马思代表：

你在县十六届人大四次会议上提出的关于完善婚姻家庭纠纷多元化解机制的建议，已交我会研究办理，现就您提出的相关建议答复如下：

一、 基本情况

近年来，为了大力弘扬社会主义核心价值观，注重家庭、家教、家风，深入开展“平安家庭”创建，健全多元化解机制，引导广大群众建立维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，以家庭和谐促进社会和谐发展。县妇联在县委县政府的高度重视和大力支持下，在各部门的通力合作以及广大妇女工作者的共同努力下，结合工作实际，切实履行职责，积极做好婚姻家庭纠纷多元化解工作，广泛开展法律法规宣传，加强婚姻家庭纠纷排查调处，加强家庭暴力危机干预，深化“平安家庭”创建，在建设和谐社会工作中取得了很大的进步。

二、 意见建议办理情况

（一）建立“网格化”组织架构

制定了《嵩明县妇女联合会“尊重生命关爱家庭”婚姻家庭矛盾纠纷排查化解工作方案》。建立“四级联动、分级包保”组织架构，即县妇联班子成员联系镇（街道）、镇（街道）包保村（社区）、村（社区）包保组、组包保户，构建组不漏户、户不漏人的妇联四级维权网络。县妇联班子成员按照包保片区分工联系镇（街道），县妇联机关各办公室按领导分工对应做好镇（街道）婚姻家庭矛盾纠纷排查化解工作；县妇联执委按照所在单位和属地划分，分别负责指导、督促、检查镇（街道）防控工作；县妇联结合实际对全县的婚姻家庭矛盾纠纷排查化解制定具体措施，负责督促指导抓落实；镇（街道）妇联制定本级婚姻家庭矛盾纠纷排查化解实施方案，做好婚姻家庭矛盾纠纷排查的组织实施，开展矛盾纠纷家庭精准识别、建档立卡、动态管理、精准施策等工作；村（社区）妇联加强与监委主任、村第一书记、网格员及执委的沟通协调。建立“1 1 N”网格模式，即以辖区为单位构建“1个妇联执委 1户妇女代表 N户家庭”的网格模式，实行任务包片、责任到人。同时，同步建立线上网格微信群，及时了解思想动态、加强沟通交流、预约咨询服务等，形成网上网下协同工作的新格局，做到工作力量服务下沉，筑牢防控网底。

（二）广泛开展法律政策法规宣传

组织巾帼志愿者参加我县2020年文化科技卫生法律“四下乡”活动，开展法治宣传巾帼志愿服务活动、反恐反邪知识宣传活动、“婚姻新风进万家”主题宣传活动共20场次，在三镇两街道举行的集中服务活动，发放《中华人民共和国反家庭暴力法》、《反拐防拐宣传手册》、《扫黑除恶宣传手册》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《新型冠状病毒感染肺炎疫情当前防控工作有关法律知识问答》、禁毒防艾等宣传资料30000余份，发放牙刷、纸巾、洗衣粉、手提袋等生活用品3000余份，积极开展男女平等基本国策和维护妇女儿童合法权益等宣传咨询，深受妇女群众的普遍欢迎。

（三）开展“法入家门”法制宣传进家庭活动

1. 积极参加昆明市“法入家门”网络普法知识竞赛。采取线上线下多方式、多渠道灵活开展《中华人民共和国反家庭暴力法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国婚姻法》等法律及家庭建设宣传教育，组织千名妇女参加了昆明市妇联“法入家门”网络普法知识竞赛。深入三类重点人员强宣传，县妇联通过手机微信、政务平台等方式，发动我县各镇（街道）、县直机关、企（事业）妇女共1620名参与活动。

2. 助推法律知识进千家活动。以妇女群众参与竞赛为契机，加强千万家庭再次学习《反家庭暴力法》、《义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》，营造尊重妇女、维护女性合法权益的浓厚氛围。尤其是案件突发、多发地实现以户为单位普法宣传全覆盖。针对新冠疫情的影响，借助“嵩明妇联”等新媒体平台积极开展网上普法，形成线上线下同步开展普法宣传、案例分析，将矛盾纠纷调解工作关口前移，实现社会力量的充分调动和整合。

3. 开展2020年“法入家门”普法宣讲活动。在三镇两街道开展2020年“法入家门”普法宣讲活动，邀请云南大韬律师事务所副主任、婚姻家事部主任、云南省律师协会妇女权益及未成年人保护业务研究委员会副主任谭瑛和嵩明县法律援助中心主任、法律援助律师郑玲为大家讲授《民法典》婚姻家庭编亮点专题讲座，社区妇联干部和妇女群众1203人参加了培训，用以案说法的形式，对妇女群众普遍关注的结通过典型案例分析，讲授了《民法典》婚姻家庭编的变与不变，阐释了这些变化对大家的影响，宣讲活动受到了群众的一致好评。

（四）组织婚姻纠纷排查化解

按“一月一排查”、“一月一报告”的调解工作机制，组织660名妇联干部开展了一次拉网式排查，重点对婚姻家庭关系发生变动、发生遗产继承、夫妻两地分居、招婿、有留守妇女儿童、有家暴隐患、有吸毒和赌博人员、有同居行为、有恋爱纠纷的家庭及存在邻里纠纷的263户家庭进行了排查，深入66户家庭进行调解，排查调处婚姻家庭矛盾纠纷22件，无“民转刑”、“刑转命”案件发生。真正做到“拉妇女姐妹的手，说真诚暧心的话，做雪中送炭的人”。

（五）发挥家庭优势宣传，开展“好家风好家训”巡回宣讲活动

近年来，常态化开展“文明齐参与，巾帼在行动”传承好家风好家训巡讲活动。在三镇两街道的“社区（村）家长学校”及中小学校开展系列巡讲活动14场次，邀请我县“最美家庭”代表用最质朴的语言、最真挚的情感为广大人民群众讲述了孝老敬亲、勤劳致富、敬业奉献的感人故事，让参与者感受和学习到了好家风好家训，进一步传承了中华传统文化，推动家庭文化和社会文明建设，为建设和谐社会奠定了坚实基础，受到了广大群众的热烈欢迎。

（六）强化维权阵地建设，维护妇女儿童合法权益

积极做好来信来访工作，完善妇联接访制度，切实做到来信有回复、来访有记录、回访要及时，200年1-9月县妇联共接待妇女来访66件95人次。继续加强对已成立的“妇女儿童法律援助中心（维权岗）”的管理，完善妇联接访制度。三镇两街道创建妇女儿童法律援助中心（维权岗），使妇联维权服务的手段和覆盖面有新的拓展，增强维权工作的服务性，进一步推动了妇联维权工作的社会化。全面推进我县“平安家庭”创建活动，每年评选“平安家庭”示范户5户，在全县范围内广泛开展“平安家庭”（零家庭暴力）示范社区（村）创建活动，推荐创建市级“平安家庭”（零家庭暴力）示范社区（村）2个。

（七）关爱贫困妇女儿童

县妇联每年都组织干部职工深入三镇一街道开展“扶贫助困送温暖”系列慰问活动，切实把党和政府的温暖送到群众中。2020年为25户贫困母亲、贫困儿童，4户挂钩贫困户送去慰问物资13000余元。所到之处，耐心细致了解困难家庭的生产生活状况及面临的困难，并为她们进行认真分析，鼓励她们要用积极、乐观的态度面对生活，努力改善家庭生产生活条件，争取早日实现脱贫致富。

三、 下一步工作

（一）进行一次调研指导

到事件易发地开展实地调研，指导当地妇联全面落实排查、化解、防控工作的各项措施，完善工作机制，发挥妇女干部、妇联执委、巾帼志愿者作用，动员广大家庭积极参与平安家庭创建。联动介入化解矛盾纠纷，对排查出来的婚姻家庭矛盾纠纷，要逐一对照、化解消号，做到发现在早、防范在先、处置在小，及时化解稳控。要健全完善分级调处机制，按照一般纠纷由村（社区）“妇女议事会”调处，疑难纠纷和家暴风险较大的由镇（道街）妇调委调处，调处结果报上级妇联和政法委备案；对于镇（道街）妇调委难以化解的矛盾纠纷，要及时向当地政法、公安、司法等部门和妇联报告，提请相关职能部门进行处理。

（二）举办一期维权综合业务培训

围绕纠纷排查、人民调解、法律援助、婚姻家庭建设等内容开展1期培训，指导各级妇联增强底线思维，做好婚姻家庭矛盾纠纷预防化解。积极开展法律援助。要配合司法所、司法网格员、讲解员等，广泛吸纳志愿者以及社会组织等方面的力量，建立婚姻家庭矛盾纠纷排查化解专业工作队伍，共同做好矛盾排查、心理疏导、纠纷调解、信访代理、法律帮助、困难帮扶等工作。严格落实“首接责任制”，逐案建档、全程留痕，责任到人、化解到位。对重大婚姻家庭纠纷风险隐患要建立督导清单，加强信息收集报送，确保矛盾纠纷在不同发展阶段、不同情况下，都有相应的力量介入开展工作。对生活失意、心态失衡、行为反常、性格偏执人员家庭及矛盾纠纷反复多次调解无效家庭，及时进行思想教育、心理疏导、人文关怀和跟踪帮扶，做到因户施策、动态管理，积极防范命案的发生。

（三）打造一批平安家庭示范点

组织开展政策法规宣传、风险隐患排查、社会治安联防、矛盾纠纷化解，重点人员帮教等工作，积极申报创建市级“零家庭暴力”示范社区村3个和妇女儿童法律援助中心（维权岗）2个；努力打造一批县级平安家庭示范户，带动全县各镇（街道）、村（社区）向先进典型学习，结合实际，因地制宜、创新开展平安建设工作。

（四）组织婚姻纠纷排查化解

按“一月一排查”、“一月一报告”的调解工作机制，组织各级妇联干部开展排查，重点对婚姻家庭关系发生变动、发生遗产继承、夫妻两地分居、招婿、有留守妇女儿童、有家暴隐患、有吸毒和赌博人员、有同居行为、有恋爱纠纷的家庭及存在邻里纠纷的家庭进行排查，并深入有纠纷的家庭进行调解。

感谢您对我县妇女工作的关注和支持，希望您今后一如既往地关心关注我们的工作，给予我们工作上的帮助和支持。

嵩明县妇女联合会

2020年9月21日