关于对县人大第十六届三次会议第18号建议的答复
朱*、倪*芳代表：
您提出的《关于经开区规划预留村级发展建设用地的建议》已收悉。感谢你对我县社会经济发展的关心和支持，现就提案回复如下：
一、 基本情况
杨林镇官渡村委会多次向经开区管委会反应该问题，提出随着集体土地越来越少，村民赖以生存的生产资料被征收，集体经济无来源，社会经济发展的成果未能共享，经开区管委会原承诺100亩村组预留用地未兑现，影响了村民响应城镇化建设的积极性，村“两委”凝聚力下降。
同时，对于预留村级发展建设用地事宜，经开区与各村级组织都是“摸着石头过河”。现行《土地管理法》规定，除农村宅基地、乡（镇）村公共设施和公益事业假设可以依法批准使用农民集体所有的土地外，“ 任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地”。同时，经营性国有建设用地供应必须采用招标、拍卖、挂牌方式确定土地使用权人，因此，如何办理村级发展建设用地手续，尚未明确。
二、 意见建议办理情况
杨林经开区管委会高度重视该问题，针对该问题进行了多次研究，为保障被征地农民权益、壮大村级集体经济、促进城乡统筹发展、形成良性互动格局是我县在社会经济发展过程中高度重视的一项工作。计划在充分调查了解各村级经济组织情况的基础上，统筹规划安排村组预留用地，逐步探索土地供给、使用模式。
三、 下一步工作方向
经开区将在下一步工作中充分考虑规划预留村级发展建设用地，确保被征地农民权益，促进村级经济组织发展壮大。
1. 杨林经开区规划范围54平方公里，涉及3个镇、十余个村委会。2006年至2018年间，经开区获批征收集体土地约1.6万亩，各镇、村级组织给予经开区经济发展大力支持、为经开区乃至嵩明县城镇化建设作了巨大贡献。为充分、公平保障各村级组织权益，经开区正在对规划范围内各村委会、村级组织土地保有量、耕地保有量、被征地情况、人口数量等情况作充分调查，为预留村级发展建设用地决策摸清底数、提供依据。
2. 城市规划及土地利用总体规划属阶段性成果，本轮规划已编制完成，暂不能调整；在下一轮城市规划及土地利用总体规划中，经开区将结合城市发展规律、科学编制城市总体规划，充分考虑村级发展建设用地空间，逐步落实用地指标。
联系人及电话：呙*羽 1878****856
嵩明杨林经济技术开发区管理委员会
2019年7月5日
（此件公开发布）
