嵩明县农业农村局关于对县政协第九届三次会议第93号提案的答复
桂志红委员：
您在县政协第九届三次会议上提出的《关于嵩明县脱贫攻坚产业扶贫提升巩固》的建议，已交我局办理，现答复如下：
一、 基本情况
嵩明县始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的发展任务、最大的民生任务来抓，聚焦“两不愁、三保障”的攻坚目标，紧扣贫困户退出“6项指标”和贫困村出列“10项指标”，系统谋划、统筹推进、精准施策，各项工作取得明显成效。
嵩明辖3镇2街道，总人口30.7万人。全县纳入建档立卡动态管理的贫困人口972户3505人，截至目前，累计脱贫964户3486人（其中2018年脱贫退出233户704人），未脱贫人口还剩社会兜底的8户19人，贫困发生率从2013年底的1.29%降至2018年底的0.012%。全县有建档立卡贫困村5个，已全部脱贫出列（其中嵩阳街道东村、杨林镇云林村于2016年脱贫出列；小街镇匡郎村，牛栏江镇荒田村、大箐村于2018年脱贫出列），圆满完成脱贫攻坚目标任务。扶贫效益明显提高，“三农”短板不断夯实，乡村振兴的基础更加牢固。产业扶贫项目方面，2018年嵩阳街道东村居委会高原特色现代农业种植项目、小街镇羊肚菌种植项目、荒田村委会黄豆沟一期肉鸡养殖项目三个项目共投资553万元，涉及建档立卡户400户1363人；农业支持保护补贴、种养殖保险涉及全县33个村（居）委会，贫困户247户，729人，当年种粮面积1263.71亩，发放粮补金额94741.84元；建档立卡户能繁母猪保险投保53户，能繁母羊保险投保492户；统筹科技培训，提升产业发展技术水平。共计14期，1000人参加培训，其中建档立卡贫困户参加人数有237人次；农民专业合作社辐射带动建档立卡户120户
二、 意见建议办理情况
办理情况：在进一步巩固提升优质粮、烟、花卉、蔬菜、林果、中草药、畜牧七大产业的基础上，2019年上半年投入财政专项扶贫资金1550万元，实施14个扶贫项目，其中产业项目9个投入1045.9万元：牛栏江镇荒田村委会黄豆沟二期畜禽养殖点建设项目172.47万元；牛栏江镇大箐村委会甘家塘畜禽养殖配套建设198.2万元；牛栏江镇花窝村委会雪莲果仓储库房建设项目142.4万元；嵩阳街道东村居委会干河菜子箐易地扶贫搬迁安置点投入112.7万元种植300亩烤烟、建烤房25座；投入161.2万元建设种植番茄标准化钢结构温室3300平方米；投入120.2万元建设800亩滴灌种植基地；投入110.2万元建设旅游产业接待中心；对嵩阳街道东村居委会高原特色种植基地追加20万元完善基础建设；投入20万元扶持工业辣椒种植项目。目前产业扶贫项目不断加大投入，以确保产业扶贫提质增效。
三、 下步工作方向
提高政治站位，压实政治责任，对标对表，精准帮扶。一是围绕建立带贫益贫机制抓产业扶贫全覆盖，在抓好全县农业产业发展的基础上，重点聚焦贫困村、贫困户，因户施策，大力发展到户产业扶持项目。在《嵩明县2019年脱贫攻坚实施方案》（嵩办通〔2019〕11号）中，明确将由农业农村局牵头，计划投入5000万元以上，用于做大做强特色蔬菜、林果、中药材、品牌花卉、粮食作物、烟草种植和山地牧业等“九大特色产业”，实现建档立卡贫困户产业全覆盖。同时，继续加大对匡郎村羊肚菌种植、荒田村特色养殖、东村高原特色现代农业种植、大箐村玉米套种山药豆、优质烤烟、特色林果、雪莲果等产业项目的投入，扶持特色产业持续发展壮大。同步推进易地扶贫搬迁后续帮扶措施，在迁入地大力发展特色产业项目。按照“种养加统筹、产供销一体、一二三融合”的思路，扶助贫困村、贫困户发展种植、养殖、产品加工等产业建设，增强造血功能，促进持续增收，提高产业扶贫的精准度。二是根据贫困村资源优势、产业基础、市场需求等因素，科学合理确定产业发展的重点和方向，精准选择主导产业，培育壮大优势特色产业，积极培育新型农业经营主体积极发展 “一村一品”，强化品牌化建设。立足资源优势，打好绿色牌、生态牌、有机牌，培育壮大特色优势产业，加大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体培育力度，大力推广“公司+农户+基地”等模式，提高组织化、规模化、市场化水平，完善公司、合作社、致富带头人与贫困人口的利益联结机制，把有条件的建档立卡户带入现有产业体系中，让贫困群众更多分享产业发展红利。充分运用“互联网+”，促进农业生产与市场有效衔接，引领全社会开展消费扶贫工作。深入实施集体经济强村工程，把扶持发展村集体经济与产业扶贫相结合，鼓励和引导村集体以产业带动、服务创收、招商合作等方式，推动集体经济不断发展壮大，促进村集体经济持续稳定达标。三是大力发展务工经济，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，拓宽就业创业渠道，不断提高贫困群众的自我发展能力。年内对有培训意愿的建档立卡贫困劳动力开展技能培训300人以上，到贫困村举办有针对性的专场招聘会4场次以上，帮助贫困人口稳定实现转移就业500人以上，同时扶持有创业意愿的贫困人口进行创业。四是用好用足涉农政策和部门资金。以镇、乡、村为主体加大资金整合力度，突出优势特色产业，全面增强“造血”功能，集中打造产业扶贫项目。五是支持小额贷款撬动产业发展。依据省市金融扶贫相关政策，大力宣传“扶贫小额信贷”政策要点、规范贷款流程、简化审批程序、统一贴息方式，确保有贷款意愿建档立卡户“应贷尽贷”。六是持续深入开展“挂包帮、转走访”工作，增强贫困对象脱贫致富内生动力。持续宣传推广脱贫攻坚先进典型，树立脱贫典型，精心组织“好家风示范家庭”“致富榜样家庭”等评选活动以及“三讲三评”等形式进行深入宣传，讲述好故事，弘扬正能量，破除“等靠要”等不良思想，全面纠正简单给钱给物或无条件送股分红的帮扶方式，建立健全产业带贫、就业脱贫等“按劳取酬、优先优酬”的帮扶政策和机制。
联系人及电话：王小兵 67913251
嵩明县农业农村局
2019年6月27日
