陈飞委员：

你在县政协会议上提出的《在镇（街道）选取部分村开展农业产业转型发展减少大棚种植的试点》的提案，已经交由我局办理，经研究答复如下：

感谢你对我县农业设施蔬菜花卉生产的高度关注，这对于我们今后全面贯彻习近平总书记考察云南的重要讲话精神及中央、省、市县农村工作会议精神，积极调整产业结构，提升科技水平，确保牛栏江水域及全县生态环境治理是很大的激励、鞭策和支持。

近年来嵩明县委、县政府高度重视“三农”工作，认真全面贯彻习近平总书记考察云南的重要讲话精神，按照“保护生态、发展产业、服务民生、富裕农民、和谐农村”的总体要求，以“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极推进农业区域化布局、规模化发展、产业化经营，形成了以粮、烟、畜、菜、花为主的农业五大主导产业，先后荣获国家现代农业示范区、国家级农产品主产区、全国蔬菜产业重点县、云南省农产品质量安全示范县、云南首批高原特色农业示范县、云南“云花”外贸发展综合性基地、云南首批农业标准化示范县等殊荣。随着牛栏江流域水环境治理的推进，我县产业结构调整力度的不断加大，蔬菜花卉种植品质逐年提高，到2019年底，全县已完成无公害蔬菜种植31万亩，产量66.48万吨，外销量63.15万吨，总产值9.5亿元;花卉园艺生产完成面积2.63万亩，鲜切花产量8.92亿枝，盆花320万盆，总产值9.2亿元。同时，大棚面积减少2.79%。在牛栏江镇古城村种植有机水稻200亩，平均产量500公斤。

一、 针对蔬菜、花卉大棚面积逐年增加，生态环境逐年递减的现状，我局深入一线，调查研究，采取有效措施，制定切实可行的方案，积极开展扩大复种指数措施，提高土地利用率和科技转化率，挖掘生产潜力。确保我县农业生态环境向好的方面发展。在2019年大棚面积减少2.79%的基础上，县农业面源污染防治工作领导小组办公室出台大棚管控方案等措施。

（一）大力开展大棚蔬菜花卉新品种的试验、示范、推广，提高单产、增加复种指数。在大棚蔬菜花卉生产上经过几年的试验、示范，筛选出一批适合嵩明乃至昆明地区海拔1600-2950米的地区种植的优良杂交新品种。

（二）新蔬菜基地、标准化菜园高产创建、国家级农业示范区种植为提高蔬菜花卉单产、增加总产奠定了坚实基础。嵩明县从2009年开始实施新蔬菜基地建设及中低产田改造项目，在项目实施过程中严格按照实施方案落实各项措施，如机耕路、沟渠三面光，机耕路旁边植树等措施；经过四年多的努力，蔬菜花卉生产项目、特别是省级花卉园区及国家级农业示范区的建设，以点带面、不断辐射，有效地提高了我县的蔬菜花卉单产，为促进我县蔬菜花卉生产，确保农业生态环境安全起到了积极的作用。2019年，我县新蔬菜基地、标准化菜园7.0512万亩，平均单产3689.6千克，比全县前三年蔬菜平均亩产（1542.2千克）亩增2147.4千克；花卉2.015万亩，其中以嵩阳西山片区为主的大花惠兰花已经发展到1960多亩。通过科技措施的落实，提高了土地利用率，加大了科技转化率，在自然灾害频繁发生的情况下，农业生态环境得到了一定的改善。

二、 按照县嵩农污治办〔2019〕1号文件精神，我局已拟定了在各镇（街道）示范有机水稻1.1万亩及经济作物，具体为：牛栏江镇300亩，小街镇200亩，杨林镇200亩，杨桥街道200亩，嵩阳街道200亩。采取的措施为：1．农药减量。大力推广病虫害绿色防控技术和高效植保器械，保证农作物病虫害绿色防控技术覆盖率达到30%以上；推广使用高效、低毒、低残留农药和生物农药，使农药利用率达40%以上；建设农药废弃物收集池，规范农药废弃物收集处理；加强农药市场监管，严防禁限用农药进入农产品生产环节。2．化肥减量。推广测土配方施肥技术覆盖面达90%；有机肥部分替代化肥，农机农艺结合精准施肥和水肥一体化；建立土壤养分长期监测点，采集化验土样。3. 发展有机水稻，加快农业新技术成果的转化和先进实用栽培技术的示范推广，重点打造有机品牌，发展高效农业种植，以有机水稻种植为重点，在牛栏江干流及上游八条主要支流沿线实施湿地种植1.1万亩；发展经济作物，因地制宜发展莲藕、慈姑、果桑等经济作物，促进农户增加经济收入，提高土地利用率，有效减少污染物投入；建设生态湿地，通过湿地植被恢复，增加湿地面积，可选择相应的乡土湿地植物芦苇、菖蒲、巨菌草等具有喜水特性的植物；河滨生态修复，建设牛栏江干流及上游八条主要支流沿岸景观林及生态廊道，突出主要河道入口、村庄附近、城镇近郊河道两侧绿化效果，按适地适树的原则，以乡土常绿树球花石楠、香樟、石楠、四照花、滇朴、青香木、毛竹等植物为主进行配置绿化，绿化区域需要建设相应的浇水抗旱保苗及排涝设施。4.强化资金保障。以农业农村、生态环境、水务、林草、发改、城管等部门要积极向上争取资金和政策支持，向牛栏江干流及上游八条主要支流沿岸区域倾斜；财政部门要统筹各级资金，各镇（街道）要因地制宜，采取各种措施积极引导社会资本投入，高效推进大棚退让和替代种植。

三、 强化农产品质量安全意识，提高农产品质量安全水平。在保“菜篮子”安全的同时，我县进一步加大农业标准化生产及农业投入品监管力度，进一步完善农产品的检验检测、2019年共完成蔬菜农药残留检测3000余份，均达到行业标准。安全监测及质量认证体系，规范农资市场秩序，重点查处销售、使用高毒、高残留农药、制售假种子、伪劣农药、化肥等坑农伤农行为；推行农产品原产地标记制度，开展农业投入品强制性产品认证试点，搞好技术培训，使农民掌握并遵循安全生产技术规程，科学合理地使用农药、肥料，扩大无公害食品、绿色食品等优质农产品的生产和供应，让广大市民吃上放心农产品。加强对粮食、水果、特色农产品的生产基地认定和产品质量认证，全面提高无公害农产品的实际内涵。

下一步，我们将进一步加大农业生态环境保护力度，大力实施中低产田地改造和基本口粮田建设，提高耕地综合生产能力；在确保稳定蔬菜花卉面积的同时，积极开展试验、示范，减少大棚的覆盖率，强化科技贡献率，提高土地综合利用率，提高单产增加总产，确保我县蔬菜花卉生产安全。仓廪实、民心安，面对农业生态环境这道长期而艰巨的课题，我们只有认真准备，积极应对，方能让农民的“粮袋子”更满，“钱袋子”更鼓，“菜篮子”更丰富。

最后，衷心感谢你对我局工作的大力支持，希望你能继续关心、关注、支持农业农村局的各项工作，为嵩明县的粮食蔬菜花卉生产出谋划策。

嵩明县农业农村局

2020年9月24日