关于对政协嵩明县九届委员会第二次会议第141号提案的答复

尊敬的项海滨委员：

您在政协嵩明县九届委员会第二次会议提出的“关于加大支持我县互联网 电商平台建设力度 促进嵩明经济快速发展的建议”的提案，已交我局研究办理，现答复如下：

一、基本情况

近年来，县委、县政府非常重视此项工作，抢抓“互联网 ”的发展机遇，将电子商务作为促进农村经济快速发展，增加农民收入的重要抓手，着力开展电子商务进农村工作。我县在“2014年中国电子商务发展百佳县”中排名第278位，在云南省排第10位。2015年，嵩明入选“中国大众网购消费最活跃的50个县”。2016年，我县列入“昆明市电子商务示范县”创建名单，职教基地创建为“中国电子商务专家服务中心云南电子商务应用人才培养基地”，该基地立足于嵩明职教园区，面向全省开展电子商务、互联网、创业相关的应用技能培训业务，推动云南区域电子商务与产业的融合发展，可每年面向全省各级政府、事业单位、高校及社会培训2000人以上电子商务应用人才。目前，嵩明县网络销售总体趋好，通过网络搜索，阿里巴巴嵩明卖家店铺110家，淘宝网卖家嵩明店铺46家，销售嵩明产品店铺118家，天猫销售111种（类）商品与嵩明有关联。苏宁易购、京东商城等电商平台已在嵩明设置服务网点，淘实惠、云田商城等农村电商平台已在嵩明陆续正式投入运营。

我县先后邀请云南大学慧爱大学生创业网首席讲师、苏州开创集团负责人、新浪网技术人员等为我县农副产品及手工艺品生产商讲授互联网、电子商务相关知识，组织农副产品及手工艺品生产商参加滇中新区、昆明市电子商务讲座，组织召开了“互联网 农业”培训会。

以云南恒进荣实业有限公司等为代表的商贸企业，通过搭建电商平台，大力推行网上购物，实现了农副产品的网上订购及配送。目前，“万村千乡”市场工程已建成农家店163个，已覆盖所有的乡镇、行政村和人口比较集中的自然村，在每个乡镇都建有中心超市。

2016年7月，淘实惠网已进入嵩明县，淘实惠网是以县为单位搭建的电商服务平台，解决农民买难、卖难问题，促民增收；帮助农村小店改造成“连锁沃尔玛”；帮助县级传统商贸互联网转型，线下商品搬到线上销售，线上线下双向结合，进而让各个县域做连接，形成覆盖全国农村的电子商务平台。目前已发展网点133家，实现销售收入超400万元，带动就业100余人，运营状况良好。

2016年，嵩明县邮政局坚持在自有网点的基础上，加快社会加盟渠道建设覆盖面，按照“N站合一”的理念，打造以“邮乐购”为品牌的邮政农村电商便民综合服务实体渠道，扩大渠道覆盖面，丰富渠道服务内容。目前，嵩明邮政已建成上述实体渠道12处，并逐步叠加邮政便民服务、包裹揽收揽投等服务。同时以“雪莲果”为主要宣传推广的特色产品，按照“特色产地、鲜果品质，配送上门”的方式，整合邮政寄递业务资源优势，通过“线上 线下”的方式进行销售推广，并主要通过“农户 第三方电商平台 邮政寄递配送”的模式，全力推进“雪莲果返城”。2017年累计销售莲果15万件400多吨，累计销售金额223.5万元。有效宣传嵩明农产品的品牌，提升了销售价格，在服务“农产品进城”“最初一公里”和“最后一公里”方面做出了积极贡献，也为农产品电商销售摸索出了嵩明经验。

2016年7月初，嵩明县供销社成立农产品电子商务中心，按照“政府主导、企业设点、市场运作、自负盈亏”的原则运营，借助自身系统网络优势，推进电商项目建设，积极开展电子商务试点。通过认真筛选比对，选定县农资公司作为试点企业开展电商平台销售，在淘宝网开展嵩明特色农产品营销、农资销售线上体验取得了良好效果。

2017年4月，云田商城县域电子商务公共服务中心在嵩明隆重开业，举办了“百村电商”培训会，对各133个网点人员进行电商知识培训。该项目的入驻，有效促进嵩明县的农特产品上行销售，极大的推动农村经济发展，为嵩阳打造了集农村日用品电商、农资电商、农产品电商、农村物流、农技服务及农村金融等领域的县域互联网综合服务平台。5月，“马帮在线”物流货运APP由云南采腾物流推出上线使用；并致力于打造成云南O2O物流在线综合服务平台，推进物流大数据商业应用。为车主、货主、物流公司提供高效的信息检索及个性化的服务，实现找货、找车、找物流的商业化支持。目前，拥有载重货车200余辆，挂靠车辆2000余辆，运输线路100余条，驾驶员种子用户不低于5000余人，合作企业100余家。

大力发展电子商务工作，不仅需要造氛围、转理念、打基础，而且更需要变思路、除痛点、做内容。通过初期的实践，我们感觉电商发展中仍存在许多问题和困惑：一是体量较小。我县是一个小县，人口仅仅30万左右，电商发展的基础要素受到制约，要素聚合的能力不强。二是人才缺乏。电商产业是一个创新型产业，复合型产业，新兴产业，不仅需要一大批电子商务专业人才，也需要大批产业人才，特别需要在产品开发、管理运营、推广营销等方面引领电商产业发展壮大的实战人才，高端人才和复合型人才。三是产品单一。我们县是农业县，农产品资源虽然丰富，但规模品种还是比较单一，季节性强，而且农产品电商营销受制约的因素很多，仍是大众消费型产品，不是理想的适合个性化消费的电商产品，需要改造升级。四是生存不易。从现在发展的电商格局看，大部分都存在产品单一、业态单一、交易不足、收入不高的现象。这种状况长期存在而不能改变的话，他们中的一大部分人会重新转行，放弃电商。五是主体难强。发展电商产为是一个复杂的系统性工程，涉及资源、产品、人才、产业基础和政策保障等因素。不能聚合这些因素就解决不了发展壮大的瓶颈。目前我们的传统企业和电商创业者普遍受制于这些因素，难以发展壮大。六是意识不够。大众创业、万众创新，首先要解决的是全民意识问题。目前仍存在各级干部认识实践不到位，乡村电商知识普及不全面等现象。

二、意见和建议办理情况

就您提出相关意见和建议，我局领导高度重视并进行了深入研究。我们对近几年嵩明电子商务的发展情况进行详细的梳理，也向各相关单位了解了情况，收集了多方的意见和建议。结合省市新近出台的相关政策研究了切实可行的工作措施。

三、下一步工作方向

结合您提的相关意见和建议，我局将重点抓好以下工作：

（一）强化政策引领。根据国家,商务部、中央网信办、发展改革委等三部门《电子商务“十三五”发展规划》（国发〔2015〕24号）、《国务院关于发展电子商务加快培育经济新动力的意见》、《云南省人民政府关于促进电子商务及跨境电子商务发展的实施意见》（云政发〔2015〕90 号）、《昆明市人民政府关于促进电子商务发展的实施意见》（昆政发〔2015〕27号）精神及国家、省、市等要求，结合我县实际，做好我县电子商务发展近期、中长期规划，以此规划来推进全县电子商务的发展工作。

（二）加强政策扶持。一是加大对电子商务项目的扶持。相关部门要将电子商务建设安排到全县项目计划中，争取中央、省、市政策、项目、资金支持，发挥企业龙头示范带动作用。根据项目规模大小，采取事后奖补的方式，对服务机构类、服务网站类、服务空间类平台给予不超过50万、80万、100万元的资金扶持。二是加大信贷支持力度。鼓励金融机构在风险可控的前提下，采用无形资产和动产质押融资方式进行贷款，支持电子商务发展。三是落实优惠政策。经认定发展良好，具有较强社会效益和经济效益的电子商务企业，符合优惠政策规定的，按规定享受税收优惠政策。

（三）加快人才培养。与嵩明职教园区云南工商学院、师大商学院等院校合作培训电子商务人才；采取“走出去、请进来”的方式，输送我县电商骨干到知名企业学习；聘请电子商务知名专家、顶尖人才担任发展顾问。建立电子商务人才引进激励机制，逐步将符合条件的电子商务人才和团队纳入全县人才引进计划，在住房、薪酬待遇、家属对口推荐就业等方面给予倾斜。加强农村信息化人才队伍建设，筛选家庭农场主、专业合作社骨干、种养殖大户、涉农加工企业负责人进行网上开店技巧、信息采集发布、创意设计、包装营销等技能培训，培养一批农村电商带头人。

（四）培育一批电子商务龙头企业。借助扶持昆明市小微企业创业创新基地城市示范项目，充分发挥示范带动效应，引进、培育一批技术先进、商业模式新、资源整合力强、辐射范围广的电子商务标杆企业，打造以网络交易为核心，以供应链管理为支撑，网络零售平台与网络品牌协同发展的网络零售企业。在全县范围内选择企业产品系列齐全、标准化程度高、品牌效应明显、销售网络健全的骨干企业建立自主电子商务平台，实现采购、生产、销售全程电子商务，使其成为有影响力的电子商务品牌。鼓励中小商贸企业、商品交易市场经营业户在第三方电子商务平台开设网店，推进传统零售与网络零售有机衔接，探索实体店与虚拟店融合发展的商业新模式。

（五）加大招商引资促进电商发展。一要重点围绕电商平台企业、电商经营企业、嵩明特色农产品等进行招商，做好电子商务孵化园的建立及企业引进、培训机构、物流平台搭建等工作。主要依托工业园区、物流园等平台，主动走出去与联系电商进行沟通洽谈，寻求项目的引进与合作。二要对引进的电商项目完善要素保障，搞好服务，确保电商项目尽快落地。今年争取上海宇培、浙江颐高、中国网库、云田商城等国内知名电商企业落地，以促进全县电子商务的快速发展。

（六）进一步打通渠道。大力发展乡镇服务站和村级服务点。鼓励支持乡镇配送中心和村级服务点进行信息化改造，避免重复投入。供销社要主动发挥点多面广的优势，承担乡镇配送中心和村级服务点、万村千乡农家店改造任务。整合多种资源，推进供销社与邮政、快递企业、信用联社、农行、气象局等机构的合作，把网点的单一销售功能转化为集网络代购、代销、快递包裹存取、小额现金存取、代缴费等服务于一体的线下终端，为农村居民提供“一站式”综合服务。

（七）鼓励开展农村电子商务创业。发挥下派村党组织第一书记、驻村蹲点干部的作用，以大学生村官、返乡大学毕业生、返乡创业青年、各级涉农创业青年协会组织成员和部分个体经营户为重点，培育一批农村电子商务创业带头人。加强知识技能培训、产品质量管控、仓储物流等公共配套服务，推动“大众创业、万众创新”。

今后，我们将通过规划引导、人才培养、重点示范、政策扶持、环境营造，加快电子商务配套体系建设，强化电子商务宣传推广，培育壮大电子商务经营主体，推动电子商务与县域实体经济深度融合，努力形成“大众创业、万众创新”的新格局，积极创建“昆明市电子商务示范县”，争取创建“国家电子商务进农村综合示范县”，努力打造嵩明县互联网 电商平台，举全县之力推进全县电子商务快速发展。

最后，再次感谢您对我县电子商务发展的关心和支持！

联系人及电话：王*波 1388**25299

嵩明县经济贸易和投资促进局

                           2018年6月27日

抄 送：县委县政府目督办、县人大人事工委

嵩明县经济贸易和投资促进局办公室 2018年6月27日印发