关于对政协嵩明县第九届委员会第三次会议提案（第22号）的答复
尊敬的印*祥委员：
关于您在中国人民政治协商委员会嵩明县第九届委员会第三次会议提案（第22号）《加强保健品市场的监督管理，维护老年人的经济利益》，现答复如下：
一、基本情况
2019年1月起，嵩明县市场监督管理局在全县范围内开展整治“保健”市场乱象百日行动，明确“百日行动”中涉及到市场监管职能的10项工作内容，并对虚假宣传、违法会销、虚假交易、广告监管、保健食品市场监管、查处假冒伪劣、违规直销和传销等行为进行重点检查。自开展“百日”行动以来，重点开展了以下几项集中整治工作:
一是加大对违法会销及虚假宣传行为的监督检查力度。统一部署安排，抽调执法人员以镇（街道）为单位集中打击违法生产、销售行为，形成一定震慑力。重点打击以会议、讲座和免费发放礼品作为诱导等形式销售行为。针对会销中销售方主体资格、虚假宣传、产品质量等行为进行专项整治行动，坚持打小打早，从源头上打击。在开展专项整治行动中，嵩明局坚持消费引导与打击违法相结合。在会议销售比较集中的时间段内，辖区执法人员错峰休息，采取旁听会议情况、向参加会销人员发放宣传资料、对会议主办方和房屋出租方进行约谈等形式，进一步规范销售行为，引导理性消费。
二是加强对重点领域广告监管的执法力度。重点查处医疗、药品、医疗器械、保健食品等重点领域的违法广告。重点查处医疗、药品、医疗器械、保健食品等商品未经审批发布广告、未严格按审批文件发布广告等违法行为。2018年查处一起未严格按审批文件发布医疗广告的案件。
三是重点查处农村农贸集市、边远农村地区侵害农民消费群体的制售假冒伪劣产品行为。对辖区内农集贸市场内经营主体,严格登记,涉及前置审批的，从严把关。对目前农贸市场监管薄弱的肉食品、蔬菜、豆制品的固定摊位必须做到依法登记，持证经营。加大打击集贸市场“三无”产品、假冒产品、伪劣产品力度，强化安全巡查、质量跟踪、价格公示和秩序管理，杜绝假冒伪劣和三无产品。加强计量器具监管，规范计量行为。做好市场内公平秤设置、维护、管理工作，对市场内计量器具和计量行为进行了严格的监督和检查，确保市场计量器具准确、计量行为规范。与乡镇形成合力，维护农村集贸市场秩序。联合各镇（街道）、派出所、消防大队及各市场开办方、综合执法局等，对辖区内集贸市场进行专项整治。
四是严厉查处违规直销和传销行为。针对“权健”及其他直销企业在嵩明的授权代理店、直销网点的经营情况进行全面检查。1月以来，共对涉及到“权健”的3户经营户进行检查，查扣一户无照经营“权健”产品经营户，拆除3户店堂广告。对3户“完美”、1户“南京中脉”直销网点及授权代理店进行检查，行政建议3次。
五是查处情况：共出动执法人员132人次。检查宾馆、酒店等重点场所15个，检查“保健”类店铺44个，检查旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等重点区域12个，开展宣传活动9次。对虚假宣传及组织虚假宣传行为等方面的案件3个，具体是菌合健康生活馆（滨河苑），嵩明老来寿保健品经营部(水真路），小龙高速服务区农产品经营部。下发《责令改正通知书》1份对喜来健医疗器械经营部要求其立即停止各类违法销售行为。
2019年5月7日，我局组织药械保化科、市场科及监管所等执法人员对县内“保健”销售市场进一步检查核实。现场取缔存在会销形式嵩明嵩阳乐邦百货经营部（嵩阳镇南街（原糖业烟酒公司二、三楼）；添乐福保健食品经营店（商业城）、喜来健等经营企业未再发现经营异常；祥明电子产品经营部（南街）已经停止经营活动。
二、意见建议办理情况
根据委员提出的意见建议，我局认真细致开展相关工作：
一是加强与相关职能部门的沟通协调。特别是公安、宣传、广电、卫健委等部门联合协作。做好宣传，树立正确的“保健”意识，营造一个良好的、理性的、正确的消费氛围；
二是严格规范准入制度，加大打击力度。对“保健”市场严格审核，提高准入门槛；在对经营中的违法违规行为，严厉打击，顶格处罚，涉及刑事的即刻移交，绝不姑息。
通过此次专项整治行动工作，从上到下基本达成了共识，通过严格准入，高压监管态势。
三、下一步工作方向
下一步我局将与公安、综治部门协调配合，继续重点打击以会议、讲座和免费发放礼物作为诱导进行虚假宣传的销售行为，并将此项工作作为一项长期工作抓实抓好。
嵩明县市场监督管理局
2019年5月27日
