嵩明县人力资源和社会保障局关于对县政协九届四次会议第76号提案的答复
梁燕委员：
你在县政协九届四次会议上提出的《关于对县城劳动用工人才市场进一步管理规范的建议》提案，已交我局研究办理，现答复如下：
一、 基本情况
我县通灵街和秀松街交叉路口自发形成的站工市场由来已久，自发性站工市场的存在，一定程度上给雇工双方招工找工带来了便利，也起到了促进周边农村剩余劳动力转移就业增收的作用，有它积极的一面，但也存在占道堵塞交通、劳资纠纷风险、影响环境卫生等诸多方面的隐患和危害，需要加以规范管理。为此，近年来，县政府相关职能部门先后多次联合进行过整治，取得了一些成效，但因自发形成多年，市场已形成一定规模，人员也形成一定习惯，整治也就存在易反复、易回弹等特点，从现实情况来看，整治工作仍存在差距，仍需长期坚持持续治理。
二、 意见建议办理情况
针对你提出对县城劳动用工人才市场进一步管理规范的建议，近年来，我们主要开展了以下几个方面的工作：
（一）多方参与合力整治。多次联合嵩阳街道办、公安交管、城管、市场监管等部门合力整治，由各职能部门分别安排人员集中统一开展拉网式清理整治，劝说引导务工人员通过职业介绍所、人力资源服务机构以及相关线上线下招聘平台等正规渠道求职。同时，嵩阳街道办积极协调，曾在龙源农贸市场内规划过固定区域作为站工市场，并配备LED电子屏、桌椅板凳等设施，人社部门提供招聘用工信息，引导站工人员到市场站工。公安交管等部门曾将站工市场交叉路口原道路中心花园进行过改造，设置了交通信号灯及监控等设施，避免了站工人员在道路中心聚集，规范了周边交通秩序。
（二）强化执法源头治理。针对通灵街和秀松街交叉路口自发形成的站工市场附近私招乱雇、摆摊设点、乱停乱放等影响市容市貌、扰乱市场秩序行为，城管、交管、市场监管、劳动监察等执法部门按各自职能持续加大执法力度，强化执法整治，抓实源头治理，目前，各职能部门定期不定期开展巡查整治已形成常态。
（三）加强宣传做好引导。今年疫情发生以来，县人社部门迅速反应，主动作为，持续加大自发站工市场站工整治力度。自2月初就实行排班值守制度，人社部门每天安排人员分时段全天候到站工市场附近值班值守；印制《致全县广大人民群众的一封公开信》《致农民工朋友的一封信》《疫情防控倡议书》《防控新冠肺炎知识手册》等材料向站工人员发放，做好站工人员疫情防控、就业政策法规、劳动维权等知识宣传教育和疏导引导，避免人员聚集；张贴疫情防控二维码、昆明智慧就业平台二维码、嵩明人社微信公众号二维码，劝导站工人员扫码登记、扫码求职；梳理县内外招聘用工岗位，发布线上线下招聘信息，及时向站工人员推送，确保站工人员能够及时获取招聘用工信息，今年以来，已累计发布线上招聘信息15期，提供就业岗位1.1万余个，组织开展线下现场招聘活动10场次。
（四）强化培训促进转移。加强周边农村劳动力职业培训，采取以村为单位、辐射周边、驻村培训的模式，每年均在有培训需求的村（社区）开展农村劳动力职业技能培训班，今年以来，已在周边倚伴、上禾、木作、矣铎等地组织了多期技能培训班，开设了育婴师、美容师、西式面点、中式面点等多个工种实用性培训课程，通过培训进一步增强周边农村劳动力的职业技能和就业能力，促进周边农村剩余劳动力转移就业。截至目前，人社部门全年已累计开展技能培训10538人（其中：农村劳动力培训2707人，企业职工培训7831人），创业培训135人，引导性培训9779人，实现农村劳动力转移就业14648人，新增转移就业收入14613.07万元。
（五）积极探索服务管理新路径。一方面，联合嵩阳街道办对自发站工市场周边龙源农贸市场、商业城小广场、晁家社区公益事业园等地实地考察论证，与所在社区居委会、市场管理方交流探讨，积极思考探索选址设立正规劳动力市场，但目前受客观条件限制暂无法落实。另一方面，召集辖区内8家人力资源服务机构召开座谈会，鼓励引导各人力资源服务机构发挥自身作用开展人力资源服务，积极探索第三方人力资源服务机构参与农村劳动力转移、开展职业介绍等工作新路径，但目前我县人力资源服务行业整体发展水平不高，人力资源服务机构实力不强，营运能力普遍较弱，服务能力有限，服务形式单一，与实际需求还有差距。
三、 下一步工作方向
自发站工市场的整治是一个逐渐完善循序渐进的过程，尽管相关职能部门付出了长期努力，但仍存在随意聚集、安全隐患等方面的问题和不足。下一步，还需人社、公安、城管、市场监管、嵩阳街道办等有关部门共同努力、综合施策、合力整治。县人社部门也将继续加强与相关职能部门沟通协调，发挥好人社部门职能作用，积极推动自发站工市场管理各项工作逐步规范。
梁燕委员，再次感谢您对我们工作的关注，希望在今后的工作中继续关心、支持，多提宝贵意见。
嵩明县人力资源和社会保障局
2020年9月28日
（联系人及电话：罗 娜 67911244）
