纠纷1635起。安全生产、应急救援、食品药品安全等工作成效明显，全县社会大局和谐稳定。

（六）与时俱进抓改革创新，汇聚力量添动力。持续深化“放管服”改革，新增政务服务事项563项、“最多跑一次”事项726项，精简各类审批事项18项。国企改革基本成型，资产整合重组取得积极进展。国防动员改革顺利完成，小街镇行政管理体制改革取得阶段性成效。国家电子商务进农村综合示范项目通过省级验收，电商交易额同比增长102.5%。积极推进“政产学研”一体化科技成果转化平台建设，“校地合作”不断深化，建立覆盖12所院校141名专家的高校智库。新增国家知识产权优势企业4户，技术合同成交额增长401%，全社会研发经费投入同比增长18%。

（七）持之以恒抓政府作风，守正创新提效能。全面从严治党向纵深发展，勇于推动政府自身革命，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻落实好中央、省、市各项决策部署，坚决服从县委的领导，做到政令畅通、执行有力。增强法治思维，修改完善县政府工作规则、党组议事规则、常务会议事规则。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受行政监察、审计统计监督和社会舆论监督。依法向人大报告工作、向政协通报情况，高质量办理131件县人大代表建议、105件县政协提案。严格执行领导干部接访制度，办理县长热线2872件。认真办好10件惠民实事。始终坚守廉洁政府底线，认真落实“两个责任”，严格执行中央八项规定精神，全面加强预算绩效管理，大力精简文件会议，“三公”经费下降6.79%。

工青妇、科协、残联、红十字会等事业持续健康发展，民族宗教、外事侨务、国防动员和后备力量、退役军人、气象、供销等工作取得新成绩。

各位代表，在外部环境深刻变化、风险挑战明显增多的严峻形势下，成绩来之不易。我们深刻感受到：嵩明的每一点变化、每一项进步、每一份成绩，都源自于县委的坚强领导、科学决策，都得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，都归功于全县人民的辛勤劳动、拼搏进取，都来自于社会各界的同心协力、和衷共济。在此，我代表县人民政府，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻嵩解放军、武警部队官兵、消防救援队伍指战员和医务工作者，向奋战在各条战线上的全县人民，向所有关心、支持嵩明发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

过去一年，全县上下为稳经济促发展付出了艰辛努力，但经济恢复的基础尚不稳固，全县地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资等指标未能实现预期，我县发展不充分、发展不足的问题仍然突出。一是三次产业尚处于培育提升阶段，企业总量不大、产业质量不高、经济韧性不强，高质量发展支撑仍然不足；二是公共服务与群众对美好生活的预期仍有不小差距，从城市建设到乡村振兴，从教育医疗到养老体系等领域仍然存在不少短板弱项；三是生态环境建设任务繁重，农业农村污染防治、“一江八河”水环境治理还需要持续投入；四是政府班子和政府部门抓落实力度还不够，斗争精神还不足，作风革命、效能革命还需要不断加强。对此，我们将直面困难问题，采取有力有效措施，切实加以解决。

二、2023年工作重点

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年。县委十三届五次全会提出“对标排头兵、迈上新台阶、同步现代化”的总体部署和建设富强、开放、美丽、宜居、幸福嵩明的新要求，明确了嵩明同步基本实现现代化的任务书、时间表和路线图。把发展目标变为美好现实，我们要做到“三个必须三个确保”：必须增强速度意识，拉高标杆，提速发展，确保追平或高于昆明市平均发展速度，努力走出一条高质量跨越式发展的路子；必须强化工业思维，大抓工业，抓大工业，确保工业成为经济发展主引擎，推动嵩明加快向工业大县、工业强县转变；必须牢记为民初心，民有所盼，政有所为，确保城乡建设品质持续提升，让全县人民在现代化进程中生活一年比一年好、日子越过越红火。

基于以上实际，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实省、市重大决策部署和县委十三届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，聚焦昆明市“当好排头兵”三年行动，全力拼经济、强产业、增投资、惠民生、防风险、保稳定，推动全县经济实现质的有效提升和量的合理增长，扎实推进“产城融合示范区、现代制造业基地”建设，加快打造昆明东部宜居宜业新城，为嵩明社会主义现代化建设奠定坚实基础。

经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长15%以上，地方一般公共预算收入完成11亿元以上，规模以上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

今年要重点抓好六个方面的工作：

（一）扬优势，坚定不移实施产业强县，以决战决胜的信心推进产业攻坚突破

舞好园区发展龙头。坚持把园区经济作为第一经济，坚定杨林经开区500亿元发展目标，高水平完成总体规划修编，高标准制定和实施经开区突破三年行动计划。坚持一切围绕园区干，全面落实经开区政策、人才、资金、要素保障、基础配套“五个优先”，三年投入园区建设资金10亿元以上，全力支持建设国家级绿色园区、云南省低碳（零碳）园区、绿美园区、产业集群示范基地，坚守“国家级”金字招牌。全面提升汽车及先进制造、食品加工两大主导产业，大力支持北汽扩产提能，积极推进东风云汽等重点项目建设，确保昆机机床、模具产业园二期等重点项目建成投产、发挥效益。实现工业总产值增长11%，其中：主导产业增长15%以上。抢抓昆明市新能源电池、光伏制造产业布局嵩明的重大机遇，“一业一策”制定扶持政策，加快布局储能、氢能和电池、光伏组件制造，全力培育两个100亿元新兴产业集群，加快形成嵩明发展新优势。依托中电粤商产业园，争取中国电子产业云（云南）中心落地，主动对接东数西算产业布局，着力集聚发展电子信息制造、智能终端制造和信息服务等数字产业。立足外资、外贸、外商三年提升，加快跨境电商、市场采购贸易、国际货代、区域结算中心、平台经济等新业态新模式向园区布局，下决心逐步破除经开区发展短板，确保外贸进出口总额增长13%。切实帮助康师傅、燕京啤酒等企业解决项目建设历史遗留问题，支持企业轻装上阵、扩产扩能。全面清理“园中园”劣质项目和“僵尸企业”“低效企业”，着力推动一批企业腾笼换鸟。花卉园区锚定“百亿主营业务收入”发展目标，扎实抓好专项债申报发行，全面提升园区项目承载能力；突出花卉、蔬菜品牌，按照“一园四基地”，高质量完成4万亩设施农业规划布局，加快中农批、福麻生物、英茂花卉、安祖花卉二期、云南建投集团现代物流等重点项目建设，积极培育和建设云南重要的预制菜生产基地、昆明水果交易中心，让生菜、大花蕙兰等更多农产品具有国际化标识。职教新城立足强内涵、争一流，推进军长路一期、10号路、职教初中、220KV杨林变电站等重点工程建设，确保昆明理工大学嵩明校区、昆明城市学院四期、昆明文理学院二期、昆明青少年文旅实践基地开工建设，争取奥特莱斯、北大金秋高级中学、司法警官学校等项目取得实质性进展，支持职教新城建成云南职教标杆。

主攻工业大抓招商。今年要作为政府“招商引资攻坚年”，进一步调整优化“产业链+战区”招商机制，着力在招大引强、招企建链上下功夫。瞄准细分领域、领军企业、链主企业、关键性技术企业，深入开展“一把手”招商、以商招商、精准招商，“百、十、亿”梯次推进。全县引进亿元以上项目30个以上，到位内资120亿元，实际利用外资1550万美元。其中：工业战区要立足主导产业，引进投资100亿元或用地1000亩左右项目1个；嵩阳街道、小街镇分别引进投资10亿元以上工业项目1个；现代服务和机动战区分别引进投资10亿元以上项目1个；农业战区新引进用地500亩以上现代设施农业项目1个、投资10亿元以上加工贸易型项目1个。坚持引进与推进并举，全面落实“五个一批”，加快联东智能制造产业园、正信光伏、远致锂电池、龙马控股等30个重点项目签约，天合光能、诚恒新材料、华润电力等101个项目开工建设，实现工业固定资产投资增长30%。

抓实市场主体倍增。坚定不移实施市场主体倍增计划，深入开展政策宣传、政策服务、政策兑现“三进市场主体”活动，市场主体增长7%以上，其中“四上企业”增长10%以上。深化统计现代化改革，认真做好第五次全国经济普查工作。扎实推进质量强县建设。落实“两个毫不动摇”，全力支持和鼓励非公企业敢闯、敢为，加快提升非公企业数量和质量。主攻薄弱环节，着力培育总部经济、楼宇经济、“互联网+”等新业态，加快阿里巴巴嵩明数字经济产业园、兰茂文化产业园等项目进程，支持嘉丽泽、百花箐等旅游项目提档升级，实现入库文化企业、信息技术企业和创建A级景区（省级旅游度假区）三个零突破。积极培育以城市服务为重点的现代服务业，多元化激发消费潜能，限上批零、住餐企业数量分别增长10%和20%以上。充分发挥“嵩明工程”“嵩明挖机”优势，加大建筑企业的扶持和培育，建筑业产值增长5%以上。积极鼓励“嵩商回家”，争取一批优势企业家、创业能手、社会乡贤返乡发展，同心助力嵩明现代化。

打造一流营商环境。坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，全面推行“一件事一次办”。扎实开展“企业服务日”“营商环境会客厅”“政务服务好差评”活动，稳步推行“一业一证”“一照多址”“一址多照”等为民为企模式。坚持“链长包干、总监包办”，全面开通“企业吹哨、政府报到”绿色通道，深入开展涉企审批“五减”行动，以园区为重点全面推行投资并联审批、容缺审批、告知承诺、联合验收“四大新机制”，让企业在嵩明投资安心、省心、舒心和放心。持续开展高质量发展表彰活动，安排4000万元产业扶持资金兑现一批政策，让更多企业家在嵩明有地位、有获得、有荣耀。全力开展要素保障攻坚，申报省市级重点项目80个，争取上级资金6亿元以上，高效完成土地收储、报批、供应各2000亩以上，切实把资源优势转化为产业发展胜势。

（二）强弱项，坚定不移推进由县转城，以文明城市引领“五城同创”

完善城乡规划体系。抢抓昆明“东延西进”把嵩明县纳入城市发展区“两翼”之一重大机遇，高质量编制国土空间规划，抓好重点集镇、重点片区规划修编。突出文化、历史特色和现代城市功能，高标准编制绿美城市规划、县城老城区控制性规划，完成71个“多规合一”实用性村庄规划。强化国土空间规划“一张图”建设和信息化管理，实现资源高效配置、空间高效融合。

抓好城市载体建设。全力推进渝昆高铁（嵩明段）、银昆高速（功小段）建设。完成兰茂书苑等工程，启动学海公园、黄龙山公园和学海路（三期）、河滨南路下段重点项目。全线打通国道213线，积极推进嵩明北互通至国道213等三条连接线PPP工程整改变更，完成玉明路（二期）、大新桥至干河公路、盟台路北段（二期）、阳先公路、嵩四路等提升改造。顺应城市发展规律、尊重群众所期所盼、响应住户拆迁呼吁，积极稳妥推进棚户区改造和城市更新改造进程，努力让一批群众搬进新的家园。全面推进东街城市商业体、玉带路商业广场等重点区域招商开发，积极支持移动、联通、烟草公司新建办公楼，持续提升城市高度和广度。鼓励和推进杨林、杨桥、小街、牛栏江集镇改造提升，因地制宜建设特色城镇。积极推进机关企事业、金融单位开墙透绿，开展绿化、亮化、美化行动，汇聚全社会共建和美家园的强大合力。

提升城市文明形象。坚持“五城同创”，大力抓好市容环境、交通秩序、市场规范、小区管理、市民文明素质“五大”提升行动。深入开展“绿美嵩明”建设，新建绿道4公里、口袋公园15个，新增绿美社区5个、绿美校园3个，县城建成区绿地覆盖率不低于41%、人均公园绿地面积不低于12平方米，通过国家园林县城复查，力争建成全省首批绿美县城。强化城市服务功能，新增充电桩500枪、新建5G基站120个以上。坚持人民城市人民建，人民城市为人民，持续广泛开展文明志愿活动，提升城市公交、出租车、共享电动车等服务质量，加强非机动车、户外广告和“门前三包”管理，营造人人参与、共建共享新家园的浓厚氛围。

（三）固底板，坚定不移抓实乡村五大振兴，团结一切力量开启共同富裕新征程

让农业强起来。严格落实粮食安全党政同责责任制，稳定粮食生产，建设高标准农田1万亩以上，完成粮食种植18.3万亩，实现粮食总产5.11万吨以上。加快推进牛栏江高标准烟区建设，完成烤烟种植2.4万亩。实施农业现代化三年行动，大力发展和推广高端设施农业、现代农业、观光农业，促进农村一二三产融合发展，实现农业增加值增长6%以上。做优做特花卉、蔬菜产业，强化大花蕙兰、菊花、食用菌等品种选育、品牌推广，加快真善美等项目建设，大力推广无土番茄、矮化苹果、“沼液—巨菌草”种养循环体系等试点经验，新增“绿色有机”产品认证7个、省市级农业龙头企业10个，创建市级以上家庭农场2个、农民专业合作社2个。支持“农户+合作社”“农户+合作社+村集体企业”规范发展，力争行政村集体收入100%达10万元以上。

让农村美起来。统筹推进绿美乡村三年行动、人居环境整治五年行动、乡村振兴“百千万”工程，集中打造海潮、山脚、罗帮、官渡、上下马坊等农村一二三产融合发展示范点。全面推进重大项目涉及村庄搬迁安置点建设，支持积德、水海、晁家等村庄创新发展、率先提升。完善农村供水设施，实施集镇、农村输水管网和饮水安全补短板工程24个。完成革命桥等3座危桥改造，新建提升绿美农村公路40条132.8公里。加快建设村级综合服务设施，健全县、镇、村三级物流配送体系。提升农村生活污水、垃圾处置水平，巩固“厕所革命”成果，实现行政村生活污水治理率49%以上、农村卫生户厕覆盖率92%以上。依规做好农村宅基地审批，持续加大违法用地、违章建筑整治，坚决化解存量、杜绝增量。

让农民富起来。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保脱贫人口及监测对象人均纯收入增幅不低于全市平均水平，坚决守住不发生规模性返贫底线。完成农村劳动力转移就业1万人以上，就业培训1.24万人次，实现转移就业收入1.5亿元。巩固农村集体产权制度改革成果，加强农村集体“三资”管理，进一步规范农村土地经营权流转，引导农村土地适度规模经营，推进县土地流转中心建设。深入推进农业水价综合改革，积极破解农业农村用水难题。

（四）补短板，坚定不移健全公共服务，共同奋斗努力创造美好生活

提升服务供给水平。创建义务教育优质均衡和学前教育普及普惠县，启动培智学校、黄龙山小学二期建设，提升改造杨桥中心幼儿园、杨林小学等15所学校。深化与昆明理工大学、昆一中等名校合作机制，重视教师的培养和政策支持，提升义务教育阶段教学质量，持续提高高考一本率和本科上线率。着力解决杨林卫生院、牛栏江卫生院烂尾问题，推动县人民医院、县中医医院达到三级医院服务能力水平，创建“全国基层中医药先进示范县”。认真落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”，全力做好新阶段保健康、防重症工作。实施文化惠民工程7个，加强文化遗产保护传承利用，高质量办好嵩明兰茂文化节。全面推进爱国卫生新“7个专项行动”，抓好牛栏江镇、小街镇国家卫生乡镇创建。

激发创新创业活力。坚持把稳就业放在更加突出的位置，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、困难人员等群体就业工作，完成城镇新增就业2200人以上。大力培育企业科技创新中心、科技企业孵化器、星创天地等平台，认真落实税惠政策，激发企业创新活力，新增国家高新技术企业10户、科技型中小企业20户。

不断增进民生福祉。健全多层次社会保障体系，持续扩大养老、医疗、工伤、失业保险覆盖面，确保全县基本养老保险参保人数达22.42万人、工伤保险参保人数达4.3万人，基本医保参保率稳定在96%以上。全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人保障政策，加强困难群众临时救助。大力发展普惠托育服务，加强农村留守儿童关心关爱，更加重视未成年人心理健康。鼓励发展社会养老，完成县民政事务服务中心室外附属工程。健全残疾人社会保障制度和关爱服务体系，保障妇女儿童老年人合法权益。

（五）防风险，坚定不移推进综合治理，让生态和安全成为嵩明重要名片

兜牢生态安全底线。以打造“河长制”标杆示范为目标，巩固提升“双百”攻坚成效。深入推进“一江八河”水环境治理，投入1亿元启动牛栏江河道治理工程，建设生态湿地3个763亩。突出问题导向，深化“一河一策”，重点抓好小四河、肠子河、对龙河、弥良河专项治理，牛栏江崔家庄（国控）断面平均水质稳定在Ⅲ类，9个考核断面年均水质达标率提高到70%以上。完成水环境治理EOD项目申报，深入推进大石头水库等集中式饮用水源地外源整治工程，实施上游水库水质提质等工程。完成第一污水处理厂二期等项目建设。实施长江经济带农业面源污染治理项目，完成大棚退让600亩，测土配方施肥技术覆盖率90%以上，粪污资源化利用率95%以上。严格环评审批、排污许可监管，严厉打击偷排漏排、非法倾倒等环境违法行为，切实做好废弃果蔬收集、清运、处置工作。深入落实“双碳”行动，完成中央第二轮生态环保督察交办反馈问题整改验收销号。实施义务植树65万株、面山造林600亩、非煤矿山生态治理3个，确保空气质量优良率稳定达99%以上。

严防财政金融风险。全力支持泰佳鑫、兰茂星城集团化、市场化转型和改革，加大资产、政策支持，加快批而未供土地处置，妥善化解债务30亿元以上。深化财税衔接，大力培植税源，强化协税护税，持续提高税收在财政收入中的比重，坚决落实“三保”任务。

坚决防控房地产风险。稳步推进房地产业转型发展，加强预售资金监管，完成房地产投资40亿元以上。按照“保交楼、保民生、保稳定”的要求，用好纾困资金，全面推进已停工房地产项目复工复产，年内实现交房9000套以上。着力盘活棚户区改造资产、资金，持续化解不动产历史遗留问题，实现不动产权证办理新增转移登记550户以上，坚决守住稳定底线。

提升社会治理效能。深化平安嵩明建设，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决防范和打击套路贷、校园贷、电信诈骗等网络犯罪和新形态经济犯罪。做好未成年人犯罪防范工作。打赢新一轮禁毒人民战争。严格落实安全生产责任制，坚决落实“四个最严”要求，强化食品药品、特种设备、产品质量等安全监管，坚决守住不发生重特大安全事故底线。推进自然灾害防治重点工程，完成县应急指挥中心建设，做好森林防灭火工作。加快推进市域社会治理现代化建设，持续推进“数字嵩明”“智慧嵩明”建设，健全完善“综治中心+网格化+信息化”治理体系，打造共建共治共享的社会治理新格局。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织、社会组织广泛参与社会治理，推动国防动员与军民融合、民族宗教等各项工作全面发展。

（六）抓作风，坚定不移推进自我革命，打造法治、廉洁、人民满意的服务型政府

旗帜鲜明讲政治。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，任何时候任何情况下都同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从县委领导，以顽强的行动力、执行力、落实力、意志力抓好各项工作。

依法行政促规范。加强法治政府建设，深化司法体制综合配套改革，推进严格规范公正文明执法。认真推进“八五”普法，持续开展“法律六进”活动。认真落实重大行政决策合法性审查制度，提高决策科学化民主化法治化水平。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受行政监察、审计统计监督和社会舆论监督，加强对“一把手”和领导班子的监督。高质量办好人大代表建议和政协提案，认真办理视察建议和意见。

脚踏实地埋头干。带头弘扬马上就办、真抓实干的良好作风，做到“一把手”作表率、领导干部带好头、中层干部挑重担、全体干部加油干。大力践行“三法三化”，坚决做到任务一布置、马上抓落实，工作一部署、马上去推动，工作一完成、马上就反馈。始终牢记政府前面是“人民”二字，认真落实昆明市争当“实干家”、整治“太平官”的新部署，坚持眼睛向下、重心下移、工作下沉，一起干、一起拼，团结一心拼经济、促跨越，踏踏实实为群众办实事、办好事。

一刻不停抓廉政。自觉对标对表，推进全面从严治党，深化重点工程、重大项目等资金密集、资源富集领域廉政风险防控，切实做到能干事、干好事、不出事，树立干部清正、政府清廉的良好形象。锲而不舍落实中央八项规定精神，认真抓好巡视巡察和审计整改，坚决防止“四风”反弹。从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上。

办好10件实事。一是投资1.6亿元实施教育“双创”工程，启动教育体育工作三年行动计划，努力办群众家门口的好学校、人民放心满意的好教育。二是加快推进县域医共体改革，深化城乡居民医保资金打包付费工作，切实提升群众医疗公共服务水平。三是完成老旧小区改造18个。四是完成嵩阳、杨桥街道综合养老服务中心建设，新建嵩阳社区、布能社区、小新街村委会老年幸福食堂。五是建立支持乡村建设首创示范奖补机制，安排1000万元资金，创建省级精品村3个，市级以上绿美村庄45个、绿色能源村10个、乡村旅游示范村1个，让更多农村展现“水清、户净、人和、村美”新面貌。六是加快农村供水保障体系建设，实施小街水厂扩建工程，进一步解决5.6万人饮水安全、饮水稳定问题。七是推进民族团结进步“十县百乡千村万户”示范引领建设工程，确保小街镇创建为示范乡镇，兰茂社区、大村子社区创建为示范社区，提高民族地区发展速度和发展质量。八是为城市背街小巷及边远农村点亮10000盏路灯。九是对自来水供水一般项目推行“480”服务模式，用水报装全程实行“保姆式服务”，实现用户“一次不用跑”办结，对小型项目供水接入费用实施减负。十是投资1.2亿元以上，完善城乡中压配电线路、网架结构和低压台，全面提升城乡居民用电和企业供电保障能力。

各位代表，新征程新使命更需撸起袖子加油干、风雨无阻向前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，牢记为民之心、勇担发展之责，埋头苦干、奋勇争先，加快打造昆明东部宜居宜业新城，奋力开创嵩明社会主义现代化建设新局面！