关于对县政协九届二次会议第28号提案的答复

李建仙委员：

你在县政协九届二次会议上提出的“关于切实加大民营企业的扶持力度，推进中小企业优化升级、提质增效的提案”，已交我局研究办理，现答复如下：

一、 基本情况

（一）关于扶持民营经济发展的政策问题

近年来，国家、省及市委、市政府对民营经济的发展问题高度重视，先后出台了一系列鼓励、扶持民营经济、小微企业发展的政策措施，优化民营经济、中小微企业生存发展环境，鼓励激励大众创业、万众创新。从大的层面上，国家、省越来越重视中小企业生存发展环境的大氛围已经具备了。为进一步激发和释放民营市场主体(主要是广大中小微企业)活力和创造力，坚持市场在资源配置中的决定性作用,保证民营市场主体依法平等使用生产要素;坚持权利平等、机会平等、规则平等,消除各种隐性壁垒,使民营市场主体公开、公平、公正参与市场竞争，云南省委、省政府办公厅印发了《关于促进民营经济健康发展10条措施》《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》的“双十条”政策措施。市民营办今年已印发了《关于促进民营经济健康发展的若干政策措施》（征求意见稿），估计下半年会正式发文实施。省市关于促进民营经济发展的政策措施从从转变政府职能,创新服务方式,着力营造营商环境;坚持全面扶持小微企业,调动全社会创业创新积极性,培育出更多有核心竞争力的民营企业等方面分别提出了加大对创新型、科技型民营企业的支持力度、建立中小微企业贷款风险补偿机制、放宽民间投资市场准入、加快国有资本与民营资本融合发展、降低民营企业成本、深入开展创业创新活动、鼓励民营企业上水平上阶、培养造就优秀民营企业家队伍、构建“亲”“清”新型政商关系及加强民营经济工作组织领导等10个方面具体措施，促进中小企业优化升级、提质增效。具体到我县，就是建立了县级领导挂钩联系民营企业制度，结合我县民营经济发展的实际，加大扶持民营经济健康发展各项政策措施的贯彻落实。

（二）关于加大民营企业融资力度问题

1. 加大力度做好“两个10万元 ”微型企业创业扶持工作。按照《关于印发<云南省微型企业创业扶持实施办法>的通知》(云工信中小〔2014〕474号)及《滇中产业聚集区（新区）管委会关于下达2015年小额担保贷款扶持创业和“两个10万元”微型企业培育工程目标任务的通知》(滇中管通〔2015〕62号)文件和《昆明市人民政府办公厅关于下达2016年“两个10万元”微型企业培育工程目标任务的通知》等文件要求，2015年、2016年我县各承办部门“两个10万元”微型企业培育工程目标任务分别是：259户、195户，合计454户。在县委县政府的部署指导及各承办部门的积极配合下，圆满完成了454户的扶持任务。

2. 与农村信用社、富滇银行协作，做好微型企业培育工程贷款贴息工作。按照《云南省微型企业培育工程2017年工作实施方案》和《云南省工业和信息化委员会  云南省财政厅关于做好微型企业培育工程贷款和贴息工作的通知》等文件的要求，我局于 2017 年 11 月 24 日组织相关人员，对申报微型企业培育工程贴息贷款并通过了银行初审的企业进行了会审，会审的重点是申贷企业的划型标准、成立时间、行业范围、能否享受免担保和贴息。经会审嵩明艾格商贸有限公司等 21 家企业符合微型企业培育工程贷款和贴息扶持要求，同意扶持。于 2018 年 3 月 12日组织相关人员，对申报微型企业培育工程贴息贷款并通过了银行初审的企业进行了会审，经会审嵩明日日欣蔬菜销售有限公司等6家企业符合微型企业培育工程贷款和贴息扶持要求，同意扶持。到目前为止我县富滇银行、农村信用社已经放贷27户，1145万元，已申请贴息资金95068.36元。有9户企业已通过银行的初审，我局近期将组织会审，争取尽快把贷款发放到企业手中。

3. 做好小微企业服务券申报兑换工。为加大对小微企业的后续服务支持，降低小微企业服务成本，增强小微企业整体竞争实力，促进小微企业持续健康发展，推动我市“大众创业、万众创新”向纵深发展，根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省微型企业培育工程2017年工作实施方案的通知》（云政办发〔2017〕28号）和《云南省工业和信息化委员会关于微型企业后续服务工作有关规定的通知》（云工信中小〔2017〕248号），积极组织我县有服务需求的小微企业登录“云南省中小企业服务券管理平台”进行申报，在2017年9月初进行了初步审核，并于2017年9月8日嵩明县经济贸易和投资促进局组织进行了联合会审，审核通过了云南晨烨物业服务有限公司等16户小微企业服务券拟发放企业，并将审核通过名单提交市级部门进行后续审核。2017年我县共有云南泰妥生物科技有限公司等9户企业申请了市级小微企业服务券。

4. 做好中小微企业风险补偿资金有关工。为贯彻云南省人民政府办公厅《云南省中小微企业贷款风险补偿资金管理办法（试行）》云政办规﹝2018﹞1号文件精神，根据昆明市工信委《关于加快推进中小微企业风险补偿资金企业信息征集工作的通知》要求，我局高度重视，加大政策宣传力度，按照文件要求认真做好省级重点企业及昆明市重点支持企业贷款需求信息征集报送工作。目前各镇（街道）企业办，工业园区、农业园区经发局正在征集企业信息。

二、 意见建议办理情况

近年来，我县高度重视民营经济发展，将发展民营经济作为促进经济转型、推动科技创新、调整产业结构的重要抓手和着力点，认真贯彻落实国家、省、市一系列扶持民营经济和中小微企业发展的政策措施，努力加快发展方式转变，主动开展企业帮扶工作，千方百计减轻企业负担，切实帮助民营企业做大做强。在扶持民营企业发展的主要工作及取得的成绩如下：

1. 通过采取会议、宣传册、QQ群、微信、上门宣传等多种方式，对《昆明市人民政府关于进一步促进全市经济平稳健康发展26条措施的意见》（昆政发〔2017〕16号）、《云南省人民政府关于进一步促进全省经济持续平稳发展22条措施的意见》（云政发〔2016〕111号）稳增长政策进行学习宣传，对标对企，把工业发展稳增长相关政策宣传到每户规上企业，并讲清、讲透，促进政策红利的释放，发挥政策的撬动效应，增强企业发展信心。

2. 积极抓好省、市扩销促产政策措施落实。2017年共有云南建投钢构、康师傅饮品等40余户（次）企业获得省、市工业企业扩销促产补助资金和“入规”奖励资金579万元。

3. 积极抓好省、市工业项目扶持资金和工业发展引导基金申报工作。积极为全县工业企业做好项目资金申报的政策宣传和业务指导，尽可能为企业争取省、市财政专项资金支持。全年共推荐上报省、市工业项目38个，经省、市有关部门审核，共有云南建投钢构、呈达玻璃、合润防化、润土科技、明利丰等10户企业申报的项目获得省、市扶持资金1160万元。2016年至2017年，共为17户企业争取昆明市工业引导基金借款9100万元。

4. 积极抓好市级鼓励采购本地工业产品政策措施落实。认真组织和指导德春钢构、新鑫钢构、琥正机械等全县有关企业及时完成补助材料申报，共获得补助资金42万元。

5. 抓好市级降低企业物流成本补助政策措施落实。于2017年7月份组织伊利乳业、瑞宝生物、天创科技等3户企业申报昆明市2017上半年降低企业物流成本补助，共获得补助资金18万元。

6. 抓好省、市级企业技术中心申报。为全县工业企业申报省、市级企业技术中心做好政策宣传和业务指导，尽可能促进企业加快技术进步和创新，实现企业转型升级。共组织燕京啤酒、康师傅饮品等5户企业申报市级企业技术中心，其中燕京啤酒、康师傅饮品、恒丰食品成功通过评审认定。

7. 抓好省级成长型中小企业申报。积极做好宣传、动员和业务指导，共组织瑞宝生物、贵鼓风机等6户企业进行申报并获得认定。

8. 做好2018年昆明市上市企业上市扶持项目申报工作。按照昆明市工业和信息化委员会昆明市财政局《关于做好 2018 年昆明市企业上市扶持项目申报工作的通知》（昆工信通﹝2018﹞48号）文件要求，我局认真做好项目的征集、审核和申报工作。云南森博混凝土外加剂有限公司申报了2018年昆明市上市企业上市扶持项目。

9. 做好2018 年市级中小新兴产业企业发展专项扶持资金申报工作。为深入实施中小企业培育工程，促进工业企业健康发展，切实做好 2018 年市级中小新兴产业企业发展专项扶持资金申报工作，根据昆明市工业和信息化委员会昆明市财政局《关于申报 2018 年市级中小新兴产业企业发展专项扶持资金的通知》（昆工信通﹝2018﹞46 号）通知要求，我局按照《昆明市中小新兴产业企业发展专项扶持资金推荐办法（暂行）》公开组织了企业申报。对符合条件的企业认真审查申报资料，对申报项目和资料的真实性、完整性进行了初审。经我局与县财政局联合审核，我们认为云南精机琥正机械有限公司等6户企业符合申报要求，已将申报相关材料上报市工信委审定。

10. 做好电力市场化交易，切实降低企业负担。1-5月，我县557户(次)企业实现电力市场化交易，共减收企业电费1595.96万元，一般工商业用电减收电费659.91万元，以上两项举措合计减收电费2255.87万元，有效降低了企业用电成本，预计上半年降低企业用电成本2500万元。组织瑞宝生物、伊利乳业、展业线路器材等8户企业申报市级工业产品展销、降低物流成本、采购本地产品和服务补助。

三、 下一步工作方向

1. 建立全县工业企业名录库和微信、QQ群。与县市监管局、县统计局加强工作对接调查摸清我县工业企业情况，改变以往只重点关注规模以上工作企业的现状，准确反映企业基本情况、年度经营业绩、需要解决的问题等内容，把企业情况摸准摸透，将国家省市各项扶持政策及时宣传到时位做到精准帮扶。

2. 指导企业加快入规工作，挖掘新的增长点。盯紧金汇粮油、康师傅方便面、润土农业环保科技、合润防化设备、生猪定点屠宰厂等新投产企业，达到“入规”条件后及时指导企业申报“入规”，为全县工业发展谋求新的增长点。做好全县规模以上企业特别是新里程包装、大路金属制品、宏鑫混凝土等6户新“入规”企业的统计业务培训和指导。

3. 加强政策宣传落实，激励企业扩销促产。做好省22条和市20条中涉及工业企业“入规”奖励和扩产促产等相关政策措施的宣传，用足政策，提高企业加快生产的积极性。重点抓好市级工业产品展销、降低物流成本、采购本地产品和服务、省市级技术改造项目、扩产促销、技术创新项目和工业固定资产投资补助等项目申报和跟踪对接，激励企业扩销促产，扶持企业发展壮大。

4. 抓好要素保障，确保企业高效运转。针对我县水、电、天然气、铁路运输等主要生产要素供需现实情况，要加强调查研究，及时掌握重点企业要素需求，及时发现问题，及时解决矛盾，实现市场机制和政府调控的有机结合，确保企业高质高效运转。积极落实电力市场化交易政策和工商企业电费优惠政策，切实降低企业生产成本，确保今年为企业减少用电成本3000万元，促进企业降本增效。

5. 关注减产企业，开展帮扶促进达产增效。继续协调中石化、中石油、苏宁集团、农垦集团帮助燕京啤酒拓展销售渠道，以销促产，同时加强与建投钢构等重点企业对接，确保实现年度生产计划，争取下半年金属制品、香精香料行业扭转盈亏，啤酒行业有较好增速，以支撑全县工业发展。重点抓好全县年收入超亿元企业的指导帮扶，主动上门为企业服务，认真分析企业实际困难和问题，因企施策，力争减少减产企业。

感谢您对政府扶持中小企业工作的关系和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

联系人：陈闻武

嵩明县经济贸易和投资促进局

2018年6月30日