柴继红委员：

你在县政协第九届委员会第五次会议上提出的《关于对“一江八河”河道两侧大棚退让治理污染源的建议》的提案，已经交由我局办理，经研究答复如下：

感谢你对我县农业农村工作的高度关注，这对于我们今后全面贯彻习近平总书记考察云南的重要讲话精神及中央、省、市县农村工作会议精神，积极调整产业结构，提升科技水平，保护生态环境具有很大的激励、鞭策和支持作用。

一、 强化大棚管控

针对蔬菜、花卉大棚面积逐年增加，我局研究制定出台《嵩明县农业面源污染防治工作领导小组办公室关于印发嵩明县大棚管理工作方案的通知》（嵩农污治办〔2019〕1号），继续采取切实有效的措施，制定切实可行的方案，按照大棚种植面积“只减不增”的原则，对大棚种植进行严格审批，以牛栏江干流及上游八条主要支流为中心，向周边辐射，从严控制增量，逐步削减存量，确保大棚种植面积每年减少5%。同时，通过扩大复种指数，提高土地利用率和科技转化率，挖掘生产潜力，确保我县农业生态环境向好的方面发展。

二、 逐步推进“一江八河”分等级退让大棚工作

我局于2020年12月研究制定《嵩明县“一江八河”沿岸两侧大棚退让工作方案（征求意见稿）》，按照“分类推进、分步实施”的原则，对牛栏江干流沿岸河提两侧各100米，上游八条主要支流沿岸河堤两侧各50米范围内的大棚进行退让，但因无资金保障，导致大棚拆除工作推进缓慢。一是通过进一步压实镇（街道）主体责任，打造大棚退让示范点，以点带面，逐年逐步推进大棚退让工作。二是按照“到期收回一批”、“属于集体的优先处置一批”、“水环境治理应急处理设施占用一批”、“向上争取资金整合处置一批”、“改造设施减少尾水排放管理一批”等方式，先易后难、先集体后个人、先到期先处置、向内找方法和向上争取资金的原则积极推进，坚持因地制宜，“一村一策”，有序推进大棚退让工作。截至目前，全县大棚已退让506.482亩，其中：嵩阳街道已退让11.8亩，杨桥街道已退让20.8亩，杨林镇已退让350亩，小街镇已退让29.11亩，牛栏江镇已退让94.772亩。

三、 有序实施牛栏江（嵩明段）断面水质达标综合治理

一是在县域内主要河道沿岸建农田尾水生态循环利用池1101个，覆盖农田46000亩，沉淀循环使用，实现节水和降低污染。二是督促现有存量养殖企业加大资金投入，配套建设集污池、过滤池、排污沟、堆粪场等处理设施，实现废物处理达标排放。加强牛栏江干流区域1000米和上游八条主要支流沿岸200米范围畜禽养殖管控，严格禁止利用大棚进行畜禽养殖，逐步取缔“一江八河”沿岸范围内的小规模、散养户畜禽养殖。截至目前，我县累计实施畜禽养殖标准化建设项目19个、生猪规模养殖场粪污处理设施设备升级改造5个，投入资金445万元，建成干粪收集间19244平方米、污水处理池17065立方米、沼气工程6105立方米，规模化畜禽养殖场粪污处理设施设备配套率已达100%。投资253万元，对13家规模养殖场开展粪污资源化利用项目提升建设，进一步提高全县畜禽规模化养殖场畜禽粪污资源化利用率。三是加强水产养殖污染防治和水生生态保护。四是优化水产养殖空间布局，科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。五是充分利用监测点对嵩明段牛栏江水质进行监测，牛栏江水质得到进一步改善。

四、 实施滇池流域及补水区减肥减药技术推广项目

一是投资190万元，推广测土配方施肥技术，完成取土120个，对11个化肥经销商进行肥料销售统计，确定3个配方肥销售网点，指导农户在配方肥指定企业购，建设示范点11片，在一江八河流域，举办减肥示范推广培训班6期，培训300余人次，减肥宣传标语80余幅，印发施肥建议卡7万余份。二是实施有机肥替代部分化肥1万亩，每个乡镇2000亩左右，种植绿肥1000亩，秸秆资源化利用11万亩，示范运用沼液肥200亩，实现循环利用。三是推广水肥一体化运用6.5万亩，水肥一体化改造80亩，实现水肥耦合，做到节水节肥，达到减肥的示范作用。四是做好滇池流域及补水区减药技术推广项目。2019年建立病虫害绿色防控示范村3个，示范面积3600亩，辐射应用绿色防控技术25000亩；2020年、2021年每年建立病虫害绿色防控示范村2个，示范面积2500亩，辐射带动绿色防控技术应用25000亩，进一步加大推广应生物农药、粘虫卡等生物防治技术。

五、 加强化肥、农药施用及废弃物监管

一是推进农药包装废弃物回收处置宣传和监督检查，宣传随意丢弃农药包装废弃物的危害及安全回收的重要性，为推进生态文明建设、建设美丽乡村助力。二是抓好化肥农药监管，采取“双随机一公开”的方式对农药生产企业、农药经销商、农药使用者进行专项检查，对证照不齐、农药进销台账不完善、安全防护措施不到位等安全隐患进行现场指导和整改。三是进一步完善农药减量工作机制，减少农药使用量。举办“科学用药大讲堂”、“病虫害绿色防控技术”等培训，减少过量和重复用药，全面提升耕地质量。

六、 因地制宜，发挥规划引领作用，做好一江八河沿河大棚退让土地分类规划工作

一是利用退让的土地，积极争取项目资金，打造生态廊道，隔离净化农田尾水，提升乡村自然景观。二是调整优化种植业品种结构，大力发展有机水稻，重点打造有机品牌。三是引进高端设施农业建设项目，发展高效农业种植。四是大力发展经济作物种植。结合地形地貌，种植莲藕、茨菇、果桑等经济作物，促进农户经济收入增加，有效减少污染物投入。五是积极争取上级资金和技术支持，逐步改造提升种植技术设施，建设截污尾水收集循环利用池，实现尾水零排放。

七、 强化废弃果蔬资源化利用

2018年12月，投入资金20018万元，建成废弃果蔬规模化大型生物天然气工程项目，建设3300立方干式厌氧发酵罐4座，厌氧反应器2座，3000立方储气柜，配套建设预处理车间、沼气提纯车间、除臭车间、污水处理站等配套设施，实际日处理废弃果蔬600吨。2019年3月，该项目二期投入8254万元，建设废弃果蔬资源化项目预处理及水处理技改工程，新增一条预处理生产线并对现有的两条预处理线进行改造，新建一套污水处理系统及其配套建构筑物，新建应急池、沼渣脱水车间及黑膜沼液池，新增一套低浓度臭气处理系统，进一步收集处理厂区臭气。目前，扩建工程已基本完工，正在试运营，日处理废弃果蔬近2000吨，基本满足全县300余座冷库产生废弃菜叶实现集中处理。

八、 梯次推进污水治理工作

一是以规划为引领，指导各村做好农村生活污水治理规划编制工作。二是以农村氧化塘建设为切入点，不断推进农村生活污水处理设施建设。现已完成178座氧化塘建设任务，并已通过县级验收。三是启动嵩明县污水处理厂二期项目建设，现已取得科研、环评、水保、用地预审批复、土地规划意见等。按相关程序完成地勘、造价、施工、监理招标和土地收储工作。于2020年8月17日进场施工，现主体工程已完成鼓风机房、细格栅、生化池墙体混凝土浇筑、网格絮凝池基坑开挖和垫层浇筑及基础钢筋制作安装、D型滤池基础开挖和垫层浇筑及基础钢筋制作安装、反冲洗泵房基础开挖和垫层浇筑及基础钢筋制作，主体钢筋制作安装，墙体混凝土浇筑，二沉池中心圆、主体钢筋制作安装等工作。底板垫层浇筑完成生化池墙体钢筋制作安装97%，目前累计完成投资约1600万元。四是启动嵩明县第三污水处理厂及配套管网工程，现已取得科研、环评、水保、规划及用地预审批复、选址意见书等，已完成征地、勘查设计、造价，征地等工作，于2019年12月30日进场施工，目前厂区主体土建部分建设已完成99%，厂区给排水管线完成约98%，厂区工艺管道安装完成100%、电气工程完成约97%、设备安装完成约92%、装饰装修完成约94%，外架拆除完成96%，厂区雨污水井完成95%，边沟已全部完成，厂区回填土完成79%.路基整形开始。同时，对经开区2.8km（东环路）收集管网进行建设，现完成约14%桩基施工，完成92号沉井下沉施工，完成封底混凝土浇筑，完成底板钢筋安装，完成东环路上道路交通设施安放，17号、18号、19号沉井围挡施工，完成17号、18号沉井高压旋喷桩引孔施工，完成17号、18号、19号沉井高压旋喷桩施工，顶管机进入现场，DN1650管道顶进100m（总长100m），17号沉井钢筋制作安装完成40%，管军路上75号沉井水泥土搅拌桩施工完成60%，截至目前，厂区及配套管网共完成总投资约7765万元。

九、 全面推进沿河农村生活垃圾治理

一是配备垃圾车9辆，其中：杨桥街道1辆垃圾车、1辆洒水车；牛栏江镇2辆垃圾车；小街镇1辆垃圾车、1辆洒水车、1辆路灯维护车、1辆新能源垃圾车、1辆三轮高压冲洗车。配发垃圾分类桶2375只、建设垃圾分类亭581座。二是投资1.8亿引进安徽海螺集团建成嵩明县生活垃圾综合处理项目，项目设计日处理垃圾300吨（一期），项目已于2018年2月竣工实现并网发电，为全县生活垃圾无害化、资源化处理提供强有力技术、场地保障，目前综合处理场运转正常高效，日均处理生活垃圾350—400吨，嵩明县城乡生活垃圾实现无害化、资源化处置。三是按照“一点一策”整治要求，完成10个非正规垃圾堆放点整改销号工作，并多次对现场进行检查未发现复堆、偷倒现象。

最后，衷心感谢你对我局工作的大力支持，希望能继续关心、关注、支持农业农村局的各项工作，为嵩明县的农业农村工作出谋划策。

联系人及电话：赵永安  13629487879

嵩明县农业农村局

2021年6月25日