嵩明县农业农村局关于对县政协第九届委员会第五次会议第7号提案的答复
杨兴达委员：
你在县政协第九届委员会第五次会议上提出的《嵩明县畜牧业升级改造》的建议（题案）已交我局研究办理，现答复如下：
一、基本情况
嵩明县2020年畜牧业产值7.32亿元，同比上升4.3%，肥猪出栏12.12万头，肉牛出栏1.14万头，肉羊出栏2.27万只，肉禽出栏145万羽；肉类总产1.537万吨（其中猪肉产量0.97万吨）；禽蛋产量4199吨，牛奶产量19227吨。
嵩明县2020年生猪存栏68216头，其中能繁母猪存栏7018头，出栏肥猪121234头；生猪存栏300头以上规模养殖场31户，存栏生猪41140头，占总存栏数的60%，嵩明县生猪养殖逐步迈入规模化。
2020年嵩明县规模化畜禽养殖场持证情况 | |||||||||||
养殖类别 | 场户数 | 立项备案（发改） | 环评批复（环保） | 动物防疫合格证（畜牧） | 统一信用代码（工商） | 有证 | 无证 | ||||
四个证 | 三个证 | 两个证 | 一个证 | 合计 | |||||||
生猪 | 31 | 12 | 13 | 17 | 16 | 11 | 1 | 5 | 1 | 18 | 13 |
肉牛 | 1 | 0 | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 |
奶牛 | 11 | 8 | 8 | 11 | 11 | 8 | 0 | 3 | 0 | 11 | 0 |
肉鸡 | 44 | 1 | 1 | 1 | 3 | 1 | 0 | 0 | 2 | 3 | 41 |
蛋鸡 | 29 | 0 | 1 | 2 | 3 | 0 | 0 | 2 | 2 | 4 | 25 |
合计 | 116 | 21 | 24 | 32 | 34 | 20 | 2 | 10 | 5 | 37 | 79 |
2019年至2020年由于非洲猪瘟及“猪周期”的影响，肥猪从13元/公斤上涨到40元/公斤。猪肉50元/公斤，牛肉100元/公斤，“菜篮子”工程是政府保供的头等大事，猪肉价格的涨跌，遵循市场经济规律，有涨就会有跌，肥猪市场价格将会在25-36元/公斤徘徊震荡，时间可能是2-3年，此期国家出台相关政策，会有更多人加入养猪行业，到那时，肥猪价将跌至18-20元/公斤左右。
二、意见建议办理情况
针对杨兴达代表在县九届政协第五次会议上提出的关于《嵩明县畜牧业养殖升级改造》工作的建议，我局办理情况如下：
（一）科学划定畜禽禁养区
按照《畜禽规模养殖污染防治条例》《畜牧法》等有关法律法规的规定，2018年6月28日嵩明县人民政府印发《嵩明县畜禽养殖禁养区划定方案》（嵩政复〔2018〕92号），并依法关停和搬迁禁养区内的畜禽养殖场，实现禁养区内无规模化养殖场。
（二）加强非洲猪瘟防控
2018年8月非洲猪瘟疫情流行以来，嵩明县人民政府非常重视，与镇（街道）、村委会、村小组层层签订防控责任书；但是，非洲猪瘟就像脱缰野马，到处乱窜，嵩明县自2019年2月开春后，发生非洲猪瘟异常死亡20起，异常扑杀生猪6529头，给市县财政，养殖户造成重大经济损失，非洲猪瘟形势非常严峻，嵩明县非洲猪瘟疫情均为零星散发型，都是散养户，没有一家规模养殖场，说明嵩明非洲猪瘟防控有效。
（三）引导规模养殖场完善设施设备建设
2020年投资29.3万、2021年投资253万，对我县21家规模养殖场的粪污处理设施进行升级改造，积极引导养殖场户配套建设畜禽粪污贮存、处理、利用设施并确保正常运行，从源头上最大限度减少粪污排放。
（四）落实生猪养殖企业贷款贴息政策
按照《云南省农业农村厅 云南省财政厅关于做好种猪场和规模猪场流动资金贷款贴息工作的通知》（云农牧〔2019〕53号）要求，对具有种畜禽经营许可证且在有效期内的种猪场，以及在农业农村部直联直报信息平台上备案赋码，年出栏5000头以上的规模猪场，给予短期贷款贴息支持，贷款用于购买饲料、母猪、仔猪等方面。通过遴选，昆明广旭宇畜牧有限公司向嵩明农村商业银行贷款950万元，符合申报条件。通过逐级审核，昆明市农业农村局、昆明市财政局昆财农〔2020〕91号文件“同意昆明广旭宇畜牧有限公司获得贴息资金9.28万元，资金由2020年中央第二批农业生产发展专项资金安排”。
（五）落实养殖业保险惠民政策
根据《昆明市农业农村局2019-2020年农业保险承保、理赔实施方案的通知》（昆农通〔2019〕172号）、《嵩明县人民政府办公室关于印发嵩明县地方性特色农业保险试点工作方案的通知》（嵩政办通〔2017〕93号）及《云南省财政厅、云南省农业农村厅关于切实做好稳定生猪生产保障市场供应有关工作的通知》（云财农〔2019〕200号）精神，2020年6月19日至11月13日嵩明县完成能繁母猪投保4761头，保额81.8元/头，保费389449.8元（其中农户自缴77889.96元），育肥猪投保58518头，保额36.6元/头，保费2141758.8头（其中农户自缴428351.76元），能繁母羊投保9818只，保额26元/只，保费255268元（其中农户自缴12763.4元），奶牛812头，保额370元/头，保费300440元（其中农户自缴30044元），共完成养殖业投保73909头（只）合计保费3086915元（其中国家财政补贴2537865.88元，农户自缴保费549049.12元），圆满完成2020年养殖业投保工作任务
（六）建立养殖场档案
实行“一场一档”，同时，开展养殖污染防治处理季报表监测，及时发现违规养殖场，对不具备养殖条件的养殖场，督促办理相关证件，完善设施设备。
三、下一步工作方向
1.加快落实昆明市人民政府《昆明市支持肉（奶）牛产业加快发展若干措施》（昆政办函〔2020〕31号）相关政策。
2.加快肉用家禽扶持力度，用家禽肉及植物蛋白替代猪肉，缓解燃眉之急。
3.建立健全能繁母猪档案，建议恢复100元/头的能繁母猪补贴惠民政策，阻止能繁母猪存栏下滑势头。
4.对于非洲猪瘟异常扑杀的养殖户（场），在给予扑杀补助的基础上，能适当考虑恢复生产政策补助，尽快恢复生猪生产。
5.不要随意扩大禁养区划定范围，阻碍生猪生产的发展。
6.建议出台政策，支持食品加工企业在猪粮比为1：6的时候收购肥猪进行冻肉储备，在猪粮比为1：8的时候供应市场，确保“猪肉荒”的事件不要发生，让生猪生产市场健康稳步发展。
联系人及电话：柏云 67922069
嵩明县农业农村局
2021年6月25日
