关于县人大十六届三次会议第65号建议的答复
杨文忠代表：
你在县人大十六届三次会议提出的“尽快启动处于政策性停业状态的保留升级基建原材料企业”的建议，已交由我局研究办理，现答复如下：
一、 基本情况
近年来，由于经济、社会发展和历史原因，嵩明县大量石场、砂场和砖厂，普遍存在布局不合理、开采不规范、越界开采、私挖盗采等问题，对全县的生态环境造成了极大破坏、存在较大安全隐患。为此，我县于2017年对全县46家非煤矿山依法予以关停。但随着全县工业化，城镇化速度日益加快，各种公共基础设施、重大项目建设及民生需求对砂石等建筑材料的刚性需求持续增加，供需矛盾十分突出。
根据国家、省、市相关政策，矿权设置须满足以下条件：
1、 符合《云南省昆明市嵩明县矿产资源总体规划（2016～2020年）》要求，拟设矿权全部位于“嵩明县规划砂石粘土集中、允许、备选开采区”内；
2、 区域矿权为空白区块，与周边村庄、公路、矿权留有足够安全距离，满足露天开采相邻矿权300米的安全距离；
3、 满足云政发〔2015〕38号文件中关于新设矿权最小开采规模及最低服务年限要求，建筑用石料类：最小开采规模30万吨/年，建筑用砂、页岩类：最小开采规模10万吨/年，露天开采最低服务年限6年的要求；
4、 矿权设置须与嵩明县土地利用总体规划图、林业总体规划图进行套合，拟设矿权不得占用基本农田，占用省级Ⅱ级公益林；不得在水源保护区、牛栏江核心保护区设置矿权；不在生态红线范围。
5、 拟设采矿权点剥采比小，采场容易布置，交通便利。
二、 意见建议办理情况
根据《嵩明县矿产资源规划》、《嵩明县人民政府非煤矿山转型升级方案》、《嵩明县2017年非煤矿山整顿关闭方案》，2017来，全县依法关闭46家非煤矿山企业，其中：采石场21座，粘土砖厂18座，页岩砖厂2座，砂厂5座，县政府已于2017年2 月28 日发布了《嵩明县人民政府关于关闭非煤矿山的公告》。共有8个矿权符合转型升级条件，2017年12月20、21日，我局组织相关部门进行联勘联审踏勘及矿山生态环境评估工作，并经县政府常务会议于2018年4月28日决定：6个矿权列入转型升级，分别是：昆明市金笔架矿业有限公司采石场、嵩明县四营徐光平采石场（与四营跃兴采石场整合重组）、嵩明县小街董官营砖厂、嵩明县永红页岩砖厂、嵩明县小街镇米纳多砖厂、嵩明县平潭子砂场。
1、 由于我县列入转型升级的矿权需扩大矿区范围，才能满足转型升级要求，我局于2018年7月10日组织相关部门对扩大矿区范围及生产规模开展联勘联审工作，县政府26次常务会议于2018年12月3日审议通过，其中：嵩明县小街董官营砖厂、嵩明县永红页岩砖厂、嵩明县小街镇米纳多砖厂等3个矿权全票通过审查，已安排《储量报告》、《开发利用方案》、《收益金评估报告》编制工作，《储量报告》现已送审，2019年4月3日，我局向矿权人下发了《采矿权延续申请报件资料通知》，按程序对3个矿权进行延续登记；
2、 四营徐光平采石场、嵩明县平潭子砂场等2个矿权由于存在未批先占林地的情况，正在立案查处中，县农林局对这两个矿权的扩大矿区范围及生产规模暂未做出联勘联审评估，待结案后按相关程序办理转型升级矿权延续及扩大矿区范围相关工作。
3、 按照发证权限，昆明市金笔架矿业有限公司采石场相关历史欠款缴清后，我局已将审查意见已上报市局，由市国土资源局组织市级联勘联审、矿山生态环境评估及相关后续工作。目前，我局已完成该矿权的组件工作，市级联勘联审、矿山生态环境评估一旦通过，我局将通过三级联网系统及时报件。
三、 下步工作方向
按照矿权设定的条件，根据前期开展的基础工作，在下步工作中，为尽量满足各种公共基础设施、重大项目建设及民生需求对砂石等建筑材料的刚性需求，缓解供需矛盾，我局将进一步加快非煤矿山转型升级工作力度，以确保我县矿产资源秩序持续健康发展，保障全县经济和社会的稳定。
联系人及电话：杨绍昆 13708464748
嵩明县国土资源局
2019年6月4日
