关于对县人大十七届一次会议第39号建议的答复
王艳代表：
你在县人大十七届一次会议上提出的“落实用地指标，切实解决农村群众建房需求，助推乡村振兴”的建议，已交我局研究办理，现答复如下：
一、基本情况
你提出的建议内容主要为，2018年保旺村委会按照农村规划，杜绝乱围乱建，经多次召开村民代表党员大会，按照统一规划，统筹安排，统一户型，提升村庄品味的发展思路通过全体党员、村民代表表决同意，优先按照无、危、窄房户标准量出耕地10亩左右，现在因没有用地指标而无法落实。现村内部分群众住房都建于上世纪六、七十年代，有些已成危房，原址改造难以统一，并且有几户无房户，还有的一家三代挤在一间危房内，基本符合宅基地的审批条件，对申请宅基地的呼声非常强烈，常年有群众向我们反映此事，在2020年7月3日前村组收取过土地相关费用，因此，迫切希望党委、政府牵头协调农业、国土资源、城建等部门急群众之所急，尽快落实用地指标，助推乡村振兴建设。
二、意见建议及办理情况
1.按照2020年中央一号文等相关政策文件要求，新编县乡级国土空间规划需安排一定的建设用地指标用于村庄发展，在嵩明县国土空间总体规划中的《乡村振兴背景下村庄布局布点研究》专题中，已着重对村庄建设用地规模进行测算，综合考虑村庄布局布点情况、规划分类、用地集约程度、发展需求等，在专题研究以及总报告中将嵩明县新增建设用地指标的10%分配给村庄，用于在保障村庄宅基地、公服设施、基础设施等基本发展用地以及乡村产业用地。
2.根据《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）、《关于印发<云南省“多规合一”实用性村庄规划编制指南（试行）的通知》文件要求，我县正开展“多规合一”实用性村庄规划，由于基本农田保护任务较重，根据云南省自然资源厅最新文件要求，90%的稳定耕地要划入永久基本农田。村庄的宅基地等建设用地，原则上需通过盘活闲置土地、清理腾退一户多宅来保障。
3.小街镇保旺村于2021年组织编制了《嵩明县小街镇保旺村村庄规划》初稿。在村庄规划中，通过对近十年村域人口的发展变化趋势，科学合理的测算出了到2025年，2035年保旺村人口规模，新增人口。结合保旺村建设用地、宅基地现状情况，测算出至2025年，2035年宅基地需求，并在村庄规划中进行了安排。同时，对保旺村内宅基地占地面积、建筑面积、建筑层高、风貌管控等依据相关规范，做出了管控要求。《嵩明县小街镇保旺村村庄规划》初稿已征求了农业农村、发展改革、民政、生态环境、水务、住建、交运等相关职能部门意见以及小街镇人民政府，规划编制组组长、副组长及村民代表意见，并完成了专家评审。
4.制定《嵩明县关于建立联审联管机制加强农村宅基地管理工作的指导意见（试行）（嵩政办通〔2021〕32号）》文件，指导各镇（街道）切实开展农村宅基地审批管理。依法落实农村宅基地资格权、严格宅基地申请条件、严格宅基地审批面积标准、规范宅基地审批和建房规划许可管理。
三、下一步工作方向
1.待上位规划《嵩明县国土空间总体规划》“三区三线”划定以后，及时指导小街镇及规划编制单位，根据确定的“三线”对保旺村庄规划进行微调，然后提请县规委会审议，报县政府批准。待取得县人民政府批复后，将作为保旺村村庄建设、宅基地审批的法定依据。
2.尽快下发《嵩明县农村村（居）民建住宅巡查监督管理办法（试行）》，规范全县村（居）民建住宅管理，强化过程监管，落实监管责任，预防和制止农村违法违规建设行为。
3.为确保执法工作顺利开展，农业农村局将积极申请财政执法经费，用于购买执法设备、开展执法培训和向第三方购买服务（现场勘测、违法状态、地类性质甄别、行政诉讼费用等）。
嵩明县自然资源局
2022年7月12日
(联系人及电话：陈王强 67922003)
