关于对县人大十六届二次会议第10号建议的答复
关于对县人大十六届二次会议第10号建议的答复
马宏武代表：
你在县人大十六届二次会议上提出的“关于加强我县建设工程竣工县级联合验收管理的建议”，已交我局研究办理，现答复如下：
一、基本情况
1、根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》，房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收由建设单位组织五方责任主体（建设单位、施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位）等单位进行验收，验收时成立验收组，验收组成员由建设单位的项目负责人、施工单位的项目经理及单位技术质量负责人、监理单位的总监理工程师、勘察单位的项目负责人、设计单位的项目负责人组成，验收组形成工程竣工验收意见并签署姓名；县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程竣工验收的监督管理，负责监督该工程的工程质量监督机构应当对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。
2、根据《建设工程质量检测管理办法》的规定，工程质量检测业务，由工程项目建设单位委托具有相应资质的检测机构进行检测，现在已经基本做到，另外，验收前各种技术资料必须经过多方审核取得档案初验认可证后才能组织验收，现在第三方检测已经被各方所接受，已经涵盖整个建设工程的始终。
3、政府投资的建设项目确实存在竣工验收不规范、不全面的情况，应该加强监督管理，因此对政府投资的建设工程进行联合验收是有必要的，应该制定“嵩明县政府投资的建设工程项目竣工联合验收实施办法”。
二、意见建议办理情况
1、建设工程的质量主体是五方责任主体（建设单位、施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位），验收时由五方责任主体相关人员组成验 收组，由验收组确定工程质量等级以及是否同意验收，县级以上地方人民政府建设主管部门只能承担监督管理的责任不能承担工程的实体质量责任，因此，对非政府投资项目或商品房项目不一定要组织县级联合验收。
2、为进一步优化政务服务和投资发展环境,促进建设工程领域政府服务效能的全面提升，切实加强对政府投资建设工程项目的监督管理，提高建设工程竣工验收工作效率，确保政府资金的有效使用，应该进行县级联合验收。根据马宏武代表的提议，嵩明县住建局草拟了“嵩明县政府投资的建设工程项目竣工联合验收暂行办法”，待上报县政府审批。
3、第三条建议比较好，工程质量、安全监督方面的专家库应该建立。一是可以通过政府购买服务的方式在专家库中聘请专家组织进行定期或不定期的大检查，有利于提高我县的建设工程质量安全生产水平；二是在遇到突发公共事件时，能及时组织专家人员进行救援的技术指导或者进行灾后评估；三是可以对灾后重建工作进行指导。
另外，委托第三方检测机构对工程质量进行动态巡检、重点部位抽检也是必须的，也有相关的规定，这样可以掌握工程质量情况，提高监管的水平。
4、已经严格执行竣工验收程序，所需资料不全、达不到验收条件的一律不允许组织验收，但是存在验收后没有进行备案的太多，处罚难度比较大。
三、下一步工作方向
1、“嵩明县政府投资的建设工程项目竣工联合验收暂行办法”待局务会通过后，上报县政府审批。
2、向政府分管领导请示成立专家库及专家管理办法。
联系：人尹贵云 联系电话：13808734199
嵩明县住房和城乡建设局
2018年7月12日
