毛丽凯、蔡光敏代表：

你们在县人大十六届第四次会议上提出的“关于加强高新技术企业培育认定”的建议，已交我局研究办理，现答复如下：

一、基本情况

近年来，在各级、各部门的关心支持下，我县高新技术企业认定取得了一定的成效。2016年“十三五”开局之年，我县仅高新技术企业10家，至2019年底，我县已有高新技术企业达25家，净增15家，年均增长近4家。2020年上报截止日，全县共有8家企业申报高新技术企业，高新技术企业呈持续增长态势。

二、意见建议办理情况

我局历来高度重视高新技术企业认定申报工作，认真履行高新技术培育认定相关职能职责，严格按照云南省高新技术企业培育库有关条件，围绕新能源汽车、花卉、智能制造、新材料等重点产业领域，积极鼓励和动员符合申报要求、具有技术创新意识、拥有科技成果转化能力、有一定成长性的企业申报高新技术企业，提高企业的科技水平及市场竞争力，高新技术入库企业、高新技术企业持续增长。具体采取的措施是：

1.实施高新技术企业培育入库工程。高新技术企业培育入库是培育高新技术企业的一项重要前期性工作，入库企业的培育对下步高新技术企业的认定，具有较强的引领和指导作用。2019年以来，我局积极开展高新技术企业培育入库工作，通过认真调查、筛选，推荐了一批拥有知识产权，产品和工艺具备一定科技含量的企业入库培育。2019年，我局共推荐13家企业入库进行培育，其中8家被列入云南省高新技术培育库进行扶持，每家获资金补助2万元。2020年，我县又推荐上报省级高新技术培育入库企业10家。

2.实施高新技术企业培育认定工程。高新企业认定是培育高新技术企业的关键环节，是体现我县企业科技含量和技术水平的重要标志。抓好高新技术企业认定工作，提高我县高新技术企业占比，对提升我县企业的整体实力和企业影响力具有较强的现实意义。十三五以来，我局认真抓好高新企业认定工作，取得了很好的进展，高新企业逐年增加。同时，我县积极争取落实省市高新企业扶持政策，仅2018年和2019年就争取到市级补助资金140万元，省级补助资金280万元。

3.实施R&D激励工程。R&D是反映地方研发投入水平的一个重要标志，是省市对科技部门考核的一个核心指标，同时也是企业高新企业培育认定的基础条件之一。近年来，我局结合产业布局，找准着力点，优化科技创新型企业成长的土壤和环境，积极鼓励引导全社会尤其是规模以上工业企业增加科技研发创新经费投入，创新活力凸显。2017年，全县共31家企业进行R&D申报，25家企业最终被国统认定，认定数据1.61亿元，投入强度1.36%，同比增长58.14%。2018年，全县共35家企业进行R&D申报，27家企业最终被国统认定，认定数据1.83亿元，投入强度1.56%，同比增长14.71%。2019年，全县95户在库企业37家填报研发投入资金24823.1万元。

4.加强对高新企业、R&D的宣传、培训、引导，强化服服务，提高企业创新能力和管理水平。一是加强宣传培训。每年通过邀请省市级专家到嵩围绕R&D优惠政策、高新技术企业申报、税收加计扣除、R&D统计方法、R&D年报审核等方面开展专题培训，覆盖工业、商务服务业、建筑等多个行业。二是服务保障到位，县科工信局、县统计局、县税务局、各镇（街道）园区等部门从项目的立项、申报、网络备案、入库统计、后续资金补助等环节全程为各研发投入单位精心指导、提供保障服务。

5.用好用活扶持政策。为鼓励企业加强研发经费（R&D）投入，积极申报高新技术企业，我局抓好用好省市科技创新若干政策，同时研究制定嵩明县加快创新型城市建设和科技创新中心建设促进成果转化若干政策，加大对我县科技创新企业扶持力度，按照国家、省、市科技立项的方向和范围，积极深入企业开展科技项目申报宣传及业务指导，并积极为企业申报科技项目提供各种服务，以项目扶持激励企业创新及推动成果转化。

6.健全和完善协调联动机制，加快推动我县高新技术企业培育认定工作。高新技术企业认定和R&D填报是一个系统化的工作，需要企业及各镇（街道）、园区，县统计局、县财政局、县税务局等部门的支持和配合。同时也需要市级相关部门的支持。多年来，我局一方面积极与乡镇（园区）、县级相关部门加强联系，密切配合，积极落实省市县各项政策，积极鼓励企业加大研发投入，开展高新技术企业认定。同时，加强与市级相关部门的沟通和联系，在认真做好政策贯彻落实的同时，积极服务企业，为企业提供力所能及的帮助和支持。

三、下一步工作方向

（一）加强调查研究，及时了解和掌握企业科技创新情况，积极支持和鼓励企业进行R&D、高新技术企业认定申报。

（二）强化服务，为企业进行R&D、高新技术企业认定提供政策和技术服务。一是认真贯彻落实国家省市（滇中）县R&D、高新技术企业认定等政策，第一时间将政策宣传到企业；二是积极组织企业开展各种业务培训，在提高企业对R&D、高新技术企业认定认识的同时，引导企业规范会计科目设置、财务管理和税收加计扣除，提高对研发投入归集的水平，从而提高企业R&D申报的准确性，为高新技术企业申报认定夯实基础；三是加强与省市部门、专家的对接联系，及时了解掌握最新的科技扶持政策，及时宣传政策，建立常态化政策宣传机制，推动企业在研发投入、研发机构建设、产学研合作、专利申请、人才队伍培养等方面加大力度，提升企业自主创新能力，从而推动企业加快成长为高新技术企业。

（三）创新机制，提高对科技企业的服务水平。借鉴先进县市区成功经验，创新服务机制，探索建立第三服务机制模式，加强对我县R&D、高新技术企业认定申报等工作的指导、引导和服务力度，提高专业化服务水平，不断提高我县R&D、高新技术企业申报认定的质量和水平，确保我县R&D、高新技术企业认定持续增长。

嵩明县科学技术和工业信息化局

                       2020年9月14日