关于对县人大第十六届四次会议 第121号建议的答复
杨文忠、陶云坤代表：
首先，感谢你们对我们工作的关心和支持！
你们在嵩明县人大第十六届四次会议上提出的《关于成立嵩明县社会组织孵化中心的建议》（第121号）收悉。你们所指出的建立全县社会组织孵化基地的必要性，见地深刻、分析透彻，提出的建议具有指导性，代表和体现了党和政府及社会公众对社会组织发展建设所寄予的期望。经县民政局组织相关人员研究，现答复如下：
一、 近年我县社会组织培育发展情况
近年来，在全面深化改革的大背景下，县民政局在依法履行社会组织登记管理职能的进程中，积极会同有关职能部门和各业务主管单位，围绕社会组织的培育发展做了大量有益的探索，社会组织得到长足发展，截至2020年8月底，全县经民政局依法登记的社会组织共144个，其中社会团体68个，民办非企业单位76个，拥有会员及从业人员3762人。近年来，我们贯彻落实上级文件精神，逐步扩大社会组织直接登记范围，降低社会组织准入门槛，对行业协会商会类、科技类、慈善类、城乡社区服务类社会组织，简化审批程序，实行民政部门直接登记。同时，按照中央部署，取消了社会团体筹备成立审批环节；取消了社会团体分支（代表）机构的设立、变更、注销登记审批，由其自主设立、自负其责。为鼓励和培育公益服务型社会组织的发展，推动出台了分别涉及民办教育、卫生、养老服务机构的政策，对于鼓励和引导社会资本、民间资金进入教育、卫生、养老服务等领域在准入条件、办理程序、扶持优惠等作了规定，对这些机构的发展和规范管理起到了重要的作用。当前，我县社会组织的培育还存在一些困难和问题，主要表现在：一是全社会对社会组织的认识不足。二是社会组织发展资金短缺，来源单一。三是社会组织监督管理难，自律机制不健全。四是社会组织专业化程序不高，人才缺乏。
二、 意见建议办理情况
（一）开展培育社会组织参与社区治理创投大赛。着眼扶持社会组织发展、激发社会组织活力，实行费随事走，促进公共事务管理向“花钱买服务、养事不养人”的方向转变。整合各类资金66万元，开展社会组织参与社区治理创投大赛，设立社区治理项目10个。出台相关管理指引，对社会组织承接政府购买服务项目的规范化管理提出具体的意见和措施。通过项目实施，积极促进政社分开，让渡社会组织发展空间。
（二）成立嵩明县社会组织创新中心。结合社会建设工作，引入官渡区恩派社会创新发展中心，指导建设嵩明县社会组织创新中心（地址在职教新城领秀知识城），嵩明县社会组织创新中心将承担嵩明县社会组织培育孵化工作。结合贯彻落实中央和县委党的群团改革精神，充分发挥工、青、妇等群众团体的作用，团结相关领域的社会组织，逐步形成社会组织服务的枢纽。着眼于基层社会治理需要，按照培育扶持、人才培养、资源共享、引导规范、公共服务等工作思路，创新中心为入住社会组织提供办公场地、政策咨询、能力建设、注册引导、公益宣传等免费服务，分别针对不同类别、不同领域的拟成立社会组织，因地制宜、早期介入，发挥引导、扶持和培育的作用。
三、 下一步工作方向
下一步，我们将积极加强社会组织登记制度改革。着眼建立和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局，在认真执行“四类”（行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类）社会组织直接登记的同时，降低准入门槛，简化审批手续，采取备案制方式，把游离于政府管控之外的社会组织纳入法治轨道，对受到群众欢迎、贴近居民生活、社区喜闻乐见的各类草根组织予以进一步支持，尤其是对经济社会和民生急切需要、又十分缺少的公益慈善类、科教文卫类、互助志愿类、城乡基层调解融合类、工商经济类等予以重点支持和帮助，不具备成立条件的予以备案，已备案的加大登记注册力度，切实让社区社会组织成为联系社区和社工人才的纽带，担当起提供和承接政府购买社区服务的重任。
在今后工作中，我们将认真吸纳你们提出的宝贵意见和建议，依据有关政策法规，进一步配合相关部门，加强社会组织培育发展，加大社会组织孵化基地建设力度，推进政府职能转变，促进社会治理创新迈上新的台阶。在此，我局谨向你们对社会组织培育孵化工作的关心、支持再次表示由衷的谢意。
嵩明县民政局
2020年9月8日
