杨金平代表：

你在嵩明县2020年人民代表大会提出的《冷库企业和蔬菜大棚污染防治》（第111号）的建议，已经交由我局办理，感谢你对我县冷库企业和大棚种植蔬菜的高度关注，这对于我们今后全面贯彻中央、省、市农村工作会议精神，积极调整产业结构，提升科技水平，确保生态环境是很大的激励、鞭策和支持，经研究答复如下：

一、 基本情况

历年来嵩明县委、县政府高度重视“三农”工作，按照“保护生态、发展产业、服务民生、富裕农民、和谐农村”的总体要求，积极推进农业区域化布局、规模化发展、产业化经营，形成了以粮、烟、畜、菜、花为主的农业五大主导产业，先后荣获国家现代农业示范区、国家级农产品主产区、全国蔬菜产业重点县、云南省农产品质量安全县、国家农产品质量安全县、云南首批高原特色农业示范县、云南“云花”外贸发展综合性基地、云南首批农业标准化示范县等殊荣。随着昆曲绿色经济示范带的推进，我县产业结构调整力度的不断加大，蔬菜花卉种植面积逐年增加，到2019年底，我县蔬菜地面积达10.7万亩，年产量60万吨，所产蔬菜90%以上进入冷库企业。2020年统计，我县共有大小冷库企业共计30家350余座冷库，集中分布于嵩阳街道、杨桥街道、小街镇和杨林镇。蔬菜的种植以及冷库的发展，带动当地经济的发展，促进农民增收。但随之产生的废弃菜叶也严重困扰我县的生态环境。经过环保、公安、农业农村、城市管理等部门的联合整治，废弃菜叶随意倾倒问题得到一定遏制，蔬菜大棚管控取得一定成效。

二、 意见建议办理情况

（一）调查研究，采取有效措施。针对蔬菜、花卉大棚面积逐年增加，生态环境逐年递减的现状，我局深入一线，调查研究，采取有效措施，制定切实可行的方案，积极开展扩大复种指数措施，提高土地利用率和科技转化率，挖掘生产潜力。确保我县农业生态环境向好的方面发展。在2019年大棚面积减少2.79%的基础上，县农业面源污染防治工作领导小组办公室（嵩农污治办〔2019〕1号）出台大棚管控方案等措施。

1. 大力开展大棚蔬菜花卉新品种的试验、示范、推广，提高单产、增加复种指数。在大棚蔬菜花卉生产上经过几年的试验、示范，筛选出一批适合嵩明乃至昆明地区海拔1600-2950米的地区种植的优良杂交新品种。

2. 通过蔬菜基地、标准化菜园高产创建，提高蔬菜花卉单产。嵩明县从2009年开始实施新蔬菜基地建设及中低产田改造项目，在项目实施过程中严格按照实施方案落实各项措施，如机耕路、沟渠三面光，机耕路旁边植树等措施；经过四年多的努力，蔬菜花卉生产项目、特别是省级花卉园区及国家级农业示范区的建设，以点带面、不断辐射，有效地提高了我县的蔬菜花卉单产，为促进我县蔬菜花卉生产，确保农业生态环境安全起到了积极的作用。2019年，我县的新蔬菜基地、标准化菜园7.0512万亩，平均单产3689.6千克，比全县前三年蔬菜平均亩产（1542.2千克）亩增2147.4千克；花卉2.015万亩，其中以嵩阳西山片区为主的大花惠兰花已经发展到1960多亩。通过科技措施的落实，提高了土地利用率，加大了科技转化率，在自然灾害频繁发生的情况下，农业生态环境得到了一定的改善。

（二）严管农药市场、杜绝高毒、高残农药，实施生物农药。2019年我县植保监管部门共出动54次对农药市场进行检查，未发现高毒、高残农药，技术部门对种植户大力宣传，发放宣传资料上万份，对喷施农药问题进行有效监管。确保农残降低符合行业标准，实施农药化肥减量增效行动，减少投入品使用，保护土壤环境和水体质量。

（三）严管农药残留物并实施农药残留废包装物统一回收处置问题。农药作为农业生产的基本生产资料，在有效防控病虫危害，夺取农业生产丰收中发挥着重要作用。我县自2006年以来随着产业结构的大幅调整，农业复种指数逐年增高，单位面积农药使用频度也随之增加，农药包装废弃物多年未得到有效控制，已成为主要的农业面源污染源之一，2017年在县委县政府的高度重视和省市植保部门的支持下，县农业农村局在全县4个乡镇的不同村委会建设了近300个农业废弃物回收池及示范点，专用于农业废弃物的回收和集中处置并不间断地对种植户进行了大规模的宣传。

（四）加强冷库企业监管，杜绝废弃菜叶随意倾倒。2019年，由环保牵头、联合农业、公安、城市管理等部门，开展冷库废弃菜叶专项整治工作，严厉打击随意倾倒废弃菜叶违法行为，深入每一家冷库企业发放《关于切实履行好环境保护责任的告知书》，督促企业合理合法处理废弃菜叶。2020年再次开展废弃菜叶整治行动，督促冷库企业与嵩明润土农业环保科技有限公司签订废弃菜叶处理合同，由润土科技统一处理，现今日处理量达1500吨。金杨冷库、宏兴冷库、晨鑫冷库等部分冷库自建废弃菜叶处理厂和堆放池，进行废弃菜叶自行处理，部分由润土科技处理。

三、 下一步工作方向

我们将进一步加大农业生态环境保护力度，大力实施中低产田地改造和基本粮田建设，提高耕地综合生产能力；在确保稳定蔬菜花卉面积的同时，积极开展试验、示范，减少大棚的覆盖率，强化科技贡献率，提高土地综合利用率，提高单产增加总产，确保我县蔬菜花卉生产安全。

强化农产品质量安全意识，提高农产品质量安全水平，在保“菜篮子”安全的同时，进一步加大农业标准化生产及农业投入品监管力度，进一步完善农产品的检验检测、安全监测及质量认证体系，规范农资市场秩序，重点查处销售、使用高毒、高残留农药，科学合理地使用农药、肥料，扩大无公害食品、绿色食品等优质农产品的生产和供应。

加强冷库企业的监管，督促企业做好厂区环境卫生的清洁工作，及时清运废弃菜叶，杜绝随意倾倒废弃菜叶情况发生，避免造成环境污染。

最后，衷心感谢你对我局工作的大力支持，希望你能继续关心、关注、支持农业农村局的各项工作。

嵩明县农业农村局

2020年9月24日