嵩明县自然资源局关于发布《昆明长水国际机场改扩建工程项目土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案》听证会听证报告的公告 （第3号）
为增强行政决策的科学性、民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，提高行政决策的科学性、民主性，根据按照《国土资源听证规定》(国土资源部第22号令)的相关规定及省、市政府关于推行重大决策听证制度的要求，2022年4月15日（星期五）上午9：30在嵩明县自然资源局六楼会议室举行了《昆明长水国际机场改扩建工程项目土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案》听证会，直接听取了社会公众意见和建议，现将听证会情况报告如下：
一、听证事由
对《昆明长水国际机场改扩建工程项目土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案》听取社会各方面的意见和建议。
二、听证会时间和地点
时间：2022年4月15日（星期五）上午9:30
地点：嵩明县自然资源局六楼会议室。
三、听证会参加人员情况
（一）听证主持人：1人
李俊毅 嵩明县自然资源局副局长（主持工作）
（二）听证委员：3人
李俊毅 嵩明县自然资源局副局长（主持工作）
杨绍昆 嵩明县自然资源局法规科科长
马春丽 嵩明县自然资源局耕地保护生态修复科科长
（三）决策发言人：1人
赵 瑾 嵩明县自然资源副督察
（四）听证监察人：2人
郭 敏 嵩明县司法局副局长
杨晶辉 政府办督查科工作人员
（五）听证记录人：1人
焦艳娇 嵩明县自然资源局工作人员
（六）听证代表：16人
毕建文 嵩明县人大城环委主要负责人
姚永洪 嵩明县政协人资环委副主任
张 俊 嵩明县发改局投资科科长
梅绍平 嵩明县农业农村局农业环境和建设管理中心副主任
杨 斌 嵩明县林草局林业草原资源管理科科长
陈 波 嵩明县水务局政策法规科科长
宋瑞娟 职教基地管委会自然资源分局负责人
刘 寅 杨桥街道办副主任
卢粉琼 杨桥自然资源所工作人员
张丽娟 嵩明县自然资源局土地开发利用科工作人员
杨学洪 杨桥街道龙街居委会土管员
黄府钦 杨桥街道大坡居委会书记
王 微 嵩明县自然资源局土地开发利用科工作人员
李梅英 嵩明县自然资源局调查监测科科长
陈王强 嵩明县自然资源局国土空间规划科科长
赵莉滢 嵩明县自然资源局城乡规划科副科长
四、听证会举行情况
（一）听证准备
2022年3月29日，听证机关在嵩明县人民政府网（http://kmsm.gov.cn/）上公布了《关于举行<昆明长水国际机场改扩建工程项目土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案>听证会的公告（第1号）》，公布了听证事项、听证代表名额及其产生方式、听证时间、听证地点等相关内容。4月6日，在嵩明县人民政府网（http://kmsm.gov.cn/）上公布了《关于举行<昆明长水国际机场改扩建工程项目土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案>听证会的公告（第2号）》公布了听证主持人、听证委员、决策发言人、听证监察人及听证代表人员名单等事项。
（二）听证会召开情况
4月15日上午9点30分至10点50分，听证会在嵩明县自然资源局六楼会议室举行，本次听证会由嵩明县自然资源局副局长李俊毅主持。参加本次听证会的听证委员共3人、听证监察人2人、决策发言人1人、邀请听证代表16人，包括乡镇工作代表，专业技术部门代表，相关单位代表，经核实，实际参加23人，其中听证委员3人、听证监察人2人、决策发言人1人、听证代表16人，代理委托3人，请假0人。
听证会严格按照听证程序进行，材料准备充分，操作规范，现场程序符合相关规定和要求，符合《昆明市重大决策听证制度实施细则》的相关规定，监察代表给予了肯定意见。
（三）听证会议程
1、听证主持人介绍核实参加人员身份等情况。
2、听证监察人根据听证代表人数及参加情况宣读准予召开听证会的监察意见书
3、听证会主持人宣读听证会纪律。
4、决策发言人就《昆明长水国际机场改扩建工程项目土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案》的主要内容、依据、理由和有关背景资料作简要情况说明。
5、听证代表就《昆明长水国际机场改扩建工程项目土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案》提问并发表意见或建议。
6、决策发言人就听证代表的提问发言进行答辩。
7、有补充意见的听证代表补充发言。
8、听证代表审阅本人的发言记录并核实签字。
9、听证委员进行合议。
10、听证主持人总结和归纳听证代表的主要观点和理由。
11、听证委员、听证代表、决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签字核定。
12、听证监察人对本次听证会的举行过程出具听证监察意见。
听证会严格按照听证程序进行，材料准备充分，操作规范，现场程序符合相关规定和要求，符合《昆明市重大决策听证制度实施细则》的相关规定，监察代表给予了肯定意见。
五、听证代表主要意见
参加听证会的16位听证代表逐一发表了意见和建议，大部分代表认识到这个项目建设的重要性、必要性和重要意义，认为项目涉及的土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案符合国家的相关政策，法律法规，内容详实、依据充分，优化合理。补划地块是按照面积不减少，质量不降低的原则进行补划，充分体现了方案的科学性和合理性，多数代表均同意，部分听证代表提出如下意见和建议：
（一）长水机场项目属于国家级重大项目，对项目必要性、合理性进行了充分论证，原则同意方案。
（二）建议加强对补划在嵩明的原因分析、论证。
（三）建议增加对补划在嵩明是否会增加嵩明永久基本农田保护任务影响的论证。
（四）建议增加对补划地块耕地质量灌溉设施是否能满足种植需求的论证。
（五）建议增加对多补划的5.1939公顷原因进行说明，并对能否核减进行论证。
（六）补划地块与乡村规划、园区规划等相关规划做好衔接。
六、听证意见处理情况
决策发言人对听证代表的意见进行了解答。首先，对项目的背景情况进行了介绍，对国家关于重大基础设施项目占用永久基本农田和补划的相关政策和要求进行了解释，对在嵩明县补划永久基本农田的原因进行了说明，根据目前补划原则，官渡区无法补足占用的永久基本农田，按空间由近及远的原则，故选取了与大板桥相邻的杨桥街道进行补划；其次，在确定补划地块时已充分考虑到城市规划、土地利用总体规划、生态保护红线以及现有项目等各方面情况，进行了多次优化调整，尽量不影响今后的项目建设，并做到与原有永久基本农田集中连片。
代表们提出的意见建议，我局会后积极再次对接相关部门，结合实际，协调解决好相关问题。
嵩明县自然资源局
2022年4月21日
