嵩明县农业农村局关于对县十六届人大四次会议第95号工作建议的答复
李菊存代表：
你在县人大十六届四次会议上提出的关于小街镇本纳克村腰子塘上游排污问题的建议，已交我局研究办理，现答复如下:
一、 基本情况
嵩明县累计共有102家畜禽规模化养殖场（其中养猪场27家，蛋鸡养殖场26家、肉鸡养殖场39家、奶（肉）牛场10家），畜类规模养殖比重达45%、禽类规模养殖比重达85%。
其中，小街镇共有畜类规模化养殖场45个（奶牛场7个、生猪养殖场6个，蛋鸡养殖场22个，肉鸡养殖场8个），现已建成45个干粪堆积场，15个污水处理池，9个沼气工程，2019年粪便资源化综合利用率已提高到75以上%，但是，确实存在部分养殖场无证运行的问题，有的养殖场不按规定排放的现象，导致周边土地和水体受到污染，影响了群众正常生活。
二、 意见建议办理情况
针对李菊存代表在县十六届人大四次会议上提出的关于小街镇本纳克村腰子塘上游排污问题的建议，我局办理情况如下：
（一）扶持引导，建设粪污处理设施设备
积极引导养殖场户配套建设畜禽粪污贮存、处理、利用设施并监督其正常运行，从源头上最大限度减少粪污排放。同时采用“政府补贴+农户自筹”、“先建后补”的建设方式，对粪污处理设施设备陈旧、老化、不完善的规模养殖进行升级改造，以防雨水，防地表水流入，防渗透，防漏为原则，建设、改造、完善畜禽粪便、污水与雨污分流设施。截止2020年8月，我县累计实施畜禽养殖标准化建设项目19个、投入资金355万元；规模化畜禽养殖场粪污处理设施设备配套率已达95%，大型养殖场配套率达100%。
（二）健全畜禽规模养殖长效监管制度
加强对规模养殖实行建档管理力度，档案内容包括发改立项、营业执照、环评批复、动物防疫合格证等证件，同时，开展养殖污染防治处理季月表监测，填写粪污处理台账，督促畜禽规模化养殖场粪污科学合理的资源化利用，及时发现违规养殖场，对其进行指导整改，并对不具备养殖条件的养殖场，督促办理相关证件，完善相关粪污处理设施设备。
（三）加大畜禽养殖污染防治宣传力度，树立养殖者环保意识、法治意识
为积极开展宣传教育工作，营造防污治污良好风气，我局以养殖业保险、村级兽医员培训等工作为契机，深入养殖户、养殖企业充分宣传养殖污染防治法律法规、宣扬集约资源、环境保护的重要性，向广大群众宣传鼓励政策、防治方法和养殖环保典型，强化养殖企业主体责任意识。截止2020年7月，已开展畜禽规模养殖污染防治相关培训会4期，培训人员201人次。今后我局将持续开展常态化的法律法规宣传工作，使畜禽养殖污染治理成为广大养殖场户的自觉行动。
（四）继续推进种养结合、制取沼气等综合利用模式，提高粪污综合利用率
切实搞好综合利用，加大对养殖场户的指导，提高畜禽粪便、尿液污水等废弃物的综合利用率，让畜禽粪便等废弃物发挥其作为资源的本来作用，从根本上消除了由于资源浪费导致的污染。鼓励和支持种养结合、制取沼气模式，促进废弃物就地就近利用，近年来我县畜禽规模化养殖场已建成沼气池约10425立方米，制取沼气成为粪污资源化利用的另一有效途径。畜禽规模化养殖场产生的粪便、污水通过出售、还田、制造有机肥、制取沼气等方式，粪污综合利用率得到提升，2020年1-6月共产生畜禽粪污约9.575万吨。资源化综合利用约8.62万吨，利用率达88%以上。
（五）全面开展排查，科学管理畜禽养殖
为摸清我县养殖企业污染防治现状，科学制定畜禽养殖规划，我局以“动物疫病春、秋两防”为契机，每年开展1次畜禽畜禽养殖污染排查，一方面，全面掌握各养殖场户养殖规模、防治设施配套和使用情况，统计造表，健全完善台账和月报制度，为防治工作实施动态管理提供依据，防患未然；另一方面，对禁养区应禁未禁、已禁复养情况进行排查，对养殖区规模养殖企业治污设施、无害化处理设施折损情况进行排查，对是否存在偷排、漏排现象进行排查，及时排除隐患，切实解决存在问题。
三、 下一步工作方向
1. 继续完善工作机制，加强全县范围内养殖场情况监测，监督不按规定排放的现象，防止禁养区内养殖场出现复养的情况。
2. 持续引导养殖场完善设施设备建设，提高我县规模养殖场设施设备配套率，从源头上最大限度减少粪污排放。
3. 不断加大宣传力度，通过污染源普查、养殖情况调查等入户入场契机，大力宣传污染防治工作的重要性，提高养殖场对面源污染治理工作的认识。
嵩明县农业农村局
2020年9月24日
