关于县人大十六届二次会议第19号建议的答复
柴继红代表：
首先感谢您对我县环境保护工作的关心和支持！您在县人大会议提出的《关于加强冷库废弃果蔬无序处理管理的建议》已经嵩明县人民政府转交我局办理，现给予答复如下：
您提出的“全县的废弃果蔬没有得到彻底处理，废弃果蔬乱倒现象随处可见。严重影响嵩明形象，对招商引资产生了负面影响”一事，真实存在。我局在县政府的指导下全面积极寻求废弃果蔬有效处理处置途径。
一、 废弃果蔬的现状
近几年，随着大棚种植面积的快速增多，冷库配套建设也增加了很多。在冷库的收购储存过程中容易产生大量的废弃果蔬，这些废弃果蔬产生量较大，截至目前我县冷库企业约有 34家300多个冷库，淡季废弃果蔬产生量为1500吨/日，旺季废弃果蔬产生量为3000吨/日，而许多大棚、冷库没有对废弃果蔬进行规范化处置，直接将废弃菜叶乱堆乱倒于田埂、地头、河道等，致使部分河流、地表水水质受到影响。
二、 废弃果蔬处理方式
近几年，我县一直极探寻废弃果蔬的综合利用方向与技术，并引进嵩明润土农业环保科技有限公司废弃果蔬资源化综合利用暨生物天然气工程有机肥项目，项目利用废弃果蔬生产沼气，沼气提纯天然气，沼渣生产有机肥，设计年处理能力为39.6万t。目前该项目属于运行调试阶段，待项目投入运行后，能有效处理处置我县废弃果蔬。
三、 下一步工作措施
为对废弃果蔬进行全覆盖全方位监管，有效防范废弃果蔬乱倒现象，确保我县冷库行业有序发展，废弃菜叶得到有效处置，我局将采取以下措施和建议：
（一）加强自身建设，提高管理能力
在废弃果蔬管理方面，根据各方面提出的意见建议，认真对照环保局的职能职责，再作自检自查，对履职不到位的科室、干部、职工加强督促管理，建立内部规章制度，确保认真履职，履职到位。
（二）加强部门联动，管好源头
环保局难以完成的工作，积极向县政府提出建议，加强工作调度，发挥各职能部门的职能，积极探索转运联单制，并签订转移合同，即联合相关部门对冷库企业产生废弃菜叶的数量进行核实，做到运出时过磅，接收时企业过磅，并双方签字认可，建立完备的台账管理。同时建议县政府成立废弃果蔬管理公司，对公司运输车辆采用定位系统进行管理。联合国土、规划、住建等部门从冷库的审批、用地手续、建设到废弃果蔬产生、收集、运输、处置等环节进行层层管控，不留死角和空档。
（三）加强日常检查、督察,形成良好的整治氛围。
一是建立联合执法机制，从县各职能部门到街道（镇），明确职责，互相支持，形成合力，形成高压态势，联合公安、运管分局、综合执法局对不符合的运输车辆重处重罚，让废弃果蔬产生企业不想乱运乱倒，也不敢私自处置。二是建立日常检查、督察机制，定期或不定期进行检查，针对废弃果蔬产生的高峰时段，加大检查力度和频率，做到防患于未然。
（四）严格执法，加大处罚力度
严格执行《嵩明县废弃果蔬管理办法》，对心存侥幸的企业，只要不按规定处置，发现一起，坚决处理一起，决不手软，做到处理一起，警示一片的良好效果。
（五）开展调研，加大扶持力度
建议县政府加大对嵩明润土农业环保科技有限公司建设的进度，尽快投入使用，满足嵩明县处置废弃果蔬的需要。针对废弃果蔬处置费用，开展一次调研，力争做到处置费用，让处置企业和产生企都能够接受。必要时向县政府提出可行的费用承担意见。
以上答复如有不妥之处，敬请批评指正。
再次感谢您对我县环境保护工作的关心和支持，希望今后继续支持我们的工作，并提出更多宝贵的意见和建议。
嵩明县环境保护局
2018年6月30日
