任涛委员：

你在嵩明县政协九届二次会议上所提出的105号提案，已经县政府交由我局办理，感谢你对林下产业发展的关心和支持，结合嵩明的实际和林下产业发展的现状，对你所提的提案答复如下 ：

自2008年集体林权制度改革以来，在县委、县政府的正确领导下，积极响应中央“还林于民”的号召，加强领导，全面推动。在2010年底，明晰产权、承包到户的集体林权主体改革已基本完成。

分林到户，还林于民只是林改的第一步，以林增收、以林致富才是林改的真正目的。在确定林权的基础上，如何让林农真正从“绿色银行”中分到红，得到利，成为我县林改工作面临的课题。为了进一步活化林权，帮助农民增收，我县加强宣传，深挖林地增收潜力，围绕示范带动作用，加大政策、资金、技术扶持力度，全面发展林下经济，提高林业综合效益，产生了良好的经济效应，社会效应，涌现出一批具有示范作用的林业企业。其中云南惠友农业科技发展有限责任公司、满天红生态园艺有限公司最具代表性。还有部分初具规模的种养殖企业杨林昆明奥力联盟农业开发有限公司油橄榄种植基地。

一、 云南惠友农业科技发展有限责任公司

1、 云南惠友农业科技发展有限责任公司概况

云南惠友农业科技发展有限责任公司，创建于2015年1月21日，公司位于云南省昆明市嵩明县小街镇匡郎村116号。公司注册资本为人民币：660万元。主营：农业科技产业投资发展。专门从事药材、水果、蔬菜的科学种植、规范化种植、微生物菌有机种植等现代农林产业种植项目的投资和开发利用。公司通过资源整合、重组、加之几家种植合作社的积极加入后，现已在嵩明县匡郎村老坟梁子580亩的自有林权地内投资建成8120株核桃园。结合嵩明县小街镇及周边地区山区、半山区群众正在谋求发展，农村剩余劳动力过多、缺少好的发展项目、资金、林下中草药试种品种、技术指导、销售渠道和中介机构信息等实际困难。公司着眼未来发展，在嵩明县首推林下中草药开发种植。带头发展林下产业药材经济，以帮助小街镇及周边地区山区、半山区群众脱贫致富。与7个参与项目发展的合作社、农户共同合作，首先在林下推广规范化连片种植云附子、云木香、云桔梗、云续断、金铁锁、滇重楼等药材1000亩作为示范基地，然后以点带面发展。

2、 带动作用

以《林业产业林下药材特色经济》+《订单式药材包销种植》+《药业公司合同保护价收购》+企业投入+基地示范建设+种植合作社参与+科技服务+合作社及农户自愿加入”的产业优化整合模式，通过实施“六统一”，即：统一种植品种、统一种植规划面积、统一种苗或专用肥供应、统一技术指导、统一品牌销售、统一市场定价及回收产品。巩固自有1000亩种植基地，带动周边山区或半山区近500户种植特色药材达4300亩；再以“基地带动地方基层干部、地方基层干部带动合作社及农户、农户大户带小户”的方式，辐射带动周边地区农户及贫困户，重点帮扶500余户农户开展林业产业林下中草药特色经济发展。

由于该公司的经营存在一定的问题，近两年来发展缓慢。

二、 满天红生态园艺有限公司

1、 满天红生态园艺有限公司概况

该公司1995年通过荒山有偿出让，租赁位于嵩明县嵩阳镇黑营盘村委会松棵山建设农业生态观光示范园，占地面积1300余亩，截止目前，共投入资金2000余万元。

2、 公司发展情况

该企业注重中低产林改造，于2005年对原有的部分地盘松、板栗进行了改造，引进了果肉细腻、皮簿、酥脆、汁极多、味甜，靠果心甜中透酸的红梨优良品种─满天红进行种植。经过培育，共种植16万株。基础设施方面，修建蓄水池6000方，路网12公里，管护房400平方以及会展中心800平方。   

自2012年起，满天红公司得到林权抵押资金的扶持。下步，该公司将继续推行高档鲜果营销、观光农业旅游以及投资建设果汁生产线，生产果汁果醋三位一体的运作模式，以生态农业旅游为主的运作模式已经成熟。

三、 昆明奥力联盟农业开发有限公司

昆明奥力联盟农业开发有限公司成立于2004年3月，非自然人出资有限责任公司（私营），公司位于嵩明县嵩明县杨林镇老余屯村委会南充村。公司以生态循环农业模式发展油橄榄产业，主要从事高原特色优质农产品种养植、销售、种苗研发、加工及农业科技推广、林下经济示范，现有员工大26名，其中科技人员8人。公司自成立至今，经历了发起成立、基础设施建设、生产经营、初具发展规模四个发展历程。主要产品有油橄榄，目前正准备实施油橄榄初加工基地的建设。公司现有山地种植基地360余亩。公司积极引进先进的管理理念，学习最新知识，及时了解最新的科技成果，同时还吸取先进的管理经验，使得本企业一直向着健康稳定的方向发展。公司依托云南特有的高原立体气候及生物多样性优势，着眼高原的特色油橄榄种植，凭借优质的油橄榄品种、项目地优越的地理位置和高超的种植技术，使象征和平、幸福、希望的橄榄枝落户昆明，并将在经营中不断壮大，不断完善、提升产品和服务质量，正以稳健的步伐向现代标准化企业迈进。与此同时，公司积极发展林下养殖，利用油橄榄树间隙和空闲地围栏饲养油橄榄蛋鸡，计划投资132万元，林下饲养蛋鸡1万只。

通过林权制度改革，工作虽然取得了一些成效，但也存在问题。主要表现在以下：一是政策宣传力度不够，服务意识不强。二是缺乏新的项目及技术、资金扶持。

针对以上问题及林改工作中的好的做法，下一步的工作打算如下：一是将继续为有实力、懂技术、善经营的林产业大户开辟更大的发展空间，鼓励种养户在现有基础上搞深加工，形成“产-加-销”一条龙，推动更多农户投身林产业发展。二是充分发挥龙头企业的带头作用，推动嵩明林下产业的发展。三是加大林业合作社的建设，培育基地，大力发展专业合作社。四是强化服务，争取上级资金扶持。

嵩明县农林局

2018年6月21日