嵩明县农业农村局关于对县十六届人大三次会议第41号建议的答复
王玉莲、张迎强代表：
您们在县十六届人大三次会议提出的《关于牛栏江镇产业扶贫建设项目建设缺口资金的意见和建议》，已交我局办理，现答复如下：
一、 基本情况
缺口资金78万元为2017年牛栏江镇荒田村委会黄豆沟一期畜禽养殖配套建设扶贫项目，该项目为牛栏江镇2017申报产业扶贫项目，项目申报资金120万元，按项目申报程序，县批复扶贫资金120万元用于该项目并于2018年建成投产。因牛栏江镇在项目建设中增加建设项目内容，所增加建设项目未按程序报批纳入财政专项扶贫资金补助，导致缺口资金78万元。
二、 意见建议办理情况
（一）荒田产业扶贫缺口资金78万元办理情况
现我办已将荒田村委会黄豆沟一期畜禽养殖配套建设缺口资金78万元纳入2019年财政专项资金补助建设范围。结合该项目实施情况和促进扶贫产业的发展，追加资金120万元，并整合其他部门资金50元，共计增加投资170万元，该项目的已通过嵩财农〔2019〕70号下达了资金文件。
同时建议牛栏江镇、荒田村委会切实落实项目建设主体责任，项目批复后不要随意增加工程量，监督落实好项目建设质量，项目建成后做好管护、效益分配等工作。
（二）我县2019年产业扶贫项目建设项目情况
同时，2019年上半年我县投入财政专项扶贫资金1550万元，实施14个扶贫项目，其中产业项目9个投入1045.9万元：牛栏江镇荒田村委会黄豆沟二期畜禽养殖点建设项目172.47万元；牛栏江镇大箐村委会甘家塘畜禽养殖配套建设198.2万元；牛栏江镇花窝村委会雪莲果仓储库房建设项目142.4万元；嵩阳街道东村居委会干河菜子箐易地扶贫搬迁安置点投入112.7万元种植300亩烤烟、建烤房25座；投入161.2万元建设种植番茄标准化钢结构温室3300平方米；投入120.2万元建设800亩滴灌种植基地；投入110.2万元建设旅游产业接待中心；对嵩阳街道东村居委会高原特色种植基地追加20万元完善基础建设；投入20万元扶持工业辣椒种植项目。目前产业扶贫项目不断加大投入，以确保产业扶贫提质增效。
三、 下一步工作方向
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述精神，紧紧围绕巩固脱贫成果这一主线，聚焦返贫人口和收入水平略高于贫困标准人口两类群体，不断完善返贫致贫预警机制，着力开展“十大行动”，努力解决“两不愁、三保障”突出问题，坚决消除“物质贫困”现象，注重解决“精神贫困”问题，不断提高扶贫开发工作成效，为实现乡村振兴、决胜全面小康奠定坚实基础。
一是开展产业扶贫提质增效行动。在《嵩明县2019年脱贫攻坚实施方案》（嵩办通〔2019〕11号）中，明确将由产业发展脱贫攻坚分指挥部（县农业农村局）牵头，各镇（街道）、农业园区为责任单位，开展产业扶贫提质增效行动。围绕建立带贫益贫机制抓产业扶贫全覆盖，在抓好全县农业产业发展的基础上，重点聚焦贫困村、贫困户，因户施策，大力发展到户产业扶持项目。同步推进易地扶贫搬迁后续帮扶措施，在迁入地大力发展特色产业项目。按照“种养加统筹、产供销一体、一二三融合”的思路，扶助贫困村、贫困户发展种植、养殖、产品加工等产业，增强造血功能，促进持续增收，提高产业扶贫的精准度。推动产业扶贫与现有优势产业发展结合，投入资金5000万元，用于做大做强粮、烟、花、菌、畜禽、蔬、药、果、渔“九大特色产业”，实现贫困村、贫困户持续稳定增收。继续加大对匡郎羊肚菌种植、荒田特色养殖、东村高原特色现代农业种植项目、大箐玉米套种山药豆、优质烤烟、特色林果等产业项目的投入。推动产业扶贫与发展集体经济和乡村振兴相结合，把产业扶贫资金投入到产业发展设施建设形成集体资产，让农户有偿使用积累集体资产，实现村集体有收益、贫困户有增收产业。推动产业扶贫与农产品产地加工业结合，引导贫困户发展分级分类等农产品产地初加工，实现多层次转化增值、优质优价。
二是用好用足涉农政策和部门资金。以镇、乡、村为主体加大资金整合力度，突出优势特色产业，全面增强“造血”功能，集中打造产业扶贫项目。
三是支持小额贷款撬动产业发展。依据省市金融扶贫相关政策，大力宣传“扶贫小额信贷”政策要点、规范贷款流程、简化审批程序、统一贴息方式，确保有贷款意愿建档立卡户“应贷尽贷”。
联系人及电话：王小兵 67913251
嵩明县农业农村局
2019年6月13日
