李永文代表：

你在县人大十六届五次会议上提出的源头预防水环境污染治理建议，已交我局研究办理，现答复如下：

一、基本情况

为切实落实牛栏江水环境保护治理工作，近年来，按照“农民+科学家”的治理思路，结合“一控两减三洁净”的目标要求，通过“源头—过程—末端”相结合的治理模式，坚持“统筹规划、分步实施，突出重点、综合整治”的原则，强化污染治理，有效减少农田面源污染，确保全县水环境质量得到阶段性改善。

（一）健全完善工作推进机制。成立了以县委、县政府主要领导为组长的农业面源污染防治工作领导小组，统筹协调全县农业面源污染防治工作，研究制定政策措施，指导督促各项工作落实，推进解决重点难点问题。构建县、镇（街道）、村（社区）、村小组四级联动防治工作机制，县级负责组织编制生态治理规划、制定工作方案，做好统筹协调、综合调度、具体指导等工作；镇（街道）负责抓好辖区防治工程项目的推进实施，统筹各村（社区）形成连片综合治理的良好格局。村（社区）负责动员广大群众形成防治农业面源污染的思想自觉和行动自觉；村小组做好动态监管，早发现、早报告、早制止环境污染行为。

（二）重点抓好控肥减药工作。我县种植粮食作物约20.6万亩、蔬菜设施面积11.6万亩，蔬菜种植户及种植企业4000余户，花卉种植面积2.87万亩，2018年使用化肥量（折纯量）1.7万吨，农药使用量400吨。2019年，我县积极采取多种科技措施，有效控制并减少化肥农药施用量，从源头削减入河氮、磷总量。实施测土配方施肥，建立土壤肥料长期监测点33个，采集化验土样100个，实推广测土配方施肥技术13.2万亩，增施有机肥、替代化肥、推广商品有机肥3.1万吨，覆盖粮食、蔬菜面积100000亩。有效推进农作物秸秆还田资源化利用项目，秸杆还田11万亩，麦类秸秆高留茬还田示范1000亩，秸秆饲料化利用2.5万吨。推动解决农田残膜污染，示范推广生物降解膜500亩，使用生物降解膜3吨，回收地膜736吨。病虫害绿色防控推广示范面积2500亩，应用辐射面积25000亩。截至2020年11月，累计完成秸秆还田11.2万亩，占任务数的102%；地膜覆盖17.2万亩，农膜用量1589吨，回收地膜1281.3吨，回收利用率80.6%；完成测土配方施肥7.2万亩，占任务数的103%。示范病虫害绿色防控技术3600亩，辐射面积25000亩，建成农药使用监测点20个、病虫和天敌监测点2个，示范推广使用防虫网200亩；推广应用生物农药35000亩。

（三）扎实开展农畜禽养殖污染防治。我县共有116户规模畜禽养殖场，养殖类型为生猪规模场31个，年出栏生猪46200头，奶牛规模场11个，存栏奶牛8300头，肉牛规模场1个，年出栏肉牛120头，肉鸡规模场29个，年出栏肉鸡1360000羽，蛋鸡规模场44个，存栏蛋鸡210000羽。近年来，我县加大规模化养殖场环保设施建设力度，积极采取措施，积极推进种养结合模式，大力提高畜禽粪污综合利用率，努力减少畜禽养殖污染。

（四）强化废弃果蔬资源化利用。2018年12月，投入资金20018万元，建成废弃果蔬规模化大型生物天然气工程项目，建设3300立方干式厌氧发酵罐4座，厌氧反应器2座，3000立方储气柜，配套建设预处理车间、沼气提纯车间、除臭车间、污水处理站等配套设施，实际日处理废弃果蔬600吨。2019年3月，该项目二期投入8254万元，建设废弃果蔬资源化项目预处理及水处理技改工程，新增一条预处理生产线并对现有的两条预处理线进行改造，新建一套污水处理系统及其配套建构筑物，新建应急池、沼渣脱水车间及黑膜沼液池，新增一套低浓度臭气处理系统，进一步收集处理厂区臭气。目前，扩建工程已基本完工，正在试运营，日处理能力废弃果蔬近2000吨，基本满足全县300余座冷库产生废弃菜叶实现集中处理。

（五）加强一江八河沿岸大棚管控。近期目标完成牛栏江流域“一江八河”沿岸河堤两侧各15米范围内大棚拆除及土地退让，并利用退让土地完成沿河生态廊道及截污沟渠建设，2021年完成。力争通过三年时间，全部贯通牛栏江流域“一江八河”沿岸生态廊道，既隔离净化农田尾水，又大力提升乡村自然景观；中期目标完成牛栏江流域“一江八河”沿岸两侧各50米范围内的大棚替代种植，包括牛栏江流域（嵩明段）河道起大海口止达龙全长25公里，整治面积约为1.43平方公里；远期目标按照大棚种植面积只减不增的要求，以“一江八河”为中心，向周边辐射，每年减少大棚种植5%。

利用退让的土地，因地制宜调整优化种植业品种结构。大力发展有机水稻，重点打造有机品牌，发展高效农业种植；大力发展经济作物种植。因地制宜发展莲藕、茨菇、果桑等经济作物，促进农户增加经济收入，有效减少污染物投入。

二、意见建议办理情况

（一）加强宣传和培训力度

1.加大农业面源污染治理工作的宣传培训，测土配方施肥技术，秸秆还田技术，农作物病虫害绿色防控技术，使农业面源污染工作任务顺利完成。

2.完成推广农村清洁能源的进村入户培训，使农户了解环境保护的重要性，及方便农民生活生产的需求。

（二）强化基础设施建设，提高耕地产出率

1.多途径筹集资金，推进节水农业建设。着力抓好小型农田水利和高效节水灌溉工程建设，提高农田用水效率和效益。

2.改造中低产田，提高土地利用率。积极争取土地开发、土地整理等项目进行低产田地的改造，建设高产稳产农田。

3.大力实施测土配方工程，提高耕地质量。切实加强秸秆禁烧，重视地力培养，推行测土配方施肥，秸杆还田和旱地覆盖含量，改良空气整体质量。

（三）采取有力措施提高规模养殖场粪污综合利用率

嵩明县畜禽养殖2020年产生粪污18.1万吨，资源化利用15.98万吨，利用率达88%以上。嵩明县畜禽粪污利用方式主要以堆沤发酵、制取沼气、多级沉淀发酵、种养结合的模式为主。

三、下一步工作方向

在下步工作中，紧扣牛栏江流域农业面源污染防治工作，坚持立足实际、循序渐进、突出重点的原则，分年度、分批次组织好项目实施，梯次推进治理工程，保证治理效果。一是坚持预防为主、综合防治。优化产业结构布局，严格控制污染物排放量；调整产业结构，大力削减现有污染物排放量，采取综合措施，治理农业面源污染。二是按照大棚种植面积只减不增的要求，以“一江八河”为中心，向周边辐射，逐步减少大棚种植面积，从源头上面源污染投入，实施替代种植，建设湿地恢复工程，净化农田尾水，有效减少污染物投入。三是深化测土配方施肥技术应用，推广水肥一体化技术，推广有机肥部分替代化肥。在关键农时季节和肥料销售高峰期，组织开展肥料市场及生产企业专项检查，减少不合格肥料流入市场，为优质、高效肥料保驾护航。四是加大推广病虫害绿色防控和农药减量技术力度，引导和指导农民科学、安全使用农药，提高农民的综合防治意识。2021年，创建两个农药减量技术推广示范村，两个示范区。示范面积2500亩，辐射带动25000亩，两个农民田间学校，20个农药监测点，计划举办培训8期。五是加强畜禽规模养殖场污染排放监管，对设有固定排污口的畜禽规模养殖场，依法核发排污许可证，依法纳入排污许可监管，严禁偷排漏排。

联系人及电话：唐菲菲  13608802092

嵩明县农业农村局

2021年6月25日