关于对县政协第九届三次会议 第49号提案的答复
蔡正友、张美湘委员：
你们在县政协第九届委员会第三次会议上提出的“关于个性化配发我县残疾人辅助器具的建议”提案，已交我单位研究办理，现答复如下：
一、基本情况
截止2019年5月底，我县共有持证残疾人9309人，其中：肢体残疾5123人，占55.03%，视力残疾1433人，占15.39%，精神残疾951人，占10.22%，听力残疾910人，占9.78%，智力残疾549人，占5.89%，多重残疾201人，占2.16%，言语残疾142人，占1.53%。
近两年来，县残联免费为肢体残疾人配发电动三轮车35辆、电动轮椅37辆、普通轮椅211辆、功能性轮椅10辆、助行器10台、坐便椅61台、手杖（腋杖）96副；为听力障碍残疾人发放助听器及耳膜311个；为视力残疾人发放专用智能手机40台、保益悦听手机读屏软件300份、电子盲杖48根、普通助视器8台；为长期瘫痪在床的残疾人发放防褥疮垫16个。
二、意见建议办理情况
（一）加强组织领导，建立健全残疾人辅助器具适配工作机制，做好残疾人辅助器具推广和服务工作。
辅助器具是帮助残疾人改善功能，提高生活质量，增强社会参与能力的有效手段。县残工委高度重视辅具配发工作，进一步完善了由县委县政府统一领导，残联、财政局、各镇（街道）等相关部门协同共进、社会广泛参与的工作机制。在县委县政府的统一领导下，县残联组织实施中残联、省、市残联和县本级安排的辅具适配项目，负责残疾人辅具申请的核实、配发,做好残疾人基本辅器具适配政策的解释，档案建立，相关数据的系统录入和统计。县财政局负责上级有关辅具专项资金的调度，提供本级资金保障，会同有关部门完成辅具的政府采购项目审批，对经费使用和执行情况进行监督检查及绩效评估。各镇（街道）残联在镇（街道）党委（党工委）、政府（街道办）领导下，指导各村（居）委会残疾人协会联络员开展政策宣传和辅助器具需求服务；负责辅具申请的受理、登记与初审，及时将辅具申请人员名单汇总送上报县残联，并协助辅具专业服务人员为行动不便的残疾人提供上门服务。
（二）整合各方资源，努力推进残疾人辅助器具的个性化适配，为辅助器具研发、政府采购提供支持。
残疾人群体残疾类型复杂，各类残疾的辅助器具需求特征明显，为改变辅助器具配发与实际需要之间的差距,县残联主动协调，争取上级残联支持，积极做好与辅具开发部门的沟通对接以及基础资料传输，大力推进个性化适配服务，形成了常规发放与个性适配相结合的良好局面。发放各类辅助器具580余种（辆、台、副），同时还积极协调省残疾人康复中心，为311名听力残疾人量身适配助听器；联系市残联假肢厂到我县为30名肢体残疾人进行大小腿取型，量身定做并安装假肢，实现了辅助器具从普发到“私人定制”，个性化发放的转变，残疾人通过适配服务项目领取了自己称心如意辅助器具，改变残疾人缺乏自主选择权的状况。辅具生产机构在取型的过程中，主动了解残疾人辅具需求和愿望，使用中存在的问题等第一手资料，为辅具的研发提供了有效支持。
（三）强化摸底调研，掌握辅助器具需求类型，为个化性适配提供信息资料。
辅具是残疾人融入社会必不可少的工具，对于残疾人而言，辅助器具没有最好，只有最适合。要做好残疾人辅助器具个性化配发，基础资料及残疾特征很关键，为此，县残联多措并举，多渠道、全方位采集辅具需求信息材料。一方面，建立了县、镇（街道）、村（社区）层层负责制，由村（社区）残协根据残疾群众申请，填报辅具需求基础资料，上报镇（街道），镇（街道）汇总后上报县残联。另一方面，依托残疾人服务状况和需求进行专项调查活动，充分发挥残疾人量服平台的作用，对残疾人辅具需求类型及信息进行摸底调查，掌握基础资料。同时，县、镇（街道）、村（社区）以春节、全国助残日、中秋等节日为契机，深入到残疾人家中沟通交流，了解掌握残疾人朋友在辅助器具需求方面的所思所想所盼。通过这些措施，准确掌握了残疾人辅具需求的基础资料，为后续的取型、适配打下了坚实的基础。
（四）加强人才培养，为残疾人辅助器具使用指导提供技术支持，做好残疾人辅助器具信息咨询，科学引导残疾人转介适配辅助器具。
针对从事残疾人辅助器具使用指导的专业人才较为缺乏，残疾人转介适配辅助器具比较困难的实际，县残联采取措施，加强人才培养，取得了明显效果。一是“走出去”，选派具体负责辅具适配的工作人员3人次参加省残联组织的全国辅具观摩、展示以及业务学习培训活动，提高了他们的适配和指导技能。二是“请进来”，在每次大型的配发活动之前，请省残联康复中心、市假肢厂专业技术人员对辅具配发及使用人员进行全员培训，使其掌握使用及日常养护方法，提高了辅具工作人员的服务能力。三是开展专题培训，邀请省辅具中心领导和专家对村（社会）残协专职委员进行培训，学习先进的辅具创新模式，提升理论和指导技能，更好地为残疾人提供辅具服务。四是充分利用电视台、微信公众号等平台，推送辅具适配相关信息，大力宣传辅具适配的类型、范围及流程。充分发挥县残联服务大厅的作用，做好辅具装配信息咨询，科学引导有转介需求的残疾人员选择装配机构，避免了残疾人适配辅的盲目性。
三、下一步工作方向
在加快推进残疾人小康的进程中，要提升残疾人生产生活能力，使其积极主动支持、参与到经济社会建设中来，个性化配发适合残疾人自身需要的辅助器具显得尤为重要。今年，通过努力争取，我县成为“云南省残疾人基本辅助器具适配补贴制度试点工作”试点县，我们将以此为契机，进一步探索残疾人辅助器具个性化适配的新模式，增强辅助器具适配服务的针对性和灵活性,最大限度发挥辅助器具在残疾人生活中的辅助作用。通过创新现行辅具服务机制，打通助残服务的“最后一公里”，真正实现“以残疾人为中心”的发展理念，全面提升残疾人辅助器具服务水平，为实现残疾人与全县人民一道迈入小康社会提供健康保障。
联系人：潘自武 电话：66048716
嵩明县残疾人联合会
2019年6月17日
