关于对县人大十七届一次会议第75号建议的答复
李辉代表：
你在县人大十七届一次会议上提出的“关于开放村集体建设用地政策”的建议，已交我局研究办理，现答复如下：
一、基本情况
你提出的建议内容主要为，现从中央到地方都大力推进乡村振兴，带领群众增收致富。但我们农村在用地上存在诸多问题。如，土地调规、用地指标。严重制约着村集体的经济发展。协调县国土局，能调规的情况下，村组面临高额的费用，望而止步。希望县人民政府。研究制定政策，开放村集体建设用地，以缓解村社区的用地困难，解决老百姓的日常生活所需。如，建设活动广场、幼儿园、居家养老服务中心等。
二、意见建议及办理情况
1.按照2020年中央一号文等相关政策文件要求，新编县乡级国土空间规划需安排一定的建设用地指标用于村庄发展，在嵩明县国土空间总体规划中的《乡村振兴背景下村庄布局布点研究》专题中，已着重对村庄建设用地规模进行测算，综合考虑村庄布局布点情况、规划分类、用地集约程度、发展需求等，在专题研究以及总报告中将嵩明县新增建设用地指标的10%分配给村庄，用于在保障村庄宅基地、公服设施、基础设施等基本发展用地以及乡村产业用地。
2.根据《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）、《关于印发<云南省“多规合一”实用性村庄规划编制指南（试行）的通知》文件要求，我县正开展“多规合一”实用性村庄规划，由于基本农田保护任务较重，根据云南省自然资源厅最新文件要求，90%的稳定耕地要划入永久基本农田。村庄的宅基地、活动广场、幼儿园、居家养老服务中心等建设用地，原则上需通过对近十年村域人口的发展变化趋势，科学合理的测算出到2025年、2035年村人口规模，新增人口，结合村建设用地、宅基地现状情况，测算出至2025年，2035年宅基地需求，然后，盘活闲置土地、清理腾退一户多宅来保障。并在村庄规划中进行安排。
3.2021版《中华人民共和国土地管理法实施条例》中明确集体经营性土地可以入市，但是目前还没有具体的实施办法，各地正在探索。如果顺利实施，将有利于增加集体收入，促进乡村振兴。
三、下一步工作方向
待上位规划《嵩明县国土空间总体规划》“三区三线”划定以后，及时指导各镇、街道及规划编制单位，根据确定的“三线”对2021年编制的村庄规划进行微调，然后提请县规委会审议，报县政府批准。待取得县人民政府批复后，将作为村庄建设、宅基地审批的法定依据。同时，加快推进2022年村庄规划的编制进度。
嵩明县自然资源局
2022年7月12日
(联系人及电话：陈王强 67922003)
