为加强财政支出绩效管理，提高财政资金使用效益，根据《嵩明县财政局关于开展2017年度县级预算支出绩效自评工作的通知》（嵩财绩〔2018〕51号）文件，对照《2017年部门整体支出绩效自评共性指标体系框架表》，认真负责、客观公正地开展2017年度部门整体支出绩效自评工作，现将相关情况报告如下：

一、 部门概况

（一）部门机构设置、编制

县政务服务局机构规格正科级，下属的交易中心成立于2012年9月，机构规格副科级，属全额拨款的公益性事业单位，内设：办公室、服务科、监管科，交易中心。交易中心人员经费、项目支出情况并入县政务服务局。

我单位在职人员编制14人，其中：行政编制 6人，事业编制8人。在职实有13人，其中：财政全供养 13人，财政部分供养0人，非财政供养0人。

离退休人员0人，其中：离休 0人，退休 0人。

车辆编制0辆，实有车辆0辆。

（二）部门职能

嵩明县人民政府政务服务管理局简称县政务服务局，成立于 2008年5月，是县委、县政府联系群众的桥梁纽带、服务群众的窗口单位，下设县政务服务中心和县公共资源交易中心（简称“一局两个中心”）。

1、 县政务服务局主要职责：负责两个中心的建设和管理，制定规范“两个中心”业务运行和人员管理的规章制度、管理办法，并组织实施；承担政府自身建设相关职能；负责对局机关和“两个中心”工作人员的工作考评、考核。受理当事人对“窗口”工作人员服务质量、效率等方面的投诉；指导、协调各镇（街道）、园区为民服务中心、各分中心为民服务体系建设工作。

2、 县政务服务中心的主要职责：组织实施对进驻中心的各职能部门、审批事项、服务事项、经办人员、政务公示事项和办理方式的认定和核准工作；负责中心的建设，建立健全便民服务的各项规章制度，组织制订中心内部管理制度和拟定进驻事项办理的运行规则，并具体组织实施；逐步实现一个“窗口”接件、“一条龙”服务的工作程序和运行机制；承担嵩明县政务服务局的日常工作。

3、 县公共资源交易中心的主要职责：宣传、贯彻、执行有关公共资源交易的法律、法规和方针政策；为公共资源交易活动提供洽谈、开标、评标场所和服务；负责发布招标公告、评标结果等交易信息，提供信息、咨询、商务等相关服务工作；对县交易中心监控系统进行维护管理，负责建立公共资源交易电子化系统；负责保障交易活动场所的秩序和安全，记录交易活动中违法、违规行为，报告监督部门并协助监督部门处理问题；负责对文字、音像、图片等资料的收集、整理、立卷、归档管理，按规定为相关部门提供档案查询服务。

（三）部门工作完成情况

1. 按照“两集中两到位和四进中心”要求，不断推进行政审批制度改革工作。

一是整合办公区域，结合入驻部门和事项工作需要合理规划、充分利用办公环境，确保全县具有行政审批事项的单位全部进驻县政务服务中心，全面实现“一个窗口”统一接件、集中办理服务的政务服务体系。二是认真梳理行政审批服务事项，对直接能办理的事项，推动授权充分到位，工作人员进驻到位，确保群众办事现场申请、现场办理。三是对统一行政审批事项涉及两个以上部门的，积极推进并联审批，提高办事效率。

今年全县政务服务系统共接待人民群众咨询29.7万人次，受理接件27.9万件（其中即办件26.77万件，承诺件1.13万件），办结率达到100%。

2. 以政务服务综合评价为契机，不断提升政务服务综合水平。

今年以来，结合昆明市政务服务第三方评价工作开展要求，为做到以评价促规范、以评价促提升，县政务服务局以此为契机，积极对照评价指标开展整改和完善工作，推动政务服务规范化、标准化建设，不断提升政务服务综合水平。一是对硬件服务设施进行了补充。二是对大厅服务内容进行了完善。三是进一步完善内部管理制度。四是加强干部职工服务的管理。五是强化工作纪律管理。

3. 积极推进“互联网+政务服务”建设工作

随着政务服务综合改革的不断深入推进，按照《昆明市人民政府关于昆明市加快推进“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务”的实施意见》（昆政发〔2017〕35号）及《关于印发县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）“互联网 政务服务”实体大厅建设指导意见的通知》（昆政务局〔2017〕104号）等文件要求，嵩明县于今年建成以“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务”工作为主要内容，同步建成“一网三中心加延伸点”的县、乡、村三级政务服务联动平台。

一是制定了工作实施方案。二是成立了组织机构和工作领导小组。三是明确了区域管理员。四是及时启动事项标准化建设工作。五是积极开展实体大厅装改造建设。六是及时配套开展信息化设备采购。

4. 加强政务服务平台体系建设，不断为政务服务和投资服务提供技术保障。

一是认真维护好行政审批网上服务大厅的正常运行。认真做好行政审批网上服务大厅系统和维护，事项清单的动态管理工作。网上服务大厅共计办件1236件(其中:网上接办件178件，大厅接办件1058件),网络办件办结率100%。二是不断做好嵩明县投资项目审批系统（即云南省投资项目在线审批监管平台）运行维护工作,县政务服务管理局建立了月度通报工作机制，督促各部门、园区按时、高效做好投资项目审批服务工作。投资项目网上录入项目合计166个，投资概算达168.27亿元。三是完成了投资项目三级联审视频系统建设，于2017年3月实现了系统建成投入正常运行，可以满足省、市、县投资项目审批视频联审需要。

5. 投资审批中介服务超市运行效果明显，中介服务管理规范有序。

投资审批中介服务超市于2016年5月底建成后，全面为行政审批中介服务提供了全面优质的资质登记、信息公示、服务选取、合同管理、信用评价等综合管理服务工作。通过中介超市高效运行，特别是以网上竞价、随机抽取等方式选取中介服务，避免了行政审批中介服务事项随意自主委托行为，有效地降低了中介服务费用，杜绝了中介服务委托中的腐败行为的发生。中介服务交易签约项目57个，中标金额221.956万元，资金节约率26.28%。

6. 加强公共资源交易服务监管，为重点项目建设做好服务工作。

积极做好全县重点项目建设服务工作，一是认真做好项目招投标服务。二是对进场交易项目的招标条件合规合法性做到四个100%。三是强化交易监管依法惩处违规行为，今年以来依法查处招投标违规案件6起，进一步净化了我县公共资源交易市场环境；四是开展公共资源交易领域专项检查，分别抽取房建工程、市政工程、水利工程、公路工程、其他工程、政府采购、国有产权交易共7个项目进行检查，提出整改意见8条，通过督促整改取得良好效果；五是积极探索公共资源交易监管新机制，为认真贯彻交易项目招标人负责制，改善标后监管薄弱问题，结合昆明市招投标监管新制度的执行，探索建立了标后监管告知制度和项目方专家评标承诺制。全年进场成功交易154个，中标价17.44亿元，资金节约率为4.29%。

（四）部门管理制度

印发了《嵩明县政务服务管理局2017年度机关干部职工工作绩效考核办法》，编制《嵩明县政务服务管理局内部控制制度》，其中包括财务管理制度、固定资产管理制度、预决算管理制度、政府采购管理制度、建设项目管理制度等。

（五）部门资金来源及使用情况

我单位是财政全额拨款单位，2017年财政拨款收入228.06万元，其中一般公共预算财政拨款228.06万元。2017年财政拨款支出228.06万元，其中基本支出714.11万元，项目支出50万元。

（六）政府采购情况

我单位2017年严格按照政府采购的审批程序，新增了一台电脑4080元和一台音响1060元。同时因公车改革减少1张公务用车，价值146565.52元。

（七）固定资产情况。

我单位2017年固定资产年初数178.9万元，年末数164.7万元，固定资产减少的主要原因是公务用车改革，车辆减少。

二、 绩效目标

（一）部门总体目标

2017年，嵩明县政务服务管理局紧紧围绕县委、县政府相关工作安排部署，坚持以创新抓服务，以纪律作保证，以优质高效为目标，不断深化行政审批制度改革，积极推进政务服务标准化、规范化建设，强化内部管理，按照“两集中、两到位、两终结”和公共资源交易监管工作要求，积极推进政务服务“最多跑一次”改革及“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务+综合监管”的政务服务体系建设，各项工作取得了一定成效。

（二）部门项目具体计划目标。

1. 全力推进“互联网+政务服务”（即一网四中心）体系建设工作；

2. 持续推进投资项目在线监管平台工作；

3. 不断完善省政务服务平台的相关内容，全力抓好标准化事项的建设和录入工作；

4. 对进场交易项目的招投标合法合规性进行审查备案，对公共资源交易活动的投诉、举报进行调查处理；

5. 建立完善的公共资源交易领域守信联合激励失信惩戒的工作机制。

三、 评价思路和过程

（一）评价思路。确认当年度部门整体支出的绩效目标→梳理部门内容管理制度及存量资源→分析确定当年度部门整体支出的评价重点→构建绩效评价指标体系。

（二）评价目的。通过收集部门（单位）基本情况、预算制定与明细、部门中长期规划目标及组织架构等信息，分析部门（单位）资源配置的合理性及中长期规划目标完成与履职情况，总结经验做法，找出预算绩效管理中的薄弱环节，提出改进建议，提高财政资金的使用效益。

（三）评价依据。《昆明市预算绩效管理暂行办法》（昆政办【2013】129号）、《嵩明县人民政府关于印发嵩明县全面推进财政支出预算绩效管理改革实施意见的通知》（嵩政发【2017】42号）、县政务服务局2017年年初预算批复等文件，县政务服务局三定方案、2017年度工作任务目标、财务会计制度等。

（四）评价对象及评价时段。2017年部门整体支出资金和项目支出资金。

四、 评价结论和绩效分析

（一）评价结论

1. 评价结果

根据评价指标体系测算，本单位整体支出绩效自评分为96.7分。

2. 主要绩效

两集中两到位进驻授权到位；网上服务大厅、中介服务超市、投资项目在线监管平台建设及维护到位；“互联网+政务服务”工作有序推进，全年无投诉违规违纪现象发生。

（二）具体绩效分析

1. 部门决策（35分）：在部门决策中，部门目标明确合理，年度工作计划与年度工作目标相一致，年度工作目标与部门职能相适应，部门内设科室职责明确，预算支出合理。存在整体绩效目标所设定的整体绩效指标没有进行细化分解到可衡量的指标值，部门决策指标得分35分。

2. 部门管理（20分）：在部门管理中，预算执行完成率100%，资金使用符合国家财经法和财务管理制度，资金拨付按照相应程序进行审批，人力资源管理合理。目前财务制度、业务管理制度、资产管理制度虽健全，但执行上仍有偏差，没有指定明确的财务监控监督措施，部门管理指标得分17.2分。

3. 部门绩效（45分）：在部门绩效管理中，我单位2017年工作目标全部完成，按时公开规定的各类信息，但是在管理创新机制方面还存在不足，部门绩效指标得分44.5分。

五、 存在的问题

根据本次绩效评价情况，存在的问题主要是绩效目标编制不具体，财务监督措施不到位。

六、 改进措施及建议

今后的工作中，尽量细化分解具体的工作目标，将绩效考核目标任务层层分解落实，强化绩效管理考核，加强重点工作督查，确保各项绩效考核指标保质保量完成。