关于对县政协九届二次会议第83号提案的答复

李映辉委员：

您在县政协九届二次会议上提出的关于“构建城乡环卫一体化，推进农村生活垃圾治理” 的提案已交我局办理，现答复如下：

一、 我县城乡环卫基础设施基本情况

县城建有1座生活垃圾卫生填埋场，3座垃圾中转站。2017年三镇一街道建成4座垃圾中转站，其中:杨林镇1座、小街镇1座、牛栏江镇1座、嵩阳街道1座，已投入正常运行并基本满足使用，基本实现城乡环卫设置100％覆盖。县生活垃圾填埋场在处理县城区生活垃圾的同时对小街镇、嵩阳街道、杨桥片区大部分居民委员会、村小组免费办理了生活垃圾准入证，对其生活垃圾进行免费处置，对杨林工业园区、职教园区、小街镇花卉园区部分企业、小区、学校生活垃圾进行收费清运、处置。

二、 提案办理情况

针对目前城乡环境卫生存在的乡镇环卫基础设施相对城市仍然略显陈旧和不足，部分农村居民环境卫生保护意识不强，县镇（街道）村环境卫生监管网络不健全、财政资金投入不足等问题，我局办理情况如下：

（一）争创条件、争取支持，加大对镇、村环卫投入。一是争取嵩明县农村生活垃圾治理工程（垃圾收运设施部分）补助资金100万元，计划采购一批三轮垃圾清运全部分配至村、镇用于农村垃圾治理。二是争取财政资金支持，投入440万元采购22辆新能源垃圾车计划分配至垃圾处理设施薄弱各镇（街道）。三是2018年计划新建城市公厕20座、集镇5座、行政村公厕30座，进一步完善城乡环卫基础设施。四是逐步建立农村垃圾收费管理机制。我县2018年5月建立起县城、园区垃圾收费机制，推动生活垃圾源头减量化治理的同时为环卫工作提供资金支持，下一步我局将积极指导各镇（街道）建立收费机制，为农村生活垃圾治理提供政策保障和资金支持。

（二）积极配合，加快推进嵩明县生活垃圾综合处理项目建设。目前嵩明县生活垃圾综合处理项目已完成前期报批报建全部工作，主体施工已完成正积极开展设备安装调试、进场道路建设等工作，10月底完工投产后具备无害化处理全县生活垃圾能力。

（三）不断完善村庄保洁制度，提高农村垃圾处理率。按照生活垃圾收运体系“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的要求，我局将指导各镇（街道）制定村庄垃圾收集、转运和处理方法，建立乡镇环境卫生考核制度，完善垃圾收集、保洁、资源回收和宣传监督机制，不断完善村庄保洁制度。

（四）加大宣传力度，增强全民环境卫生意识。建议进一步加大对环境卫生管理的宣传力度，充分发挥舆论的导向作用，通过电视、广播等新闻媒体，全方位、多形式、深层次地宣传环境卫生管理，形成强大的舆论声势，不断增强城乡居民的文明意识和环境保护意识，营造全社会关心、支持环境卫生管理的良好氛围。对群众反映强烈的问题和恶意制造环境卫生的脏乱差行为进行曝光，促进全民自觉遵守社会公德。

三、 下一步工作计划

（一）加大对基层农村环境卫生工作的投入

从全县环境卫生工作的实际需要出发，进一步健全组织领导体系，加强对环境卫生工作的领导，提高基层对环境卫生工作重要性的认识，加大县级资金投入，设立环境卫生专项资金，健全和完善农村环境卫生各项基础设施，为环境卫生各项工作顺利开展奠定基础。

设法拓宽投融资渠道，形成环境卫生多元化投资机制。探索建立“政企共建、资源共享、环境共管”的环境卫生市场化运作模式，引导和鼓励企业和个人投资环境卫生设施建设，逐步形成互利互惠、收益共享的环境卫生设施运行机制。

（二）理顺管理体制，提高环境卫生管理的工作效率

按照“两级政府、三级管理、四级网络”和属地管理的原则，积极稳妥地理顺环卫管理体制，进一步明确县、镇、村三级的管理权限，加强和改进环境卫生管理督查办法，鼓励和支持群众参与环境卫生监督，完善环境卫生管理方面的规范性文件和实施意见，建立完备的城乡环境卫生考核办法，逐步形成一套全面、系统、规范的环境卫生制度体系，促进环境卫生管理有效开展。对重点地区和容易造成环境卫生脏乱差的难点地区，指导建立“分片包保”责任制，通过强化管理、考核，消除环境卫生管理的“盲点”和“死角”。

（三）加强城乡环境监督队伍建设

建立县、镇、村三级环境卫生监督队伍建设。公布举报电话，聘任一定数量的社会监管员，统筹全县环境卫生监管；针对监管面广点多的实际情况，广泛征集热心市民参与义务监督工作，设立有偿举报机制，动员全社会力量广泛参与城乡环境卫生管理；在广播电视媒体上，加大对城乡环境卫生“脏乱差”的曝光力度，形成浓厚的舆论氛围。

（四）强化环境卫生综合整治，巩固扩大综合整治成果。

认真总结环境综合整治的好经验好做法，将先进地区的先进经验汇编成册逐级下发学习，提高基层环卫管理水平。同时，围绕群众关心的热点难点问题，有计划、有层次的推进城乡环境整治的深入开展。对窗口地带、城乡结合部等难点区域，开展大规模的专项治理，集中解决，以整治成果展示来逐步改变基层群众的传统意识，增强其保护环境卫生的自觉性。加大执法力度，严厉查处和打击破坏环境卫生的行为，进一步改善城乡环境面貌。

（五）加大宣传力度，增强全民环境卫生意识

进一步加大对环境卫生管理的宣传力度，充分发挥舆论的导向作用，通过电视、广播等新闻媒体，全方位、多形式、深层次地宣传环境卫生管理，形成强大的舆论声势，不断增强城乡居民的文明意识和环境保护意识，营造全社会关心、支持环境卫生管理的良好氛围。对群众反映强烈的问题和恶意制造环境卫生的脏乱差行为进行曝光，促进全民自觉遵守社会公德。

我局将积极推进环卫设施项目建设，争取在2020年实现全县生活垃圾收集、清运、处理全覆盖，根据城乡环卫一体化的要求，以县城区为主逐步推进全县生活垃圾收集、清运、处理工作，使全县环境卫生工作实现整体提升。

非常感谢您提出的宝贵建议，希望您一如既往地关心和支持城市环境卫生管理工作。

嵩明县城市管理综合行政执法局

2018年8月21日