关于对政协嵩明县十届委员会第一次会议 第12号提案的答复
戴**委员：
关于您在政协嵩明县第十届委员会第一次会议上的第12号提案：《关于职教新城商业经营面临的问题及建议》，该提案已交办我委研究办理，我委对此提案高度重视，经研究，现针对提案答复如下：
一、基本情况
嵩明职教新城作为滇中产业新区和昆明空港产业基地的核心发展区域，是嵩明县宜居宜业新城建设的主战场，目前已引进18所院校，常住人口达13.5万人，已经形成了一定规模的生活和生产经济圈。建成并运营领秀时代广场、里外里商业中心，汇尔佳商业中心，为周边居民提供了生活配套服务的同时极大地带动了区域经济提升，同时也为周边院校学生提供了大量的实践及创业平台。自2020年疫情暴发至今以来，疫情防控常态化，院校实行封闭管理，三个商业中心客流锐减，餐饮业、零售业及其他服务业的消费大幅下降，由于缺失主体客流，商户和企业长期负债经营，导致大部分商户闭店到市场监管所销户，商业中心及商户均面临生存困难问题。
二、意见建议办理情况
（一）一线调研摸实情
自收到提案后，管委会仔细阅研，认真研判，5月30日，职教新城政协组统筹，请职教新城党工委、管委会抽调管委会各办、局业务骨干党员组成调研组，并联合琞源商管公司、莲花物业公司对职教新城辖区3大商圈近200家商家进行走访调研，详细摸排各商业中心各商家经营状况，并对院校内商户进行调研，同时也到呈贡大学城开展调研工作。以里外里商业中心为例，共有商户212户，目前已退租84户，占比达11%，整体来说，商户经营较为困难。
（二）宣传政策强信心
为应对此种情况，增强商户经营信心，中央、省、市县出台相应政策措施，目前已经发放四轮刺激彩云昆明消费券。职教新城管委会抽调业务骨干深入各商户进行政策宣传解读，云南省人民政府印发的《关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的意见》、省商务厅印发促进餐饮业零售业等困难行业恢复发展的《政策指南》、云南省发展和改革委员会、云南省财政厅等14部门印发《关于落实促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》等等相关政策。进一步加大增值税留抵退税政策力度，加大对小微企业、个体工商户的帮扶力度，6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额，全年留抵退税规模预计达到700亿元。2022年1月1日至2024年12月31日，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户征收的部分税费减按50%征收。对符合条件的制造业中小微企业延缓缴纳2022年第一、二季度部分税费，延缓期限为6个月；扩大实施社保费缓缴政策，延续实施阶段性降低失业保险费率1%的政策至2023年4月30日。拓宽创业担保贷款支持范围，对符合条件的商户可申请“贷免扶补”创业小额贷款和个人创业担保贷款最高不超过20万元。落实用水用电用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，根据实际进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。对省内承租国有企业、机关事业单位国有经营性房屋的服务业小微企业和个体工商户减免房租，其中：2022年列为疫情中高风险区所在县、市、区减免6个月，其他地区减免3个月。落实支持旅游高质量发展、文化旅游行业纾困帮扶、旅游业恢复发展奖补等政策，2022年发放2亿元文旅消费券、1亿元自驾游电子油券。联合县级有关行业主管部门，扎实开展政策宣传、政策服务、政策兑现“三进市场主体”活动，着力全力稳住经济增长大盘，保住市场主体。
（三）“多元素”促消费
职教新城是一座活力之城，主要消费群体是90后、00后，在常态化疫情防控形势下，适当发展夜间经济可以吸引客源、增加收入。提倡多元素经济，融入科技、文化、艺术等元素，打造体验式、沉浸式消费场景，大力吸引周边消费人群。同时鼓励商户充分利用平台经济、共享经济等电子商务平台，线上、线下深度融合，延长营业时间，提供夜间服务。注重品质和口碑提升，在线上线下树立品牌和形象，提升专业特色，打造“小而美、小而精”的经济发展格局。
三、下一步工作方向
职教新城将在县委、县政府的正确领导下，结合当地疫情防控情况及地方实际，制定相应措施。具体措施如下：
（一）完善区域交通配套。一个区域交通的完善可促进人员的流动，带动经济发展。目前，嵩明县已经开通职教－嵩明、嵩明站－杨林－职教－嵩明高铁站往返公共交通专线。
（二）强化规划引领。对三个商圈编制夜生活集聚区发展规划，完善区域空间布局，打造地标性夜生活集聚区。
（三）加大政策宣传落实。截至目前，国务院、云南省、昆明市多次出台稳经济，促进经济复苏的相关政策；昆明市在多个平台发放多类型消费券；职教新城已经组织院校、企业召开一、二季度政银企座谈会，为企业融资贷款牵线搭桥；依据属地政府职能职责，对国家、省、市相关政策加大宣传，增加政策知晓覆盖面。
（四）动态调整疫情防控政策。根据常态化疫情防控政策，积极借鉴周边呈贡、安宁大学城疫情防控措施，科学、合理、安全、有序对学生进行精准、规范管理。
（五）创新管理模式。目前，领秀知识城已经安置集装箱等简易经营场所，建立健全夜市运营管理规定，在登记、设施、区域、标识、时段、卫生等方面建立夜市运营统一管理标准。提高审批效率，缩短办理时限，把开办企业从“网上办”拓展到“掌上办”，实施歇业备案登记一件事“一窗通办”；实施“一址多照”“集群注册”，推进企业迁移“进一扇门、办两地事”；推进市场监管领域“一业一证”改革、行政许可告知承诺制改革，实施行政审批“容缺受理”。
联系人及电话：刘*，0871-679***37。
嵩明职教新城管理委员会
2022年6月23日
