嵩明县财政局关于对县人大十六届三次会议第77号建议的答复
尊敬的马明顺代表：
您在县人大十六届三次会议提出的《加强预算绩效评价，全面实施预算绩效管理》建议，已交我局研究办理。按照预算绩效管理相关政策，结合我局职能职责，现答复如下：
一、 预算绩效管理基本情况
为切实推进预算绩效管理工作，我局高度重视，成立了以主要领导为组长、各分管领导为副组长、绩效科及相关业务科室负责人组成的预算绩效管理领导小组，负责研究、组织开展预算绩效工作，以及协调、解决预算绩效管理工作中存在的问题。绩效管理科自2013年设立以来，配有专业人员2人，承担预算绩效管理日常工作。
二、 意见建议办理情况
您提到的建立预算绩效管理体系，在县域内建成一套完整的预算绩效管理体系；开展绩效评价加强结果运用等建议，很具有指导性，意见建议中肯客观，我局完全认同。2018年度，我局积极作为，主动担当，多措并举，预算绩效工作取得长足的进步。
一是广泛宣传，强化预算绩效理念。2018年度，我局举行预算绩效管理专题培训会及扶贫项目资金绩效目标编报、评审培训会5次，培训260人次，通过业务培训与宣传，进一步提高了全县各预算单位及财政系统人员的业务素质与工作能力，扭转了原有的“重投入、轻产出”，“重分配、轻管理”，“重数量、轻质量”的粗放式理念，强化了“花钱必问效、无效必问责”的预算绩效管理理念。
二是抓好源头，强化绩效目标管理。我局紧紧抓住绩效目标这一关键环节，将绩效目标编制作为预算编审的前置环节，从绩效目标的完整性、合理性、明确性、可行性及材料报送的及时性这五个方面制定项目支出绩效目标审核体系进行全面审核，对于审核通过的项目，纳入项目库管理，进入下一步预算编审流程，对于审核不通过的项目，不得进入项目库储备，组织审核2019年项目支出绩效目标101个；审核部门预算整体支出绩效目标105家（含二级预算单位）。积极探索开展预算事前绩效评估，筛选城维费、森林防火扑火队经费、垃圾填埋场运行经费与监测费及执法办案经费与后勤保障服务经费四个项目作为评估试点，组织召开2019年预算事前绩效评估现场答辩会，邀请人大、审计、预算及外聘专家成立专家组，专家组根据项目立项、资金测算、现场答辩等情况进行合议，将评审结果作为2019年预算安排的依据，4个项目申报资金2906万元，经评估，核减资金1705 万元，核减比例为58.68%。
三是把控过程，强化跟踪监控。我局对县本级预算安排的重点项目和上级下达的专项转移支付全部项目进行绩效跟踪监控，下发《嵩明县财政局关于2018年县级部门开展财政资金支出绩效运行跟踪监控的通知》（嵩财绩〔2018〕116号）文件，明确绩效跟踪方式，要求各预算部门于6月底、9月底、12月底后10个工作日内，对照年初制定的目标报送对应时点的绩效跟踪情况。
四是优化评价，强化结果运用。明确绩效评价对象为纳入县级部门预算管理的全部资金。2018年度全县各预算单位结合单位职能职责细化完善绩效评价指标体系并上报了绩效自评报告；在部门全面自评的基础上，引入第三方中介机构参与重点评价；2018年开展重点评价涉及6个重点项目支出和5个部门整体支出，遴选的项目及部门整体支出更具代表性，资金总量、涵盖范围和涉及部门均有较大幅度的扩展。重点评价金额2.3亿元，金额比2017年增长255.82%；积极探索拓展绩效评价范围，将政府性基金项目纳入了重点评价范围，涉及县本级基金预算安排金额1754.35万元。
三、 下一步工作方向
您的建议为下步全面实施预算绩效管理指明了方向，下步工作中，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提高政治站位，认真贯彻落实党中央、国务院全面实施预算绩效管理的决策部署，确保到2022年底基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。
一是贯穿一个理念。继续强化宣传“花钱必问效、无效必问责”的预算绩效管理理念，加大对各预算单位经办人员、业务人员及财政系统工作人员关于绩效管理实务的培训，让绩效管理理念入脑入心。
二是拓宽两个维度。也就是拓宽绩效评价的广度、深度和探索将政策执行纳入绩效评价管理这两个维度。2019年度整体支出和项目支出重点评价范围较上年有明显扩大，将政府采购、政府购买服务、政府债务等项目纳入绩效评价范围；进一步延伸对脱贫攻坚、教育、民政等民生项目资金绩效评价链条，将绩效评价触角延伸到村委会，建立财政-县直部门-乡镇-村委会全过程评价链条，发挥绩效评价在完善管理制度、优化支出结构、落实民生政策等方面的积极作用；探索将政策执行纳入绩效评价管理，梳理现有政策，从数量、质量、时效、成本、效益等方面，评估现有政策。
三是抓好三个环节。以绩效目标为源头，在花钱源头“截流”，在项目入库之前“把门”；以结果应用为落脚点，逐步建立预算安排与绩效目标、预算执行、跟踪监控和绩效评价效果挂钩的激励约束机制。将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督三个环节，构建事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价和结果运用的全过程绩效管理闭环系统。
四是覆盖四本预算。探索将国有资本经营预算、社会保险基金预算纳入重点评价范围，逐步将其延伸到绩效目标管理、跟踪监控等环节，最终实现“四本预算”绩效管理全覆盖。
感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。
嵩明县财政局
2019年8月7日
