嵩明县发展和改革局关于对县政协九届委员第四次会议 第66号提案的答复
吕彦涛委员：
你在中国人民政治协商会议嵩明县九届委员会第四次会议提出的关于规划建设新能源汽车配套设施的建议，已交办我局研究办理，现答复如下：
一、 基本情况
进入21世纪以来，高效、清洁、多元化的能源转型进程得以加快推进，全球已经进入清洁能源大发展时代，嵩明是云南发展以新能源汽车为主的先进装备制造业的重要基地，杨林经开区被确定为云南省汽车产业基地，北汽新能源取得生产资质并具备量产能力，江铃新能源、东风云汽生产试运行。2019年全县新能源汽车产量1500辆，预计2020年新能源汽车整车产量3万辆，新增产值30亿元以上。2019年度我县建设运营充电基础设施直流、交流站、桩609个，纵向远超2018年的5个直流桩，横向圆满完成了市下达任务。规划建设新能源汽车配套设施，有利于加快我县新能源汽车产业发展和推广应用，有利于完善我县城市基础设施建设、促进城市绿色发展，对促进能源清洁化发展、改善大气环境质量意义重大。然而，仅从当前现状而言，相较于新能源汽车市场的快速扩张，我县的新能源汽车配套设施建设速度仍然相对滞后，而这也是制约新能源汽车发展的一个重要因素。一方面，随着新能源汽车的快速发展，充电桩的建设不能及时跟上，出现“有车无桩”的现象。而另一方面，出现为了“示范”“试点”而盲目建桩，导致充电桩布局不合理，使用率低，还出现了“有桩无车”的现象。进而致使社会大众对新能源车的最大使用顾虑就是“充电难”，导致我县新能源车辆使用率还不够高。
二、 意见建议办理情况
（一）完善相关政策配套、增强产业发展基础。制定了《嵩明县关于进一步加快充电基础设施建设实施方案》《嵩明县充电基础设施建设管理运营暂行办法》等配套政策措施，支持鼓励社会资源、市场资本加入，重点推进三个棚户区安置小区、嵩明客运站、垃圾填埋场等一批充电站（桩）基础设施建设，并组织开展财政补贴现场核查工作。
（二）完善运营盈利模式，创新、合理建设新能源汽车充电设施。政府要积极培育新能源汽车充电设备配套产业，带动行业技术进步和产业良性发展。一是完善盈利模式，新能源汽车配套设施建设投资规模巨大，建设覆盖面广泛，成本回收期长，政府必须广泛开展调研，引入良好机制，开放运营市场，完善运营盈利模式，吸引更多社会资本参与充电基础设施建设。二是培养优势产业集群，助推新能源汽车配套设施推广应用。政府要推动北汽新能源、东风云汽、江铃新能源等项目产能完全释放，进一步加大招商引资力度，大力支持企业自主创新，突破新能源汽车配套设施关键技术，打造具有核心竞争力的本土优势企业，助推我县能源汽车配套设施推广应用实现“弯道超车”。
三、 下一步工作方向
（一）按照“因地制宜、快慢互济、经济合理”的原则，坚持市场需求为导向。根据新能源汽车不同发展阶段和应用特点，紧密结合公用、专用、自用不同领域的充电需求，加强统筹规划，科学确定能源汽车配套设施建设规模和空间布局，多措并举加快发展。
（二）积极推动单位既有停车场改造配建充电设施。逐步推动具备条件的政府机关、公共机构和企事业单位内部停车场，以及风景区、大型商场、超市、文体场馆等建筑物配建停车场，改造或建设安装充电设施，鼓励职工、顾客使用新能源汽车出行。新建公共建筑物停车场、社会公共停车场、公共文化娱乐场所场，按照不低于15%的车位比例建设以快充为主的充电设施，列入新建项目的规划条件，将建设情况纳入整体工程验收范围。达不到比例的，规划部门不予审批，竣工验收不予通过。
（三）按照“合理布局、适度超前”的原则，大力推广建设以充电站、充电桩和换电站为重点的充电基础设施。加强政企合作，政府加强电力资源增容、改扩建的成本补贴，降低企业建设、租地、运营等成本，吸引更多社会资本参与充电基础设施建设运营，根据车流量和充电桩使用效率等优化区域布局，调整直流、交流充电桩建设比例，提升场站充电基础设施的流转效率。完善建设运营商业模式，推进充电基础设施互联互通，统一充电设施信息交换和支付体系标准，打造统一的运营运维体系，建立健全智能化充电服务网络，推进自用、专用、公用充电设施服务平台的融合，开展代客充电、预约充电、上门充电、应急救援充换电等业务，营造充电换电便利化环境。
联系人及电话：李*斌
嵩明县发展和改革局
2020年9月28日
