嵩明县农业农村局关于对县政协九届四次会议第95号提案的答复
车勇委员：
你在县政协九届四次会议上提出的《加快嵩明冷库行业整顿，规范冷库行业监管，推进乡村人居环境》（第95）号的提案，已经交由我局办理，经研究答复如下：
一、 基本情况
历年来嵩明县委、县政府高度重视“三农”工作，按照“保护生态、发展产业、服务民生、富裕农民、和谐农村”的总体要求，积极推进农业区域化布局、规模化发展、产业化经营，形成了以粮、烟、畜、菜、花为主的农业五大主导产业，先后荣获国家现代农业示范区、国家级农产品主产区、全国蔬菜产业重点县、云南省农产品质量安全县、国家农产品质量安全县、云南首批高原特色农业示范县、云南“云花”外贸发展综合性基地、云南首批农业标准化示范县等殊荣。随着昆曲绿色经济示范带的推进，我县产业结构调整力度的不断加大，蔬菜花卉种植面积逐年增加，到2019年底，我县蔬菜地面积积达10.7万亩，年产量60万吨，所产蔬菜90%以上进入冷库企业。2020年统计，我县共有大小冷库企业共计30家350余座冷库，集中分布于嵩阳街道、杨桥街道、小街镇和杨林镇。蔬菜的种植以及冷库的发展，带动当地经济的发展，促进农民增收。但冷库的大量建设，存在立项、土地、环保、消防等各种问题，经过安监、环保、公安、农业农村、城市管理、气象等部门的联合整治，取得一定成效。
二、 意见建议办理情况
加强冷库企业监管，杜绝废弃菜叶随意倾倒。2019年，由环保牵头、联合农业、公安、城市管理等部门，开展冷库废弃菜叶专项整治工作，严厉打击随意倾倒废弃菜叶违法行为，深入每一家冷库企业发放《关于切实履行好环境保护责任的告知书》，督促企业合理合法处理废弃菜叶。2020年再次开展废弃菜叶整治行动，督促冷库企业与嵩明润土农业环保科技有限公司签订废弃菜叶处理合同，由润土科技统一处理，现今日处理量达1500吨。金杨冷库、宏兴冷库、晨鑫冷库等部分冷库自建废弃菜叶处理厂和堆放池，进行废弃菜叶自行处理，部分由润土科技处理。
加强冷库企业安全生产监管，加强部门沟通，做好协调工作，农业农村局作为涉氨冷库安全工作成员单位，配合上级部门的各项工作，积极主动与应急、消防、气象等各相关部门保持信息共享、协调工作，开展联合检查，保障工作有序进行。2018年，由安监局邀请省市专家对全县冷库企业开展安全整改，已全部完成整改。2019年，我局先后联合安监局、市场监管局（特设科）出动40余人次，专项检查两次。对全县冷库进行安全专项检查。对存在的隔离距离及防护，压力容器、压力表检测期限、喷淋装置、灭火器以及废弃菜叶的处理等问题进行了排查、督促检查、整改。2019年9月，县农业农村局参加在金杨冷库举行的“防风险、保平安、迎大庆”液氨泄漏消防应急演练，冷库工作人员、杨林安监站等部门共计40余人参加此次演练，通过此次应急演练，使企业员工对危险化学品危害及处置方法有了一定认识，积累了处置经验，为以后应对突发事件打下坚实基础。
加强冷库企业农产品质量安全监管，不定期开展农产品质量安全检查，督促冷库企业建立农残快速检测室，并做好蔬菜进出库台账记录，2020年上半年到冷库企业开展农产品质量安全抽检工作、共抽取样品30余批次，检测全部合格。
三、 下一步工作方向
冷库行业监管涉及多家部门，2020年以来，县委县政府高度重视冷库问题，征求各部门意见，在全面调查的基础上，对全县冷库进行分类综合整治，明确各镇（街道）各部门的监管职责，加强联合执法，源头管控杜绝增量，整治规范存量，全面提升冷库的生产经营管理水平，从源头上控制和减少冷库经营污染物的排放，改善我县水环境质量，全面提升我县人居环境，增强全县人民的生活幸福感。对违法建设、消防安全、安全生产、生态环境、综治维稳等开展全面整治。
农业农村部门也将进一步督促企业做好相关安全生产、疫情防疫工作。一是加强蔬菜进出库台账记录管理、定期送检农产品，保障农品质量安全；二是加强制冷机房及厂区安全生产管理，严格执行其他职能部门的安全生产要求，定期开展安全生产业务培训；三是做好厂区环境卫生的清洁工作，及时清运废弃菜叶，避免造成环境污染；四是督促企业建立用工制度，保障农民工工资。
最后，衷心感谢你对我局工作的大力支持，希望你能继续关心、关注、支持农业农村工作，为农业农村工作建言献策。
嵩明县农业农村局
2020年9月24日
