嵩明县教育体育局关于对县人大十六届四次会议第109号建议的答复
贺长文委员：
你在县人大十六届四次会议上提出的《关于恢复保旺完全小学的请示》，已交我局研究办理，现答复如下：
一、基本情况
根据教育部《关于实事求是地做好农村中小学布局调整工作的通知》要求“以人为本，以学生为本，以满足学生和家长的需求为出发点”，“按照实事求是、稳步推进、方便就学的原则实施中小学布局调整”及嵩明县教体局建议，开展了恢复校点保旺完全小学的调研工作。
（一）五六年级学生撤回校点的反馈情况
1.学生：对原学校、原任课教师仍有割舍不了的情感，从新走入新的学习环境，可能会带来一时的新鲜感，但要真正的适应、融入一个地方、一群人需要付出时间的代价，从父母身边脱离的孩子更需要父母、教师的监管和指引，缺失的代价更可怕。从三所校点出去的学生有回学校看望老师的，他们希望要是能回来读书就好了，这是孩子们的心声。
2.家长：总的要求很简单，希望孩子上学方便。学生安全、听话、能有所学，有所获，不让家长老操心。而现在的情况是多数孩子每天要接送(部分家长校点、本纳克完小两边跑)，时时刻刻担心孩子的安全，孩子的事要做，家长的事也要做，无形之中加大了太多的生活负担。
3.学校：安全与质量是学校的根本，社会的满意度是学校发展的动力，从客观条件上来看，学校教室、教师宿舍、教学设备等在通过改造整理后能基本满足师生返回需求，尽管学生活动空间有一定的受限，活动场地暂时不够标准，但学校认为可以返回，其因如下：
一是从学校的职能来看，满足当地人民的教育需求，符合当地人民的心声此事可做；
二是从学校的发展来看，转变以往十年来的教学点教学模式，重新整合教学资源、师资力量，构建小学一体化，在竞争的、危机的、有压力的空间中求发展。
三是从学校的管理来看，人多了，做事的人也就多了，高段年级师生在学校的引领作用不可忽视，在改革中不断完善重视学生管理、教师管理，尽可能的让人尽其才、物尽其用必将给学校带来新的面貌。现在乡镇教师整个师资队伍紧张，重病无法进入课堂教师多，虽然每个教师工作敬业，但是因为每个所任教的科目比较繁杂，假如能恢复完小，学校教师配备齐全了，让音、体、美等专职或兼职教师能专业对口，真正实现素质教育。
（二）五六年级学生合并利弊
1.改善了办学条件，合校后，有限的资金集中起来了，有限的教学资源整合了，教师配备优化了，教学硬件设施有了很大改善。
2.方便了政府管理，规范了教育教学行为。办学相对集中以后，教育行政部门对学校的管理明显加强，学校的办学行为走上了正轨。
3.减轻了家长的负担。住校学生每周一8:00以前家长送到学校，周五放学后到学校接学生回家，把孩子交给学校和老师，家长放心，可以把全部精力投入到自己的工作中。
但是，随之带来的问题也不少，有的问题还很严重:
一是对学生成长不利。过早进行封闭式教育，切断了学校教育与家庭教育、社会教育的联系，学生失去社会实践体验性教育的最佳机会，影响其健康发展。科学研究证明，孩子过早离开家庭，缺乏父母关爱、家庭温暖，心理上会产生陌生感和不安全感，是会造成性格缺陷的。更何况大多数孩子不愿住校，近两个学期以来尤为明显，部分家长强制让孩子住校，孩子却以身体不舒服等理由，打电话叫家长来接自己回家住，每天写请假条回家的学生很多。
二是不利于教育和教学。合并学校的目的之一就是扩大学校规模，提高规模效益。但大有大的难处，对于年纪小的学生更是如此。比如说，班额大了，学生人数多，班主任在做好教育教学工作的同时更需要当好学生的生活家长，每天晚上要到22:00学生就寝以后才能休息，从多年来的学生考试情况分析，住校班级教学成绩往往不如走读班级。
三是加重了教师工作负担。因缺乏管理人员编制，教师因此工作繁重，学校教师平均每周工作量在22节课以上。基于宿舍、食堂等后勤管理没有正常编制而学校又没有经费请临时工，寄宿制学校只得由教师兼任后勤工。又因学校缺少甚至没有专职生活教师，导致教师教学工作、生活管理和治安工作一肩挑。一些教师从早上6点开始工作，直到晚上孩子入睡后才能休息，普遍感到负荷过大。特别是一旦寄宿生生病，教师承担的工作负担和思想负担更大。
二、意见建议办理情况
进一步完善相关工作制度，制定各项具体措施，村委会领导及村小组组长都认为保旺小学撤回校点更符合当地村民的意愿和利益，更利于学校和学生的发展，更便于村委会支持学校的建设。
根据贺长文委员的提议，2020年7月13日，经县教育体育局第15次党组会研究，同意小街镇保旺小学教学点恢复为完全小学，已下批复文件。
感谢你对教育事业的关心支持，希望你继续支持教育事业健康发展。
此复
联系人及电话：陈荟宇 13888462379
嵩明县教育体育局
2020年10月29日
