张凌委员：

你在县政协九届三次会议上提出的“关于加快旧城改造重塑嵩明县城形象”的提案，已交我局研究办理，现答复如下：

一、 基本情况

嵩明旧城改造箭在弦上，加快拆迁和重建新城符合民意。与周边县（区）相比，嵩明县城规划改造及建设严重滞后，与嵩明历史人文、经济发展现状和天赋异禀相差甚远，拆除杂乱陈旧的老城区，统筹考虑嵩明撤县设市，结合发展完善功能配套，重建融历史文化与时代特色的嵩明新城，对于提升嵩明形象，提振嵩明各界精神意义重大。

二、 提案建议意见

（一）毫不动摇加快旧城区拆除进度，为规划建设新城区腾出空间。

（二）高端规划嵩明新城，整合历史文化资源，科学布局，完善功能，注重特色与时代感。新城区应统筹考虑市政、商业、科研文化和景观布局，力求创新就业元素，形成发展高地、文化洼地。在规划上，可考虑将弥良河、普沙河、人工河连接贯通，形成循环水系环绕整个县城，即充分利用水资源，又增添了县城的灵气。规划建设中还要重视提升学海、黄龙山和灵应山景观功能及形象。

（三）在规划建设新嵩明城市时，要广泛听取本地乡贤才俊的意见建议。尤其在招商建设时，除了实力雄厚的明星企业和商界巨子，还要有意识引导嵩明本土有实力、爱家乡的企业家主动参与县城改造建设，欢迎有能力有回报家乡愿望的人投资创业、共建美好家园。

（四）在规划建设嵩明新城时，要充分研究功能定位、体现特色、优势和吸引力，确保新城形象迷人，人脉人气人流大幅提升，人居环境和创业发展空间优越于昆明周边县（区）。

三、 办理情况

（一）规划开展情况

自县城棚户区改造工作以来，县规划局按照政府工作安排，组织编制《嵩明县老城区概念性城市设计》，该规划于2017年1月经县政府批准开展，在规划编制过程中，开展了关于非物质文化遗产传承人座谈会，并多次组织召开了嵩阳旧城改造规划专题会及专家咨询会。为广泛征求《嵩明县老城区概念性城市设计》意见建议，增强行政决策的透明度和公众参与度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，推进行政决策科学化、合理性、可操作性，反映民意，集中民智，嵩明县规划局于2017年11月17日组织召开听证会对规划进行研究，会后我局对听证代表提出的意见和建议进行梳理、归纳，会同编制规划的设计单位，围绕提出的意见、建议对《嵩明县老城区概念性城市设计》进一步修改完善。

（二）《嵩明县老城区概念性城市设计》规划编制主要内容

本次规划范围北至兰茂路、西至秀嵩街延长线、南至黄龙大街、东至嵩四公路，规划面积约1.5平方公里。老城区临近空港区，交通便利，有高铁站，与昆明南站仅9分钟，距离长水国际机场30公里，处于昆明1小时城市圈。

规划深耕黄龙山、灵应山、学海公园等生态山水资源，吸纳当地鲜花特色元素；依托魁星阁、诸葛武侯祠、古盟台等稀缺地域文化景点；打造以嵩阳古城为载体，滇中民俗展示集聚区和昆花集中展示区为主题的“嵩明新里，休闲高地”；构筑真正“回归体验记忆、回归诗酒田园、回归人文感悟”的旅游休闲度假目的地。

本次规划在功能分区方面，依托现状，在最大程度的保留古城城市肌理，维护城市格局的原则下；打造六大特色主题片区：

1、 在古城最北，结合环境营造以自然生态为主题的黄龙山生活片区，片区整体统一古建风格，结合魁星阁，重现明清历史光辉。

2、 在古城东侧，彰显特色产业，设计以鲜切花为主题的昆花集中展示区，片区整体打造以夯土建筑为主。

3、 在古城西侧，重拾孩童记忆，新建集非物质文化传承保护和旅游吸引点为一体的美食民俗集中体验区，片区整体结合云南特色地域，打造干栏式木构建筑风格，构筑一片新的建筑风貌；

4、 在古城西南，秉承风格质朴、清静雅致，缔造传承滇派建筑园林特色的文化民宿和星级精品酒店区。依托当地材料，整体建设原生态石头建筑风格，展现滇式传统生活；

5、 在古城最东面，依托滇南本草知识普及与推广（的），营建一片药膳康养及休闲娱乐区，片区打造原生态自然风格。

6、 在古城最南面，糅合当地人生活本色和地方歌舞曲艺展示的演绎舞台——古盟台广场区应势而生。

我们在交通方面，除了保留古城“鱼骨式”框架外，还构建了立体的地下空间体系，结合“轨道 商业、轨道 停车、 轨道 景观”的设计理念，与古城绿廊、交通枢纽站、地上集中停车场共同形成了完整的步行系统。在古城远期服务人口1.5万基础上，我们配置近4300个停车位，地下开发近14万平米公共停车区域。

在古城拆迁开发上，我们结合城市整体格局，将黄龙山景区与古盟台公园以及鲜花街区作为嵩阳古镇第一启动区

——打亮主题、吸引投资，与此同时，将灵应山周边、213国道沿线、县医院至丹凤桥地块、彩云路至香海路的打通、机关幼儿园北侧地块都纳入一期开发实施时序中。结合实际情况，我们将非遗水景街区作为第二开发区，古镇东南侧作为第三开发区进行辅助业态的补充开发。

考虑老城区的用地的特殊性，在整体分期开发的基础上，针对老城区进行分块模式开发——以“1.5亩”为基础地块进行开发、租售，更加符合我们旅游古城“租多售少”小块开发的发展模式。

综上所述，我们希望能够将嵩阳古城打造成既为本地人寻根问脉、逐本溯源的精神高地；又可让外地人充分领略嵩明文化、体验滇南景致的必到之所。

（三）近期进展情况

2018年6月28日规划报县第四次城乡规划委员会审议，会议要求该规划“结合嵩明特色、市场需求，充分考虑地下空间的利用对规划进一步优化和调整。重点对建筑风格、建筑外立面、引入产业形态、开发模式、经济平衡等方面进行考虑，将老城区作为嵩明核心主城的核心区进行规划”。

为使规划具有可操作性，根据2018年第四次规委会意见，由投资主体根据市场情况完善相关规划。县规划局按照政府工作安排积极与绿地、俊发、保利、中骏等意向投资公司进行洽商，由以上公司根据实际可操作性完善规划。目前，俊发集团进行了经济测算，提出了方案修改建议：主要为提升住宅比例，和县政府分管领导、相关部门进行了座谈，正在按照座谈的意见修改完善；保利集团将该片区的规划与城西片区的规划进行了统筹考虑，也有意向对老城片区进行统一开发，目前委托了规划编制单位组织编制了嵩明新城定位策划与城市设计，规划范围北至小龙高速，南至嵩昆大道，西至弥良河，东至普沙河、环城西路、盟台西路，规划面积5.78平方公里，规划定位为精致、有品味、梦幻、低强度的友好之城。中骏集团目前正在编制老城区概念性城市规划。

在下步工作中我们将积极配合政府加快推进旧城改造相关工作，完善片区规划。

最后，再次感谢您对我县规划建设的关心！也请您在今后的工作中给我们提出宝贵意见。

联系人及电话：   杨绍昆    67921253

                                                                                                      嵩明县国土资源局

                                                                                                        2019年6月26日