关于县政协第九届第二次会议第128号提案的答复
李志强委员：
你在中国人民政治协商会议嵩明县第九届第二次会议上所提出的128号提案，已经县政府交由我局办理，感谢你对中药材产业的关心和支持，结合嵩明的实际和中药材产业发展的现状，对你所提的提案答复如下 ：
你在提案中所提问题也正是我们关心的问题，嵩明县中药材生产近年来的发展情况是这样的，在优化农业产业结构调整中,积极推动蔬菜、花卉产业向高品质、精细化发展的同时，为加快产业转型升级，培育壮大生物企业，引领生物产业向规模化、高端化发展。中药材产业是生物医药和大健康产业的重要组成部分和基础性产业，从省到市高度重视生物医药和大健康产业及中药材产业的发展，嵩明县政府及相关部门也同样重视，按照市生物创新办通知精神及会议安排，农林局产调办认真负责，在全县积极开展中药材调研，并撰写了嵩明“十二五” 期间中药材生产总结及 “十三五”中药材发展规划 ，其具体情况是：嵩明在“十二五”期间的农业产业发展主要是以粮食、蔬菜、花卉为主。特别是小街镇、杨林镇的蔬菜、花卉产业有较好的经济效益及名声信益。以蔬菜大朋、冷库主产业带动全县蔬菜、花卉产业发展。通过近年的发展壮大，已经形成了嵩明县的农业规模特色产业。种植户对种植蔬菜、花卉有较强的科技意识。然而对于人工驯化种植中药材，绝大部分种植户是陌生的，在他们当中许多人不要说种植药材，甚至就连药材长什么样子都没有见过。极少数在外打工有信息的农户，明知种植中药材经济价值高，效益好。但由于种植中药材生产技术含量要求严格，投入资金过大，而且农户又没有销路，很多人是想种不敢种，绝大部分农户对种植中药材都处在发展观看阶段。只有极少部分人在很小的自有土地上零散的自由栽种，物种零乱，销路不畅。进入“十三五”后，由于从中央到地方各级人民政府对种植中药材的重视或政策扶持力度加大，农村老百姓对人工驯化种植中药材的思想或传统观念受到冲击，农户对种植中药材的思路开始有所认识。到2016年，全县在嵩明县农林局及云南惠友农业科技发展有限责任公司的带动帮助和引导下，在小街镇、杨林镇及周边地区首推林下药材种植及坡地药材种植。成功实现六个药材物种的人工驯化种植，现中药材种植面积已达1000亩左右。品种有三七、滇重楼、云木香、附子、金铁锁、白芨、天门冬、续断、桔梗、草乌等品种。
据了解在嵩明县境内的山区或半山区的种植户，普遍都存在着发展生产资金紧缺的实际困难，特别是种植中药材需要的资金投放量大，普通中药材每亩种植投资都在8000—10000元左右，有的特殊物种每亩高达投资10万元以上。从我县实际看，在培育壮大生物企业，引导农民怎样多渠道种植中药材，面对瞬息万变的中药材市场，首先要深入了解市场行情，品种的种植 ，二是要先引种试种成功后，再规范化种植、保证中药材的质量。三是建立健全营销体系，采用“公司+农户 、药企+农户、合作社+农户”等多种模式，来归避市场风险。
在近两年来种植发展的基础上，总结经验，充分发挥职能部门作用，努力抓好中药材发展的工作，现目前以云南惠友农业科技发展有限公司、嵩明生绿云农业开发有限公司（主要是中药材的初级加工）、云南森旺开发农业有限公司（主营白芨育苗），药材种植专业合作社(如嵩明七叶花中药材种植专业合作社自种重楼10多亩，白芨60亩左右)等为龙头，按高起点、高标准、高要求积极发展生态中药材种植。同时，重点从以下方面来发展中药材产业：一是计划在每年邀请省市生物创新办的老师及专家来我县作中药材技术和项目申报管理等方面的培训。二是继续积极向上争取资金来扶持中药材企业，抓紧抓好1—2座加工厂的建设，为我县中药材产业的发展奠定基础。三是结合我县实际，在小街镇的匡郎村、卡前村及牛栏江镇腰站村创建“三个百亩”中药材种苗繁育样板基地。做到分物种以点带片，以户带村，以村带镇的合理布局，更好推动我县中药材健康有序的发展。
嵩明县农林局
2018年6月21日
