关于县政协九届委员会第三次会议第7号提案的答复
臧友委员：
你在县政协九届委员会第三次会议提出“加快非煤矿山建设手续办理的建议”，已交由我局研究办理，现答复如下：
一、 基本情况
近年来，由于经济、社会发展和历史原因，嵩明县大量石场、砂场和砖厂，普遍存在布局不合理、开采不规范、越界开采、私挖盗采等问题，对全县的生态环境造成了极大破坏、存在较大安全隐患。为此，我县于2017年对全县46家非煤矿山依法予以关停。但随着全县工业化，城镇化速度日益加快，各种公共基础设施、重大项目建设及民生需求对砂石等建筑材料的刚性需求持续增加，供需矛盾十分突出。
根据国家、省、市相关政策，矿权设置须满足以下条件：
1、 符合《云南省昆明市嵩明县矿产资源总体规划（2016～2020年）》要求，拟设矿权全部位于“嵩明县规划砂石粘土集中、允许、备选开采区”内；
2、 区域矿权为空白区块，与周边村庄、公路、矿权留有足够安全距离，满足露天开采相邻矿权300米的安全距离；
3、 满足云政发〔2015〕38号文件中关于新设矿权最小开采规模及最低服务年限要求，建筑用石料类：最小开采规模30万吨/年，建筑用砂、页岩类：最小开采规模10万吨/年，露天开采最低服务年限6年的要求；
4、 矿权设置须与嵩明县土地利用总体规划图、林业总体规划图进行套合，拟设矿权不得占用基本农田，占用省级Ⅱ级公益林；不得在水源保护区、牛栏江核心保护区设置矿权；不在生态红线范围。
5、 拟设采矿权点剥采比小，采场容易布置，交通便利。
二、 意见建议办理情况
（一）非煤矿山转型升级工作
1、 由于我县列入转型升级的矿权需扩大矿区范围，才能满足转型升级要求，我局于2018年7月10日组织相关部门对扩大矿区范围及生产规模开展联勘联审工作，县政府26次常务会议于2018年12月3日审议通过，其中：嵩明县小街董官营砖厂、嵩明县永红页岩砖厂、嵩明县小街镇米纳多砖厂等3个矿权全票通过审查，已安排《储量报告》、《开发利用方案》、《收益金评估报告》编制工作，《储量报告》现已备案，2019年4月3日，我局向矿权人下发了《采矿权延续申请报件资料通知》，按程序对3个矿权进行延续登记；
2、 四营徐光平采石场、嵩明县平潭子砂场等2个矿权由于存在未批先占林地的情况，正在立案查处中，县农林局对这两个矿权的扩大矿区范围及生产规模暂未做出联勘联审评估，待结案后按相关程序办理转型升级矿权延续及扩大矿区范围相关工作。
3、 按照发证权限，昆明市金笔架矿业有限公司采石场相关历史欠款缴清后，我局已将审查意见已上报市局，由市国土资源局组织市级联勘联审、矿山生态环境评估及相关后续工作。目前，我局已完成该矿权的组件工作，市级联勘联审、矿山生态环境评估一旦通过，我局将通过三级联网系统及时报件。
（二）新设矿权工作
2018年4月28日经十六届政府第十四次会议审议通过，并以《关于嵩明县2018年新设矿权出让的批复》（嵩政复[2018]91号）批准，同意我局新设六个矿权，分别是：嵩明县大龙潭建筑石料用灰岩矿、嵩明县杨林东山皮条山建筑石料用灰岩矿、嵩明县杨林落水洞小石岗建筑石料用灰岩矿、嵩明县嵩阳小官山东段采石场、嵩明县杨林干海子白石头建筑用砂矿、嵩明县小街矣得谷大花山页岩砖厂。 2018年12月3日，县政府第26次常务会批准《关于嵩明县2018年六个新设采矿权出让收益估算情况的报告》。
1、 嵩明县干海子普通建筑材料用砂矿和嵩明县矣得谷大花山砖瓦用页岩矿2个采矿权出让方案已由县政府《嵩明县人民政府关于嵩明县干海子普通建筑材料用砂矿和嵩明县矣得谷大花山砖瓦用页岩矿采矿权出让方案的批复》（嵩政府〔2019〕63号）文件批准。我局于2019年3月22日委托嵩明县公共资源交易中心发布挂牌出让公告，已于2019年5月6日到期挂牌成交，正在办理后续相关工作。
2、 嵩明县大龙潭建筑石料用灰岩矿、嵩明县杨林东山皮条山建筑石料用灰岩矿、嵩明县杨林落水洞小石岗建筑石料用灰岩矿、嵩明县嵩阳小官山东段采石场4个矿权已于2018年7月份上报昆明市国土资源局，市局正在开展联勘联审及其它后续工作，由于嵩明县大龙潭建筑石料用灰岩矿、嵩明县杨林东山皮条山建筑石料用灰岩矿、嵩明县杨林落水洞小石岗建筑石料用灰岩矿3个矿权涉及水源保护区等问题，市水务、林业、环保等部在审查过程中存在相关问题，我局已根据市国土资源局要求通知相关部门重新组件上报。
三、 下步工作方向
按照矿权设定的条件，根据前期开展的基础工作，在下步工作中，为尽量满足各种公共基础设施、重大项目建设及民生需求对砂石等建筑材料的刚性需求，缓解供需矛盾，我局将进一步加快非煤矿山转型升级及新设矿权的投放力度，以确保我县矿产资源秩序持续健康发展，保障全县经济和社会的稳定。
联系人及电话：杨绍昆 13708464748
嵩明县国土资源局
2019年6月11日
