嵩明县公安局关于对县人大十六届第四次会议第37号建议的答复
尊敬的李正敏代表：
您在县人大十六届四次会议上提出的关于小新街交通整治的建议，已交我局研究办理，在此，感谢您对交通管理工作的关心和支持！现就您提出的问题作如下答复：
一、基本情况
近年来，我县交通事故伤亡人数居高不下，最主要的原因就是涉电动车致人伤亡的交通事故高发。2018年，嵩明县共发生涉电动车道路交通事故448起，占事故总数的26.81％，致19人死亡，占事故死亡人数的40.91％，电动车发生1起致3人死亡的事故，老年代步车发生1起致2人死亡事故。2019年，我县共发生涉电动车道路交通事故694起，占电动车事故总数的54.76％。致15人死亡，占事故死亡人数62.50％，发生1起因老年代步车逆行致2人死亡事故。2020年至今，我县因电动车事故造成4人死亡，占事故死亡人数22.22％。从以上情况看，两轮电动车、三、四轮电动车（老年代步车）交通事故发生及死亡率占比较高。同时，无牌无证无保险的三轮、四轮电动车一旦发生交通事故，事故损害赔偿难以落实，涉事双方的权益均得不到保障。
为有效遏制涉电动车事故、特别是群死群伤事故的发生，切实改善我县道路交通安全环境，2018年以来，我局对全县范围内重点区域的三轮、四轮电动车非法营运、违规上路等交通违法进行整治，对查获三轮、四轮电动、燃油车一律暂扣车辆并作车辆属性鉴定，再根据鉴定结果作出相应处罚。
二、意见建议办理情况
（一）整治三、四轮电动、燃油车符合现实需求。对三、四轮电动、燃油车进行整治是嵩明交通管理工作的一个重点，也是一个难点。因为驾驶这类车的大多都是老年人，没有驾驶证，没有系统的学习交通法律法规，在道路上随处可见这类车辆逆行、闯红灯、加塞、随意变道、乱停乱放等各类交通违法，安全隐患比较突出，因此政府部门也要求对这类车辆进行查处，同时也是许多广大群众的心声。
（二）整治三、四轮电动、燃油车有明文规定。一是目前昆明市已将二轮电动车纳入管理。新版《昆明市道路交通安全条例》于2018年7月1日起实施，其中第十一条明确规定“未经国家机动车产品主管部门许可生产的具有动力装置的三轮及四轮车辆，不得在本市行政区域内销售，公安机关交通管理部门对其不予登记，不得上道路行驶”。目前道路上行驶的三轮、四轮电动、燃油车杂乱无章，这些车无论是质量参数、行驶速度、续驶里程还是安全技术性能都达不到现行电动车辆的标准，而且未被列入国家工信部《道路机动车辆生产企业及产品公告》之内，不能进行注册登记，就不能上路行驶。二是嵩明县人民政府于2020年1月下发了《开展2020年交通安全综合整治暨三（四）轮摩托车、电动车暨老年代步车综合整治工作实施方案》，明确在全县范围内开展为期1年的综合整治。三是昆明市公安局交警支队法制处于2020年5月19日下发了《关于查处“老年代步车”车辆类型及处罚标准的执法工作指引》，此类车辆被查获后，必须进行车辆的性质鉴定（车辆送云南省道路科学研究院进行，车辆要进行性质鉴定就要提供车辆的合格证等相关手续。）如果车辆鉴定为机动车，驾驶人还必须持有相应的驾驶证才能驾驶，同时需要购买“机动车交通事故责任强制保险”，上道路行驶的车辆必须登记注册。因车辆经营售卖是市场监管局的职能，交警部门没有管辖权，我局交警大队也曾向政府上报请示，要求市场监管局从销售源头进行监管。
综上所述，不能因为小新街处于半山区的特殊情况，就放宽政策，这样无法体现执法的公平公正，也正因为小新街属于半山区特殊地区，道路条件不好，驾驶有安全隐患的车辆出行，群众的生命安全更无法保障。建议村民们可以使用三轮农用运输车（低速载货汽车），驾驶此类车辆上路需持有Ｃ3类机动车驾驶证。
三、下一步工作方向
下一步，我局一是将积极与相关职能部门沟通协调，深入研究，找准症结，齐抓共管，形成合力，从源头治理上下功夫，同时加大三、四轮电动、燃油车的管理处罚力度，形成常态化管理长效机制。二是加大交通安全宣传力度，扩大宣传面，创新宣传方式，将宣传工作贯穿于交管工作的每一个环节，让群众养成自觉遵守交通法律法规的好习惯，营造安全文明的交通环境。
最后，我局殷切期望您一如既往地关心和支持交通管理工作，并对交管工作提出更加宝贵的意见和建议！
嵩明县公安局
2020年9月29日
