李建仙代表：

你在县政协九届第三次会议上提出的关于加大对民营企业、中小微企业有效应对疫情扶持力度的提案，已交我局研究办理，现答复如下：

2020年自启动疫情防控响应以来，嵩明县科工信局根据省工信厅、市工信局的工作安排，积极贯彻落实《中共云南省委 云南省人民政府关于支持民营经济高质量发展的实施意见》（云发〔2019〕9号）、《关于促进民营经济高质量发展的若干意见》（昆发〔2019〕7号）以及云南省22条、昆明市20条等相关政策措施，做到业务工作和疫情防控工作两手抓、两促进，各项工作做到有序推进，现将上半年落实促进民营经济发展暨中小企业政策汇报如下。

一、 工作开展情况

（一）全力抓好疫情防控，稳步推进工业企业复工复产工

一手抓防护物资生产保障，一手抓工业企业复工复产，用好用活省、市、新区出台的关于支持工业企业复工复产，抓好项目申报，有效应对疫情稳定经济。

1. 疫情防控与复工复产“两手抓”，有序推进复工复产。积极向上级部门协调防疫物资，累计向全县工业企业统筹发放口罩12万余个，84消毒液1吨，组织企业对定向投放市场的口罩进行自行（自愿）采购。做好全县消毒杀毒用品生产和需求调度工作，组织县内生产消杀产品企业加大生产，保障了酒精、消毒液、过氧乙酸、漂白粉的需求，疫情以来统筹调度漂白粉52吨、生石灰粉40吨、含氯消毒泡腾片10吨、含氯消毒粉8.5吨、八四消毒液20吨、过氧乙酸消毒液27吨、75%乙醇消毒液323吨，疫情期间积极协调汕滇药业在最短时间内取得酒精生产许可证，联系电信、移动等通信企业做好云会议视频系统，减少人员聚焦的同时保障企业工作会议需求,截止目前云会议开通使用22家。协调做好用电等开复工基本要素保障，按照复工复产疫情防控保障的工作要求，对于复工复产的工业企业，严格做到“五个到位”，组织有序复工，首先组织生产消杀用品、食品生产和供应的企业作为第一批复工复产企业，其次组织重点企业重大项目的上下游企业复工复产。

2. 加强政策宣传，提高精准帮扶。科工信局对县内91家规上工业企业实行包保挂联，积极宣传贯彻落实省稳定经济22条措施、市支持企业有效应对疫情稳定经济20条措施、滇中新区10条措施等系列政策，促进政策红利的释放，发挥政策的撬动效应，增强企业发展信心。充分发挥政策叠加效应，落实减税降费政策，降低制度性交易成本、生产要素成本。同时全方位服务、指导、引导企业申报项目，为企业争取项目、争取资金、争取政策，及时将《新冠肺炎疫情期间帮扶企业政策汇编》送到企业手中。2020年，截止目前，组织10家企业（单位）12个项目申报了2020年省级工业和信息化发展（第一批）专项资金。组织11个项目申报2019年下半年工业和信息化固定资产投资补助；组织2家企业申报“三化项目”；组织2家企业申报2020年服务型制造示范企业；组织东风云汽等5家企业申报2020年省级企业技术中心；云南森汇食品等11家企业纳入省级重点保供企业名单，汕滇药业等9家企业纳入市级重点保供企业名单；组织7家企业申报昆明市企业技术中心和昆明市规模以上工业企业培育奖励资金；组织伊利乳业、康师傅方便面等13家企业申报省级成长型企业，11家获得“省级成长型企业”称号；组织云内机械、绿宝香精等10家企业申报市级新兴产业发展专项资金，已有4家企业获资金扶持；培育金种子企业1家，拟上市企业2家。

3. 送服务、送政策进企业。为帮助疫情期间企业纾困解忧、共渡难关，使更多企业享受政策红利，2020年3月，结合《嵩明县疫情防控期间规上工业企业复工复产包保工作方案》，县科工信局组织全体干部到全县91户规上工业企业进行送政策活动，为每户企业发放500个口罩，并将《新冠肺炎疫情期间帮扶企业政策汇编》发到企业手中，对部分政策进行详细解答，指导企业用足、用好、用活政策。4月29日，嵩明县科工信局收集了近年来关于工业企业和科技创新的省、市、区的相关政策，编印《2020年重点项目申报文件汇编》，结合疫情防控检查，前往部分企业进行传送。4月30日上午，县科工信局会同县发改局、县总工会组织召开省市应对疫情、稳定经济发展政策宣讲会，就省稳定经济22条措施、市支持企业有效应对疫情稳定经济20条措施及滇中新区保持经济平稳健康运行10条措施等系列政策进行了逐一讲解，并对参会企业在复产达产中遇到的困难和能获得的政策支持进行了一一解答。此次“送服务、送政策”进企业是我县深入推动省市应对疫情、稳定经济发展政策文件落地见效，帮助工业企业渡过难关的重要举措，将助力企业进一步了解疫情期间相关政策措施，帮助企业协调解决一些实际困难和问题，真正做到为企业服务，对于企业生产、运营起到积极有效的作用。

4. 加大融资服务协调。对于列入省市重点企业，积极宣传国开行实行应急贷款相关政策，为企业贷款开通绿色通道；对于中小微企业，协调金融机构加大对中小微企业的信贷支持，增加贷款投放，简化审批流程，降低贷款成本。列入云南省保供名单的企业有11户，经梳理有9户贷款需求27600万元，我办将企业名单及时推送给县金融办并做好相关服务工作。

5. 做好中小企业服务管理。完善框架，利用已经形成市、县两级服务机构和市级中心、县级中心和社会化服务机构三级服务机构网络结构，不断夯实基础实力，加强县中小企业服务中心建设，在强化基础、完善功能、独立运作、打造品牌和规范化建设等方面工作建设。加强软硬件投入，强化服务机构能力建设和中小企业服务机构能力建设，采用“一中心两平台”运营模式，即嵩明县中小企业服务中心，嵩明现代农业科技示范园区公共服务示范平台，嵩明杨林经开区装备制造产业集群服务窗口平台，致力于为全县中小企业提供项目申报、信息咨询、资金筹集、节能建设、创业扶持、创新培训、法律咨询等服务。在2019度年终绩效考核中被市级考核评定为良好。

（二）积极实施科技创新驱动发展，稳步推进省级科技成果转化示范县创建

1. 鼓励科技创新，全力推进R&D申报统计。落实科技创新有关优惠政策，履行业务管理职能，组织企业进行R&D业务培训及指导工作，已组织38家规上企业将R&D相关数据上报国家统计系统，待国家、省、市认定反馈。邀请市级专家对全县研发投入在库企业95户进行了政策宣传和业务专项行动培训。

2. 加强高新技术企业的培育业务指导，及时组织企业申报认定。围绕完成3户高新企业认证工作，深入摸底调研，邀请省市领导对我县具备条件企业进行了1次培训。目前，全县有4户企业将申报复审，10户企业计划新申报高新企业认定。同时做好2019年高企认定奖励落实，云南凯瑞特工程机械设备有限公司、云南星耀生物制品有限公司等14家通过国家高新技术企业认定的企业获得市级奖励共计140万元。

3. 积极组织各类科技项目申报，助力科技全面发展。加大对我县科技创新企业扶持力度，按照国家、省、市科技立项的方向和范围，积极深入企业开展科技项目申报宣传及业务指导，鼓励企业积极进行科技项目申报并为企业申报科技项目搞好服务。2020年上半年，全县完成科技项目申报8个，其中省级众创空间项目2个，国家科技型中小企业6个，其它项目2个，完成项目征集12个。

4. 继续抓好省级科技成果转化示范县创建和区域性国际科技中心建设。通过贯彻落实国家创新驱动发展战略，结合《中共嵩明县委 嵩明县人民政府关于深化科技体制改革建立创新机制推动创新发展实施意见》，积极协调省、市科技部门的支持和发挥企业自主创新能力，把示范县创建和区域性国际科技中心建设工作作为全县要事、大事，作为依靠科技创新实现新旧动能转换重要举措，举全县之力，激活科技创新主体和建设科技创新载体，助力省级科技成果转化示范县创建和区域性国际科技中心建设，取得显著成效。2020年上半年，积极与市科技局进行对接，力争在小街农业园区设立建设高原特色农业花卉分创新分中心。2020年上半年，全县新增国家科技型中小企业6家，国家科技型中小企业已达24家，省级科技型中小企业34家，市级以上企业技术中心23个，科技研发基地4家，院士（专家）工作站3个，现代农业科技研究中心7个。

5. 双创平台建设稳步推进，众创空间载体作用凸显。认真贯彻落实国务院《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，在全县加快形成大众创业、万众创新的良好局面，大力提高我县创新创业水平，激发全社会创新创造活力。根据重点产业发展需要的人才、技术、产业链配套等环节，打造一批产业导向型的科技众创空间、星创天地和科技企业孵化器，建设一批“双创”示范基地。2020年上半，嵩明琪瑞人力资源有限公司和嵩明云上田科技有限公司向云南省科技厅申报了“省级众创空间”，目前，省市正在对项目进行评审。

6. 加强科普宣传和培训，着力科技人才队伍建设。积极开展科技下乡，疫情防控科普知识普及，发放各种科普书籍、报刊、杂志、宣传册15000余份，通过微信群等转发疫情防控科普知识活动。加快推进我县高层次人才创新创业示范基地建设，着力打造人才智力高度密集、体制机制不断创新、人才作用充分发挥的人才小高地，示范带动人才培养、引进和使用工作。2020年，组织上报省级科技特派员4名。

（三）加强节能监察管理，推动绿色发展

1. 做好清洁生产审核和节能专项监察。动员云南伊利乳业有限公司等4户企业开展自愿性清洁生产审核，目前清洁生产审核稳步推进；对云南五鑫实业有限公司等5户有色金属企业设施设备和节能工作情况进行专项监察，对仍在使用落后锅炉的企业下发《责令改正通知书》，明确改正时限要求，要求企业按照规定时限完成整改；积极做好昆明滇润香料化工有限公司搬迁改造工作。

2. 做好工业能效提升及淘汰落后产能、绿色工厂等项目申报。组织嵩明明鑫焦化有限公司等5户企业进行项目申报，其中：申报淘汰落后产能项目1个，申报能源管理体系认证项目4个。目前，市工信局有关处室已完成对所申报项目的现场检查和审核，即将组织专家进行评审。组织伊利乳业等3户企业申报认定第五批绿色工厂。目前，伊利乳业、源瑞制药2户企业入围省级第五批绿色工厂公示名单。

3. 做好电力基础设施协调建设和电费优惠政策落实。对500kV白邑变220kV白邑变线路工程建设、220kV杨林输变电工程线路路径等电网建设统筹协调，会同嵩明供电局对全县14处电力安全隐患进行联合整治，共出动人员近100人次，消除电力安全隐患12处；积极督促供电部门做好企业用电优惠相关政策的执行和落实。1～4月，全县共减收工商企业电费2507.52万元，共惠及工商企业用电客户11145户。其中：电力市场化交易客户783户，累计减收电费2025.60万元；一般工商企业用电客户10362户，累计减收电费481.92万元。

4. 积极组织申报2020年新型基础设施建设重点项目和两化融合管理体系贯标企业推荐申报。按照2020年新型基础设施建设重点项目申报工作，积极争取国家和省级政策资金支持，截止目前共梳理申报2020年新型基础设施建设重点项目47个，预计总投资592.7亿元，2020年计划投资52.5亿元，申报领域主要包含5G网络方面的5G基础网络、高速光纤宽带等相关基础设施建设项目。昆明源瑞制药有限公司、云南大力神金属构件有限公司、昆明耀龙置信变压器制造有限公司、康师傅（昆明）饮品有限公司、东风云南汽车有限公司5家企业开展两化融合管理体系贯标工作。下步将积极与昆明市智慧城市建设工作领导小组办公室进行对接，跟踪好新基建项目，力争上报的一批项目列入国家和省级政策资金支持。

二、 存在的困难

1. 县中小企业局工作任务繁重，工作人员少，人少事多，工作中出现顾此失彼现象；

2. 资金保障不足。受金融政策制约，融资渠道收窄，融资难、融资贵，近几年园区偿债高峰期，资金压力巨大。尽管嵩明县各职能部门积极为企业协调融资贷款，但由于部分企业达不到银行贷款要求，出现因资金及订单短缺等问题，处于停工状态。

3. 国内和国际需求同步疲软，企业面临供应链卡壳、订单减少、产品积压、资金不足、更多的企业依赖于库存和原有订单等问题，部分基础设施项目及产业项目建设放缓。

三、 下步工作安排

1. 加强政策宣传贯彻。积极宣传贯彻《云南省人民政府关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行22条措施的意见》、《昆明市人民政府关于印发支持企业有效应对疫情稳定经济增长若干意见的通知》和《云南滇中新区管理委员会关于保持经济平稳健康运行若干政策措施的意见》、《昆明市人民政府关于支持实体经济发展的若干措施的通知》，在前期送政策上门的基础上，针对性进行指导，提升成功率，增强企业发展信心和决心。

2. 坚持创新发展，推动科技创新工作。在研发经费投入申报工作上提前介入、精准指导，同时加大高新技术企业培育力度，推动科技成果转化，科技创新工作再上新台阶。

3. 着力抓融资投资。准确把握国家、省、市产业政策和支持重点，精准包装项目，争取将园区符合政策支持的项目挤进上级的政策笼子、资金盘子；加强与金融、证券机构的协调对接，多形式、多渠道筹资融资，特别是全力以赴抓住今年专项债的机会，力争申报成功一批项目，为项目快速推进基础设施建设奠定良好基础。

4. 为嵩明县中小企业持续做好服务。

5. 优化营商环境工作。继续做好优化营商环境有关工作，及时报送有关材料、开展有关查检并在有关网络系统填报抽查检查情况。

联系人：李春丽      电话： 67929546

嵩明县科学技术和工业信息化局

2020年8月31日