2018年9月28日，县扶贫办牵头组织县委县政府目督办、县交运局、县发改局、县统计局、县新农办、县交运局、县财政局、县农林局、县水务局等部门领导和技术人员组成验收组，对嵩明县牛栏江镇2017年度中央、省、市财政专项资金扶贫项目进行验收。验收组在听取牛栏江镇政府、监理单位对项目实施情况汇报的基础上、查看相关台账资料；实地到每个项目点查看项目实施完成情况；对项目建设检查情况及台账资料进行反馈及各单位对项目建设存在的问题提出建议及整改措施，经充分讨论评议，形成以下意见：
一、项目建设完成情况
根据昆明市财政局、昆明市扶贫办《关于提前下达2017年度第一批中央财政专项扶贫资金的通知》（昆财农〔2016〕261号）、昆明市财政局、昆明市扶贫办《关于下达2017年第一批省级财政专项扶贫资金的通知》（昆财农〔2017〕7号）、昆明市财政局、昆明市扶贫办《关于提前下达2017年市级财政专项扶贫资金的通知》（昆财农〔2017〕10号）和嵩明县人民政府《关于2017年第一批财政专项扶贫资金项目的批复》（嵩政复〔2017〕20号）、嵩明县人民政府《关于2017年第二批财政专项扶贫资金项目的批复》（嵩政复〔2017〕55号）文件通知要求，我县计划在牛栏江镇投入中央、省、市级财政补助资金618万元（其中中央补助资金354万元，省级补助资金121万元，市级补级143万元），在牛栏江镇大箐村委会蛤蟆山、马场地、马尾箐、大洼村；花窝村委会大龙潭、石虎村、石头山村；荒田村委会上荒田、下荒田、田坝村、大麦地村、大山村、大弯山、徐家村、大火地村实施2017年度中央、省、市级财政专项扶贫资金建设项目，建设各类扶贫项目14项，分类建设情况如下：
（一）牛栏江镇蛤蟆山投资28万元，中央财政补助28万元。
1. 自然村间道路硬化投资27.8万元 ，中央财政补助25.3万元。
进村道路硬化703米（2812平方米）、宽4米、厚0.2米，每平方米90元计25.3万元，路基清理平整2.5万元,合计27.8万元。
2. 公告碑建设投资0.2万元，中央财政补助0.2万元。
按要求建永久性公告碑，投资0.2万元。
（二）牛栏江镇大箐村委会马场地投资64万元，中央财政补助64万元。
1.自然村间道路硬化1000米、宽4米，厚0.2米投资37.9万元，中央财政补助37.9万元。
2.活动室、活动场地建设投资25.6万元，中央财政补助25.6万元。
（1）新建砖混结构活动室160平方米，包含税费，每平方米1200元，计19.2万元。
（2）场地硬化559平方米（长43米，宽13米，厚0.15米），包含税费，每平方米86元，场地平整土方开挖609立方米，场地回填562.5立方米，计6.4万元。
3.新建垃圾房1个（砖混结构，彩钢屋顶）4平方米，每个3000元，计0.3万元。
4. 公告碑建设投资0.2万元，中央财政补助0.2万元。
按要求建永久性公告碑，投资0.2万元。
（三）牛栏江镇大箐村委会马尾箐投资53万元，中央财政补助53万元。
1. 进村道路陡坡弯道拓宽1215米（1823平方米）、自然村内道路硬化700米、场地硬化投资35.3万元，中央财政补助35.3万元。
2.土方开挖、土方回填、挡墙支砌、安全墩建设投资16.3万元，中央财政补助16.3万元。
（1）土方开挖长1215米，宽1.7米，土方回填长1215米，宽1.7米，厚0.7米1446立方米，计3.4万元。
（2）支砌道路挡墙村内第一段长11米，高5米，宽0.75米。第二段长9米，高5米，宽0.75米。第三段长10米，高3米，宽0.5米。第四段长95米，高3.5米，宽0.75米，339.38立方米，每立方米310元，计10.5万元。
（3）进村道路安全墩建设（长1米，宽0.5米，高0.5米）200个，每个120元，计2.4万元。
3. 安装电能路灯6盏,新栽电杆6根，每盏投资2000元，计1.2万元。
4. 公告碑建设投资0.2万元，中央财政补助0.2万元。
按要求建永久性公告碑，投资0.2万元。
（四）牛栏江镇花窝村委会大龙潭投资39万元，中央财政补助39万元。
1. 饮用水工程建设投资3.5万元，中央财政补助3.5万元。
建设200m³加盖人饮水池，砼、钢筋浇筑（砼24m³×508元=12192元，模板106㎡×88元=9328元，钢筋2.6t×5200元=13520元。
2. 自然村内道路、场地硬化投资24.4万元，中央财政补助24.4万元。
道路硬化790米，厚0.2米，合计2710平方米（其中2.5米宽的280米，3米宽的190米，4.5米宽的320米），每平方米90元，计24.4万元。
3. 挡墙、砼浇筑排水沟、安装400mm水泥管涵建设投资1.3万元，中央财政补助1.3万元。
（1）砌筑挡墙长10米，高2米，地脚宽1.2米，上口宽0.6米合计18立方米，每立方米300元，计0.5万元。
（2）砼浇筑排水沟长75米，宽0.4米，高0.5米，每米80元，计0.6元。
（3）安装400mm水泥管涵4段，长16米，每米125元，计0.2万元。
4.新安装LED太阳能路灯投资9.6万元，中央财政补助9.6万元。
新安装LED太阳能路灯20盏，每盏4800元，计9.6万元。
5.公告碑建设投资0.2万元，中央财政补助0.2万元。
按要求建永久性公告碑，投资0.2万元。
（五）牛栏江镇花窝村委会石虎村投资47万元，中央财政补助47万元。
1.自然村内道路、场地硬化投资31.4万元，中央财政补助31.4万元。
硬化道路长946.3米，厚0.2米，合计3379.6平方米，每平方米90元，计30.4万元； C20砼浇筑三面光排水沟长125米，宽0.2米，高0.3米，每米80元，计1万元。
2.生态能源建设投资15.4万元，中央补助15.4万元。
新安装LED太阳能路灯32盏，每盏4800元，计15.4万元。
3. 告碑建设投资0.2万元，中央财政补助0.2万元。
按要求建永久性公告碑，投资0.2万元。
（六）牛栏江镇花窝村委会石头山投资18万元，中央财政补助18万元。
1.自然村间道路硬化长210米、宽4米、厚0.2米投资11.1万元，中央财政补助11.1万元。
2. 生态能源建设投资6.7万元，中央财政补助6.7万元。
新安装LED太阳能路灯14盏，每盏4800元，计6.7万元。
3. 告碑建设投资0.2万元，中央财政补助0.2万元。
按要求建永久性公告碑，投资0.2万元。
（七）牛栏江镇荒田村委会上荒田、下荒田、田坝投资28万元，中央财政补助28万元。
1. 公共卫生厕所投资15万元，中央财政补助15万元。
新建砖混结构厕所3座（5坑式旱厕，男3女2），面积120平方米，每平方米1260元（上荒田、下荒田、田坝村小组各1个），计15万元。
2.垃圾集中堆放（处理）点投资3万元，中央财政补助3万元。
新建垃圾房3个（砖混结构，屋顶为斜顶撒青瓦），每个12平方米，每平方米834元，每个10000元（上荒田、下荒田、田坝村小组各1个），计3万元。
3.路灯安装投资9.8万元，中央财政补助9.8万元。
安装电能路灯49盏，每盏2000元（上荒田16盏、下荒田16盏，田坝17盏）计9.8万元。
4. 告碑建设投资0.2万元，中央财政补助0.2万元。
按要求建永久性公告碑，投资0.2万元。
（八）牛栏江镇荒田村委会大麦地投资26万元，中央财政补助26万元。
1. 文化活动综合场所投资19.9万元，中央财政补助19.9万元。
新建砖混结构村级活动室4间：长15.6米，宽9米，层高3.6米，140平方米，每平方米1420元，计19.9万元。
2.路灯安装投资0.4万元，中央财政补助0.4万元。
安装电能路灯2盏，每盏1800元，计0.4万元。
3.公共卫生厕所、垃圾集中堆放（处理）点投资5.5万元，中央财政补助5.5万元。
新建砖混结构厕所1座（5坑式旱厕，男3女2），面积40平方米，每平方米1260元，计5万元；新建垃圾房1个（砖混结构，屋顶为斜顶撒青瓦），每个6平方米，每平方米834元，计0.5万元，合计5.5万元。
4. 告碑建设投资0.2万元，中央财政补助0.2万元。
按要求建永久性公告碑，投资0.2万元。
（九）牛栏江镇荒田村委会大山投资51万元，中央财政补助51万元。
1.文化活动综合场所建设投资42万元，中央财政补助42万元。
新建砖混结构村级活动室6间：长22.4米，宽8.6米，层高3.6米，193平方米，每平方米1420元，计27.4万元。
场地硬化：C20混泥土硬化长30米，宽20米，厚0.2米，计600平方米，每平方米85元，计5.1万元。
挡墙建设：1、毛石支砌长40米，平均高2米，下底宽1.2米，上顶宽0.4米。合计毛石方量64立方米。2、毛石支砌长40米，平均高1米，下底宽0.8米，上顶宽0.4米。合计方量：24立方米，计88立方米，每立方米360元，计3.2万元。
土方工程量：开挖、回填土方2000立方米，每立方米15元，计3万元；新建围墙：长80米，高2.8米，厚0.24米，每米415元，计3.3万元,合计6.3万元。
2路灯安装投资2.8万元，中央财政补助2.8万元。
安装电能路灯14盏，每盏2000元，计2.8万元。
3.生态能源建设投资6万元，中央财政补助6万元。
新建砖混结构厕所1座（5坑式旱厕，男3女2），面积40平方米，每平方米1260元，计5万元。
新建垃圾房1个（砖混结构，屋顶为斜顶撒青瓦），12平方米，每平方米834元，每个10000元，计1万元。
4. 告碑建设投资0.2万元，中央财政补助0.2万元。
按要求建永久性公告碑，投资0.2万元。
（十）牛栏镇荒田村委会大弯投资54万元，省级财政补助54万元。
1.活动室投资28万元。
新建砖混结构村级活动室6间：长22米，宽9米，层高3.6米，198平方米，每平方米1420元，计28万元。
2. 场地硬化：C20混泥土硬化长30米，宽20米，厚0.2米，600平方米，每平方米85元，计5.1万元。
3. 挡墙建设：毛石支砌长130米，平均高2米，下底宽1.2米，上顶宽0.4米，208立方米，每立方米360元，计7.5万元；土方工程量：开挖土方860立方米，回填土方400立方米，计1260立方米，每立米15元，计1.9万元；新建围墙：长130米，高2.8米，厚0.24米，每米415元，计5.4万元，合计14.8万元。
4. 安装电能路灯2盏，每盏1800元，0.4万元。
5.新建卫生公厕投资5万元。
新建砖混结构厕所1座（5坑式旱厕，男3女2），面积40平方米，每平方米1260元。
6.新建垃圾房投资0.5万元。
新建垃圾房1个（砖混结构，屋顶为斜顶撒青瓦），每个6平方米，每平方米834元。
7. 公告碑建设投资0.2万元，省级财政补助0.2万元。
按要求建永久性公告碑，投资0.2万元。
（十一）牛栏江镇荒田村委会徐家村投资43万元，省级财政投资43万元。
1.自然村内道路、场地硬化投资33.5万元。
村内道路硬化全长1300米，宽3米，厚0.2米,总面积3900平方米，每平方米86元，计33.5万元。
2.公共卫生厕所投资
新建砖混结构厕所1座（5坑式旱厕，男3女2），面积40平方米，每平方米1260元，计5万元。
3. 垃圾集中堆放（处理）点投资1.5万元。
新建垃圾房3个（砖混结构，屋顶为斜顶撒青瓦），每个6平方米，每平方米834元，每个5000元，计1.5万元。
4. 安装电能路灯14盏，投资2.8万元。
安装电能路灯14盏，每盏2000元，2.8万元。
5.公告碑建设投资0.2万元，省级财政补助0.2万元。
按要求建永久性公告碑，投资0.2万元。
（十二）大箐村委会马场地进村道路硬化投资68万元，补助市级财政资金68万元。
1.马场地进村道路硬化1420米，宽4米，厚0.2米，投资62.48万元；进村道路土夹石垫层，清理路基土方开挖933立方米投资5.32万元，合计67.8万元。
2. 公告碑建设投资0.2万元，市级财政补助0.2万元。
按要求建永久性公告碑，投资0.2万元。
（十三）大箐村委会大洼村进村道路硬化投资75万元，补助市财政资金75万元。
1.大洼村进村道路硬化进村道路硬化1570米，宽4米，厚0.2米6280平方米，投资69.08万元；进村道路土夹石垫层，清理路基，土方开挖892立方米投资5.72万元，合计74.8万元。
2. 公告碑建设投资0.2万元，市级财政补助0.2万元。
按要求建永久性公告碑，投资0.2万元。
（十四）荒田村委会大火地易地搬迁点养殖配套建设计划投资48万元，补助省级财政资金24万元。
1.大火地易地扶贫搬迁安置点配套设施圈舍建设项目，新建畜圈24个，每个长8米，宽4米，面积32平方米，合计768平方米，支砌挡墙181.78立方米。
2.按要求建永久性公告碑，投资0.2万元。
二、项目资金使用情况
在牛栏江镇镇大箐村委会蛤蟆山、马场地、马尾箐、大洼村；花窝村委会大龙潭、石虎村、石头山村；荒田村委会上荒田、下荒田、田坝村、大麦地村、大山村、大弯山、徐家村、大火地村共实施建设扶贫开发项目14项，根据牛栏江镇提供的结算验收情况，实际投资798.4万元（其中中央补助资金354万元，省级补助资金121万元，市级补级143万元，整合部门及其他资金180.4万元），经财政、扶贫等部门审查核实，认为各子项目资金账目清楚，支出合理，做到了专款专用，同意所作结算。
三、项目实施效益
（一）基础设施得到改善。通过硬化自然村（组）进村道路、村内道路，完善贫困地区交通等基础设施，极大地改善当地群众的生产生活条件，解决了群众出行难的问题，方便农副产品的运销，推进当地优质考烟、特色林果农业产业的发展，降低贫困群众发展经济、发展生产成本，提高生产发展效率，大大提升当地贫困群众增收致富的能力。
（二）人居环境逐步完善。通过实施村内串户村、公厕、垃圾堆放点（房、池）、路灯安装建设，改变了项目实施村（组）原来脏、乱、差的居住环境，村容村貌焕然一新，生产生活条件发生了明显的变化。
（三）基层党组织建设得到加强。通过在贫困自然村（组）建设党员活动室，让村组党支部党员有了自己的家，使党员们的学习、培训、交流有阵地保障。为上级党委政府与基层党员群众搭建了一座“连心桥”，它不仅是农村党员学习、活动的地方，也是广大群众相互交流、开展文化活动的场地，活动室的建设，为夯实农村基层党建发挥重要作用。
（四）致富增收能力大大提高。通过产业项目的实施，为贫困群众增加经济收入提供保障，逐步改变贫困村组群众收入来源单一，收入来源不稳定的情况。产业项目的实施进一步带动贫困群众学习到了先进的种养殖技术，提高自身发展和增加就业的机会，促进贫困群众持续增加收入。
（五）实现扶贫效益。通过扶贫项目的实施，一是覆盖牛栏江镇荒田村委会、大箐村委会两个贫困村及花窝村委会13个自然村（组）555户、1779人，其中贫困户152户，419人。二是推进增加产业培育，助农增收成效明显，项目村贫困群众收入明显提高。三是实现贫困人口素质和致富能力的提升，切实增强贫困群众脱贫致富的能力。
四、存在问题
（一）项目资料不够完整、逻辑关系不清，项目中标通知书无日期。建设施工合同无签订日期；项目建设合同卡没有填写开工日期、竣工日期。部分项目镇、村立项申请日期与县级召开项目评审会日期逻辑关系不符合。项目监理不到位，项目建设过程中，监理单位缺少监理图片痕迹资料，且对检查存在问题没有明确具体的解决整改措施。
（二）项目公告、公示方式单一：项目建设过程中、竣工后对项目建设情况、资金投入和结算等内容公示不全面。
（三）部分建设内容没有全面完成且存在安全隐患：项目永久性公告碑未建设；路灯虽已安装但未通电；大箐村委会马场地村小组进村道路硬化后有一段路段边坡滑坡，对当地群众出行存在安全隐患。
（四）管理制度未健全：部分村委会在项目建成后仍未及时制定相应的管理使用办法。
五、建议
（一）及时补充项目台账资料目录、工程移交清单、镇级验收资料，对台账资料中存在填写不完整、时间逻辑关系错误的地方进行修改，完善补充监理台账等资料，切实加强项目实施的全过程管理。
（二）切实按照项目公示、公告制度的要求，全面公开扶贫项目建设和资金有关信息内容，接受社会和群众监督。
（三）加强未完成的项目建设内容，一是抓紧时间完成项目永久性公告碑建设，及时尽快解决路灯通电问题；二是对荒田村委会上下荒田公厕、垃圾池与道路连接低洼地面进行填充或硬化；三是对荒田村委会田坝村公厕斜面屋顶掉落瓦片进行重新安装处理；四是大箐村委会马场地小组道路硬化路基安全隐患问题，要设置安全警示，镇、村两级要向上级部门反映，及时采取安全措施消除隐患，确保群众出行安全。
（四）完善相应的管护制度。项目验收后，应明确管理主体（具体到责任人），相关村委会和村民小组应加强管理，抓好项目建设后管护及安全工作，做到建管并重，保持路面、公厕、垃圾池等设施的环境卫生；对道路硬化埋有涵管及排水不通畅的地段要疏通排水、清理杂物，方便群众出行及使用，充分发挥扶贫项目建设效益。
（五）做好项目后期资金拨付工作，规范整理报账资料及资金收支凭证。作为项目实施主体的镇人民政府要按照扶贫专项资金管理规定的要求，通知施工单位配合镇财政所及时填报项目资金申请表及相关报账资料，按照乡级报账制要求及时报账并完成审计备案。
六、验收意见
经参与验收人员充分发表意见讨论，验收组一致认为：牛栏江镇2017年中央、省、市财政专项资金扶贫项目共14个项目已按市、县下达计划完成扶贫开发项目建设任务，牛栏江镇人民政府、项目实施村要抓好项目后期完善工作及项目建后管护安全工作，原则同意所建项目通过县级验收。

 
                                                                        嵩明县整村推进扶贫项目验收组
                                                                 （嵩明县人民政府扶贫开发办公室代章）
                                                                                      2018年11月5日