目录

第一部分 嵩明县市场监督管理局2018年部门预算编制说明
第二部分 嵩明县市场监督管理局2018年部门预算表
一、附表目录
二、封面
三、财政拨款收支预算总表
四、一般公共预算支出表
五、基本支出预算表
六、政府性基金预算支出表
七、收支总表
八、收入总表
九、支出总表
十、“三公”经费公共预算财政拨款支出情况表
十一、整体支出绩效目标
十二、单位基本信息表
十三、行政事业单位国有资产占有使用情况表
十四、政府采购预算表

 嵩明县市场监督管理局2018年部门预算编制说明

        一、基本职能及主要工作

        （一）部门主要职责
       1、贯彻执行国家、省工商行政管理、质量技术监督、食品药品安全监管等方面的法律、法规、规章和方针政策，制定全县相关管理政策措施和规划并组织实施。
       2、负责实施涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的各类行政审批和行政许可。
       3、制定和实施提高质量整体水平、标准化和计量事业的发展规划。
       4、按规定组织查处违反工商行政管理、质量技术监督、食品药品安全监管等法律、法规、规章的行为。
       5、组织开展企业信用体系建设，依法发布市场主体登记注册基础信息，推进政府企业信用、行为信用建设，实施信用分类管理。
       6、依法承担各类市场经营秩序监管工作。负责市场交易（网络交易）行为和有关服务行为的监管，依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私、无照经营等经济违法行为，维护公平竞争的市场经营秩序。依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动；依法监督管理直接企业和直接人员及其直销活动，牵头打击传销违法行为；负责商标广告活动的监督管理工作。
       7、负责食品药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产、流通及消费环节的安全监督管理工作；负责全县食品药品安全事故应急管理体系建设，组织和指导食品药品安全突发事件应急处置及调查处理工作；推动建立落实食品药品安全企业主体责任；建立食品药品安全隐患排查治理机制，建立食品药品安全信息统一公布制度；健全药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系，组织开展监测工作。配合有关部门实施国家基本药物制度，组织实施药品分类管理制度。负责放射性药品、麻醉药品、毒性药品、精神药品和药品类易制毒化学品的监督管理。负责制定全县食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品监督管理的稽查制度并组织实施，依法组织查处违法行为。组织开展食品药品等相关质量抽验。
       8、贯彻实施《质量发展纲要》，组织实施质量强县、名牌战略，落实健全全县质量工作考核、质量奖励、质量分析报告等制度，组织开展质量事故调查，实施缺陷产品召回制度。监督管理质量体系与产品质量的认证行为。
负责中国驰名商标、云南省著名商标、知名商标的组织申报；负责特殊标志、官方标志的保护。
      9、承担产品、商品质量监督工作；管理产品、商品质量安全强制检验、风险监控、监督抽查工作；组织实施工业产品生产许可管理制度；监督管理产品质量安全仲裁检验、鉴定工作。
     10、按规定开展消费者权益保护工作；建立消费者权益保护体系；组织指导消费维权工作，调解消费争议。
     11、开展合同行政监督管理工作，查处合同违法行为；依法办理企业动产抵押登记、股权出质登记，依法监管拍卖行为。
     12、负责管理计量和论证认可工作；推行法定计量单位，执行国家计量制度；依法管理计量器具，组织量值传递工作，规范和监督商品计量、市场计量行为。对依法授权的检验、检测机构进行监督管理，组织实施强制性产品的认证监督。
     13、负责管理标准化工作；指导和协调有关部门的标准化工作；指导推行采用国际标准和国外先进标准；组织监督标准的实施工作，监督管理组织机构代码和商品条码工作。承担企业产品（不含食品）的标准备案工作，指导企业标准化工作，负责地理标志产品保护工作。
     14、负责特种设备安全监察、监督工作；组织开展特种设备生产、经营、使用单位及检验机构的监督检查。
     15、承担嵩明县人民政府食品安全委员会的日常工作。
     16、承办县委、县政府和上级机关交办的其他事项。行政审批项目，以嵩明县人民政府公布的行政审批项目目录为准。
       （二）机构设置情况
        嵩明县市场监督管理局内设机构13个科室及6个派出机构，即：办公室、人事教育科、政策法规科、行政审批服务科、市场规范管理科、消费者权益保护科（嵩明县消费投诉举报中心）、食品安全综合协调科、食品生产与流通监督管理科、餐饮食品监管科、药械保化监管科、质量与商标管理科、标准计量科、特种设备安全监督管理科、嵩阳市场监督管理所、杨林市场监督管理所、小街市场监督管理所、牛栏江市场监督管理所、杨林工业园区市场监督管理所、嵩明职教基地市场监督管理所。
      （三）重点工作概述
       1、健全食品安全责任体系
        一是健全食品安全综合协调体系，明晰部门职责，增强工作合力；二是出台食品安全工作责任制和责任追究办法，建立食品安全有奖举报制度；三是加强食品生产加工、市场流通、餐饮服务等各个环节的安全管理、加大流通领域食品检测力度、实施餐饮服务食品安全量化分级管理；四是认真落实餐饮服务操作规范，加强学校（托幼机构）食堂等重点区域和单位的监管；五是做好重大活动、节日食品安全保障；六是开展餐饮服务食品安全创建活动；七是深化食品安全专项整治；八是建立健全保健食品监管档案，实施分级分类监管，加强抽样检测，重点整治保健食品冒充药品问题。
        2、强化食品信用、检测、应急体系建设
      （1）推进食品安全信用平台建设，实施信用分级监管，建立严重失信企业“黑名单”制度。发挥行业协会作用，开展“诚信经营”和“放心消费”等示范创建活动。
      （2）形成涵盖各镇（街道）及有关部门的预案体系，定期开展应急管理培训和应急演练。
      （3）广泛开展面向公众和全社会的食品安全宣传教育；加大对食品行业从业人员的培训力度；加强食品安全舆论宣传工作，积极支持新闻媒体开展舆论监督。
        3、为各类市场主体的发展做好管理服务工作
        为重点投资主体的设立和市场准入积极创造条件，做好外资登记服务工作。要继续落实国家就业和再就业方针政策，力争市场主体每年新增10%。
        4、依托信息公示健全综合执法新机制
       依法全面完整地公示有关注册登记、行政处罚、行政许可和备案信息；加大宣传指导力度，督促辖区内企业认真履行年报和即时信息公示义务。
       5、抓好各类市场监管工作
       加大反不正当竞争执法力度，强化合同监管，完善商品交易市场信用监管制度，深入开展红盾护农行动，继续深化打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，严厉查处虚假违法广告，推动打击传销和规范直销工作开展。
       6、充分发挥12315指挥中心作用
       加大“一会两站”建设特别是12315“五进”工作力度，整合原工商、质监、食药监投诉举报通道，提升消费纠纷、食品安全举报等突发事件的调处能力。
       7、推进质量强县战略实施，注重产品质量的监督
       开展质量强企活动，充分发挥企业的质量主体作用，完成产品质量的监督抽查工作。
       8、注重特种设备的监管，注重风险防控。
       围绕建立特种设备生产、经营、使用、检验、监察“五位一体”工作机制，构建特种设备安全责任、动态监察和应急救援三大体系。坚持“监测—研判---预警”的总体思路，增强风险处置的主动性、科学性和有效性。
       9、推进计量发展规划落实和标准化发展战略实施。开展“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程。开展计量专项整治，提高计量监督的针对性，开展好上级质监部门安排的各项计量基础工作。
      10、全面加强党的建设和干部队伍建设
       一是扎实开展理论学习培训，加强领导班子建设和干部队伍管理，进一步提高干部队伍凝聚力向心力；二是加强市场监管基础建设，加强干部培训和人才发展工作；三是加强日常监管执法装备保障力度，提高监管执法信息化水平。
         二、预算单位基本情况
        我部门编制2018年部门预算单位共1个,为嵩明县市场监督管理局。财政全供给单位1个。财政全供给单位中行政单位1个。截止2017年11月统计，部门基本情况如下：
在职人员编制94人，其中：行政编制 79人，事业编制15人。在职实有96人，其中：财政全供养 96人。
离退休人员 50人，其中：离休 1人，退休 49人。
车辆编制13辆，实有车辆13辆。
        三、预算单位收入情况
       （一）部门财务收入情况
        2018年部门财务总收入 1747.64万元，其中：一般公共预算1747.64万元，政府性基金0万元，国有资本经营收益0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，其他收入0万元。
       （二）财政拨款收入情况
        2018年部门财政拨款收入 1747.64万元，其中:本年收入1747.64万元，上年结转收入0万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款1747.64万元（本级财力1747.64万元，专项收入0万元，执法办案补助0万元，收费成本补偿0万元，财政专户管理的收入0万元，国有资源（资产）有偿使用收入0万元），政府性基金财政拨款0万元，国有资本经营收益财政拨款0万元。
         四、预算单位支出情况
2018年部门预算总支出 1747.64万元。本级财力安排支出 1747.64万元，其中，基本支出1647.64万元，项目支出100万元。
        （一）本级财力支出按功能科目分类情况
         按支出功能科目分类，支出分别为：“201-15”支出，主要反映工商行政管理实务支出；“208-05”支出，主要反映行政事业单位离退休支出；“210-10”支出，主要反映食品药品监督管理支出；“221-02”支出，主要反映住房改革支出。
        （二）本级财力支出按经济科目分类情况
         按支出经济分类科目分组（其中：基本支出1647.64万元，项目支出100万元）。
           五、市对下专项转移支付情况
         （一）列入市对下专项转移支付项目清单项目情况
        无市对下专项转移支付项目预算。
        （二）与中央配套事项
        无市对下专项转移支付项目预算。
        （三）按既定政策标准测算补助事项
        无市对下专项转移支付项目预算。
          六、“三公”经费安排情况说明
          2018年部门“三公”经费预算39万元，比上年预算数增加13万元，其中：因公出国（境）费0万元，比上年预算数增加（减少）0万元；2.公务接待费0万元，比上年预算数增加（减少）0万元；3.公务用车购置及运行费39万元，比上年预算数增加13万元。“三公”经费增加的原因主要是:按财政预算要求调整增加公务用车运行费用。
         七、政府采购预算情况
         根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目12个，采购预算资金28.2万元。
         八、预算收支增减变化情况说明
        （一）基本支出预算变动的主要原因
         2018年本级财力安排嵩明县市场监督管理局基本支出1647.64万元，与上年对比增加343.92万元，增减变化的原因主要是：
         1、2017年增资及增加改革性贴，人员经费相应增加；
         2、县财政调整增加公用经费及公务用车运行费。
        （二）项目支出预算变动的主要原因
         2018年本级财力安排嵩明县市场监督管理局项目支出100万元，与上年对比（减少）30万元，增减变化的原因主要是：
县级财政收支矛盾突出，新区调整体制导致本级收入减少，可用财力减少，人员工资等刚性支出增加，为确保基本支出需要，只能压缩项目支出。
         九、其他公开信息
       （一）专业名词解释
        “三公”经费： 包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。
        政府采购:指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。
        部门预算：编制政府预算的一种制度和方法，由政府各个部门编制，反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。部门预算的实施，严格了预算管理，增加了政府工作的透明度，是防止腐败的重要手段和预防措施之一，是当前财政改革的重要内容。
        （二）机关运行经费安排
         2018年本级财力安排嵩明县市场监督管理局机关运行经费87万元，主要用于办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常开支，以保证机构正常运转。
        （三）国有资产占用情况
         鉴于截至2018年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2018年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2018年度部门决算时一并公开部门截至2018年12月31日的国有资产占有使用情况。

        （四）重点项目预算的绩效目标等预算绩效情况

2018年，嵩明县市场监督管理局列为重点项目预算的项目为：执法办案经费及后勤保障服务经费项目。该项目为经常性项目；项目概况：项目起止时间2018年1月1日至2018年12月31日；项目绩效目标：按规定组织查处违反工商行政管理、质量技术监督、食品药品安全监管等法律、法规的行为；同时开展好消费者权益保护工作、后勤保障工作。项目绩效目标：加大工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管的执法力度，加强消费者权益保护工作。项目绩效指标：产出指标－数量指标：办理案件数120件，后勤保障率100%；满意度指标：监管执法工作社会满意度85%。预算绩效说明：2018年，将按照县委、县政府的总体布署，加强食品、药品、产品、商品的监管，加大工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管的执法力度，加强消费者权益保护工作，争取取得好的成绩，得到县委、县政府及上级部门，广大群众的充分肯定。

2018年部门预算公开表